市委大院。中心辦公大樓市委常委會議室。
市委常委所有成員全部到會。常委們打破平時的座位習慣，全部坐在面對會議室門口的一邊，他們的對面，坐著雲山縣委、縣政府、縣政協一把手，以及縣公安局長趙志朋。
市委書記劉雲皺著眉在看堆在面前的一堆宗卷，臉色非常難看，其他常委都陰沉著臉，各自拿了一份宗卷在看著。雲山縣三套班子一把手和趙志朋靜靜坐在各自座位上，臉色陰晴不定。縣委書記陳華東的眼楮不時瞄一眼每位市委常委的臉，試圖從他們臉上揣度氣候變化的趨勢。
「簡直是扯淡！無法無天，無法無天！」劉雲忽然將手中的宗卷狠狠往桌上一丟，厚厚的宗卷與桌面相撞，發出沉悶的巨響。陳華東嚇得一哆嗦，雲山縣的領導們全都嚇得心驚肉跳，市委常委們也詫異地望著劉雲。
「看看你們都在做些什麼！好好一個雲山縣，被你們搞得烏煙瘴氣！黑社會、土匪、警匪勾結，現在還來個群眾集體游行示威！不把雲山弄得世界聞名，我看你們是不肯罷休！」劉雲非常激動，語速很快，緊握拳頭的手把桌子擂得 響。
「劉書記，別著急，事情已經到了這一步，還是讓雲山縣的同志們先把情況向常委們匯報一下，大家再商量一個處理辦法吧。這事不能再拖了。」市委副書記、市長李家鋒坐在劉雲旁邊，小聲說。見劉雲沒有再罵人，轉而面向雲山縣的領導們，說，「你們誰先把情況匯報一下。」
「我代表雲山市委、市政府向市委匯報，匯報沒到位的，請其他同志補充。」陳華東見市長出來打圓場，忙按住狂跳的心，用低沉的聲音說，「首先，我本人，並且代表縣委縣政府向市委作深刻檢討。由于我們政治覺悟不夠、工作不到位，導致發生了這一系列不正常現象，給雲山抹了黑，給市里抹了黑，我個人請求市委處分。」
「現在不是追究誰的責任的時候，論錯誤，槍斃你、把你們雲山縣委縣政府一幫人全撤了都不為過！事情已經到了火燒眉毛的地步？揀重要的趕快說！」劉雲看上去非常生氣，一點都不給陳華東留面子。也難怪劉雲生氣，為了雲山縣的事，剛才省委書記親自打電話過來，把他狠狠批了一頓，並限令他兩天之內把事情解決好，向省委匯報。捅這麼大漏子，他還不知道自己的位子還能不能保得住呢。
陳華東臉上紅一陣白一陣，見劉雲不再吭聲，繼續用沉重的聲音向市委常委匯報。陳華東從鐵棍幫在雲山的崛起、土匪阿七和阿紫的出現，到後來土匪阿七與鐵棍幫火拼、挖出縣公安局副局長孫成名與鐵棍幫勾結多年，直至殺人滅口的事，一一作了匯報。
雲山縣公安局長趙志朋補充匯報了縣公安局副局長孫成名與黑社會性質團伙鐵棍幫勾結的情況。原來，他從外地調入雲山出任公安局長後，很快就發覺孫成名與鐵棍幫關系不同尋常。在請示了市公安局和省公安廳領導後，他暗中安排了一個專門小組，調查孫成名與鐵棍幫勾結的證據。在孫成名帶隊圍殲鐵棍幫與土匪阿七時，趙志朋的專門小組也及時收網，將孫成名捉拿歸案。