王陳在年前就帶了一千人回夷洲了，他緊趕慢趕還是沒能趕到夷州過年，沒辦法，如今他基本上算是逆風，走的很慢，船隊的大船很多日子都是靠櫓船拖著走。
到了夷洲之後，所有人都象是月兌了層皮似的，連日來在海上行船，這些陸戰隊的士兵都被派到了櫓船上當民梢，干的都搖櫓、劃槳、清潔的活。天天這麼曬，個個又黑又瘦，不過身上還真的沒有多余的肉了，都是一塊塊的犍子肉。這批官兵經過了南洋之行，如今都算的上是老兵，在蘇門達剌又進行了兩個月的調整和訓練，回到夷州後基本都會升職。
王陳的船隊到了夷州之後出奇的干淨，附著在船底的貝類全都被刮光，帆在蘇門達剌基本全換過了，所以總體給人的感覺是煥然一新，仿佛下南洋是極享受的事情。
吳朝干下南洋的時候，一次過從夷州帶了整整三個團的人馬，除了王陳的是炮團以外，另兩個超員海軍陸戰團，加上夷洲南海艦隊和商隊，八十多條條，六千人的規模，其中少數民族的子弟兵多達兩千人。王陳這次回來的時候，帶了一千多骨灰盒回來，少數民族子弟有七百多。
劉煮安自已兼著民政部，一千多人，不是小數。正月里，劉大人還是舉行了一個祭祀活動。死難的家屬都得到了很好的撫恤。早先就準備好了優撫銀兩，不過沒想到要這麼多，也沒想到是要在正月里列支。雖說上半年是財政支出年，但一般都是在正月之後。好在對馬島那邊趕在正月十五前又送批銀子過來，不然還真的不夠發。
王陳的歸來也給下月的夷州帶來了一絲灰色，從高雄到基隆本來門上的紅對聯門前的紅燈籠很多都披了黑。帶回的骨灰有一百多人居然沒有人認領，再三查問才知，有的是當初明朝的逃兵有的是難民，都是單身一人地。最後劉煮安不得不在正月底祭祀之後宣布設立一個靈社，供放那些孤魂。
王陳回到夷洲意味著對蝦夷島和日本地新的一輪戰略開始了。王動沒回的時候。就有飛鴿傳了消息過去。劉煮安、管峻、回國忠等也知道了下一步地戰略。都開始準備了起來。
蝦夷島北是庫葉島，是大明朝奴兒干都司的地盤，陳貴打听到地消息是。島上是設了個衛所，主要也是河西女真部的人在。島很大，島上人並不多。夷島上發生點什麼事，不會驚動到那里，就是驚動到了也沒事，這兩個島離的雖然不遠。一直以來並沒有什麼聯系。
蝦夷島南是日本的陸奧，此地屬關東十國之一，在鐮倉幕府的管轄之下，游離于室町幕府之外。這個鐮倉公家近來與九州地少貳氏曖昧的很，不過真的要是少貳氏染指是蝦夷島。一定會引起日本諸勢力的關注，那反可能造成不好的影響。
蝦夷島看來還是要夷洲自己去弄，不能借日本人地力了。這就是王陳回到夷州後大家討論後的決定。
正月的夷州，島南部的高雄穿個夾襖即可，可到了夷北就一定要穿些皮棉的御寒，雖然沒鵝毛大雪，但還真的有幾分冬天的感覺。
日本過來的覺得暖和，交趾暹羅過來的覺得冷，而來自大明朝地移民沒那麼多心思去想這些。太多地移民使得夷州生產工具和房屋短缺。生產兵器的鐵作不得不讓其中幾個制器作坊生產農具。同樣地。民政部的劉煮安大人，又不得不準備了大量的慰問品前去慰問番民。從島南到島北走了一趟，目的只有一個，勸更多的少數民族放棄所謂領地，走出山林，建立村寨村鎮，這也是方便更多的漢人移民往島深入安家落戶。
好在夷州有錢，各種儲備一向都充足，倒不會有什麼問題，只是各地衙門都是忙的很。正月十五一過，各大衙門又緊張的開始忙碌了。
淡水和雙溪口一北一南，夷洲兩大兵營。其中淡水那的兵營最早是收大明朝的士兵而建的，雙溪口則大多是夷洲的少數民族。夷洲的淡水北營囤兵一萬五，雙溪口南大營囤兵兩萬，另有兩萬五駐守在島各地，其中兩萬兵力基本是沿著夷洲大道分布，而另有五千駐守在了花蓮。
王陳這位炮團的指揮官下南洋其實沒經歷過幾次大仗，只是在伊利安島有過出色表現，對于南洋的番人來說，火炮發出的聲響和火光比炮彈的殺傷力更強。王陳也看到了，陸戰隊特別是叢林部隊在伊利安島表現強過山地部隊，而山地部隊到了澳洲後在又強過叢林部隊。蝦夷島，森林密布，看來叢林部隊會更適應，與伊利安島不一樣，那冬天的積雪一丈都是平常。夷洲的叢林部隊對付熱帶亞熱帶的森林已經很有經驗了，對待這極冷之處的林子，要作那些改進，這是個問題。
另外還有物資準備的問題，當前只是去佔島，大規模開發還早，所以那里的生活和軍事用品一定要夷州備了去，如此一來，要準備些什麼東西，夷