「日本南朝居然想用四國來交換我軍出擊西國。」听到這個職方房傳來的好消息，不少從血海里走出來的東海臣子們都激動起來，要知道東海立國本來就是一個奇跡，而現在居然還能不戰獲得四國，更是令人難以置信的神話了。「主上，天授不取反受其咎，此乃我東海未有之機遇，主上可要當機立斷才是啊。」
「真是天賜的機會嗎？」張煌反問著，他的態度讓在場的臣子們為之愕然。「東海一地可要實三十萬戶屯民以及同等之數的從事百工、商賈的庶民，琉求道尚未開發，估計至少大小琉球至少可要接納二十萬戶，以如今的移民入境速度，完成這八十萬的戶口少說還需要十五年，卿等以為，東海現在就需要擴充國土嗎？」
「主上，臣以為早一點拿到手里，豈不更安心。」律政司郎中齊霆如是說道，他的話博得了相當一部分的贊同。「至于州縣設置、人口充實一切都可以放在後面再說嘛。」
「糊涂，」張煌斷喝一聲，驚的幾人面無人色，是的，開國以來很少看到張煌如此的嚴厲。「日本人不安好心，一個如此明顯的陷阱，卿等居然就視若無睹的準備跳下去嗎？孤問你們，東海現在有多少軍力？四國與日本之間距離幾何？萬一蒙胡來攻之時，日人突然從兩面登陸四國、九州，東海又如何應對？」張煌恨鐵不成鋼的搖搖頭。「利令智昏，把毒藥當美酒喝下去，到時候是會要命的。」張煌緩了口氣，讓臣下們考慮了一下是不是這個道理，這才繼續著。「四國，東海當然想要，但不是這個時候，現在我們唯一要做的就是讓日本人毫無顧忌的繼續廝殺下去，等東海能確實掌握了東洋大海，等蒙胡已經不得不承認奈何不了東海，咱們才能抽出手來考慮怎麼吞下日本，現在，絕不是該下手的時機。」
被張煌劈頭蓋臉的這麼一說，臣子們默然了，的確，張煌說得有道理，別看現在日本南朝用四國相誘，但是說不定什麼時候日本人就會倒戈一擊，若是正好遇到蒙胡來襲，那真正是被人賣了還替人數錢了。
「那主上，關于在統門河一線設城的建議。」沉寂了半天，撫軍司郎中郭天又提出了一個關于擴展領土的問題。「是不是也一樣暫時先擱置起來。」
「這倒不用。」張煌的回答再次出人意料。「不過是建一處用圍牆圍起來的集市而已，平日里也不見得需要多少兵馬守衛。若是蒙胡來攻也大可一毀而走，廢不得太大的事，孤不但要準，而且要在沿海一側擇合適的海灣陸續建成一部分集鎮。」若不是因為現在遼陽等地的處于戰爭前夜的狀態，張煌甚至要派人深入內地設立收購和銷售站。「等一下內閣和大都督府會商做個計劃，從藍旗軍治下抽調幾百名倭奴，授予他們庶民的資格，在建城之地分給他們田地，讓他們屯種為集鎮城池提供部分糧食。」
「主上，若是因此引來蒙胡東道諸王，甚至蒙胡朝廷的窺視那該如何是好。」高天一猶猶豫豫的問道，在他看來，張煌不願在日本冒險，卻在遼陽引火卻是有些說不過去。「其他的不說，要是蒙胡派人來收稅的話，該如何應對。」
「小隊人馬大可以設法殲滅，若是蒙胡大隊來襲，舉火燒城也是給下一次的商船隊報警不是。」張煌掃了掃在場的眾人，此刻李雄和崔平都不在場，于是他點了一句。「可以多派麗人軍士，一旦城破身死，至少可以禍水東移，讓王氏跟蒙胡卻扯皮吧。」
「臣，臣等明白。」一听張煌如此陰險的主意，一眾臣下頓時頭上冒出了一陣冷汗，不過這麼一來，至少暫時是沒有人反對張煌的決斷了。「主上，那不知道統門河城該派幾品官，以什麼名目分發？」
「一個可有可無的集鎮，多了個木頭圍子便要號稱城池，不過是騙騙沒有見識的女真韃子罷了。」張煌不屑的語氣讓在場的人一陣莞爾。「謝卿，就以正八品委一個知寨事吧。」于是事情就這麼定了下來，至于那個隨著日本南朝願意割讓四國換取援軍的消息一並而來的蕩女二條，張煌自然不會類似女諜的對方接近兩位日本皇姬，而且隨著時間的推移，這兩位日本皇姬的年齡也不適宜再送往大都了。「另外，職方房的另一個情況卿等也知道了，這個二條女御也算力壓群芳，居然能在日本多位貴人中頗受歡迎，可見色相和功夫了得，雖說已經年近三十，但既然是虎狼之年，想來還是頗有韻味的，不知道，卿等誰願意領會家去？」
「臣等可不敢，且不說迎娶這位會讓家中打翻了醋壇子，萬一這位女御再忍不住，給臣等來一頂綠帽子可是任誰也吃消不起的。」程唐俏皮的回答著，頓時引來哄堂大笑，立刻又引來負責維持大殿紀律的都察院殿御史出面彈劾。
「也罷，家和萬事興，既然如此孤也不勉強你們，這樣，這個女人不能留在東海，賜其古岳鄉君的封號，授其口永良部島及五十戶倭奴，若是卿等想打野食了，也可以招機會借口巡視南州去會會這位妖女。」
「口永良部島太遠了，估計也只有楊大人和程大人能借口視察水軍去看看了。」顯然由于張煌自己都在說笑，因此汪涵這個參議也沒把殿御史的彈劾放在心上。「剩下的就屬南州州尹王志堅王兼仁了，咱們是沒有機會一親芳澤了。」
「也許這個女人打野食倒是不錯。」程唐繼續搞怪著，笑聲大的連殿御史的咆哮也擋不住了。「還是不行，這個日宮女御可是人盡可夫的，萬一忍不住跟底下的倭奴搞在了一起，雖說沒什麼緊要的，但是傳出去咱們不也丟人現眼嗎？」
「跟倭奴搞的又豈止是這個日宮女御，難道那麼多功民屯戶沒有搞過他們的名下的女倭奴嗎？」這可是一筆糊涂賬，雖說功民屯戶們已經給他們分配了倭族的妻子，但是總有人貪心不足的把為名下女倭奴來拉進了被窩，可是這些女倭奴平日也跟其他的男性倭奴交媾，因此生下的孩子到底是誰的種就根本說不清了。
「梅卿，公國律法可是有明文的，倭奴之子還是奴隸。」張煌的臉色沉了下來，但他又不好多說什麼，畢竟按照公國的律法，私奴是屬于其合法主人所有的，哪怕是主人殺了奴隸，官府也是沒有權力阻止和制裁的。「民部司可要廣泛的宣傳下去，切切不可讓奴隸搖身一變成了合法的繼承人。」梅雲梅五持自然明白張煌的意思，應聲稱是。「另外，卿還要告誡這些功民，若是不想讓自己的子嗣一輩子成為奴隸，就好好管住自己的**，瞅準了洞播種。」
「臣明白。」听著張煌的語氣中的不滿，梅雲再次向張煌確認著。「臣會立刻行文各州府鎮，一定讓各地民政所把主上的意思傳遞給所有功民知曉！」
「天要下雨娘要嫁人，盡人事吧。」張煌的情緒很是不好，有了小權力就墮落，顯然這個道理對小老百姓也是適用的，如此一來由局部而推整體，張煌對于公國的吏治清廉能否保持下去的憂慮就愈發的沉重了。
「臣下以為主上倒不必為此擔憂，」也許揣摩出了張煌內心的想法，禮儀院知院孫昂進言著。「尋常人家有了隔夜的糧食也想淘換個妾室來，又何況這些功民也算得上東海少數富庶之戶，而且東海現在女子缺口尚在，他們既然沒地方討妾自然把多余的精力發泄到女奴身上，跟主上憂慮的並不是一回事。」
「看起來是有錢沒地方花了。」張煌冷笑一聲，顯然對孫昂的進言有些正面的評價。「也罷，從即日起組建教坊，」既然公國的文娛無法滿足功民們日益增長的需求，那就干脆活躍相關的市場好了，自己還能多賺些皮肉錢、昧心錢呢。「不，禮賓司不用出面主持，一概交予民間自辦，鹽鐵司核發執照，稅務司按律收稅。」雖然最後可能都有內務廳的影子，但至少表面上看不出公國和公室跟此事的關聯也算是既要做婊子又要立貞節牌坊了。「另外，青樓好設，但賭決不能開禁。」張煌想了想，除了妓者之外還應該準備一下真正的精神讀物。「李卿，盧卿，散朝之後，卿且來一次，孤有一事相詢。」
「臣等遵命。」李度和盧建平對視一眼，點點頭，張煌找上自己肯定是關于內務廳的經營，一想到張煌剛才的命令，雖然兩個人都有些不情願，但是現在也只好領命。
「對了，日本皇姬不是還有四個伴嫁侍女嗎。」張煌的腦筋一轉，很快把發展娛樂事業跟出嫁日本皇姬聯系到一起。「這次較技大會，就以此四女為獎品，凡是獲得冠軍校尉者，只要沒有娶妻就可以有機會贏取日本伴嫁貴女。」
「那兩位皇姬這邊如何交代？」禮賓司郎中陳偕陳平康遲疑的發問著。
「交代？要什麼交代，」張煌一拍案幾。「就連兩位皇姬，孤也找機會將他們嫁了。」此言一出頓時場內嘩然，所有人都知道張煌之前保留皇姬是為了考慮向蒙元議和時能用得著，但是現在。「吃驚嗎？不用擔心，孤有分寸，卿等還是稍安勿躁！」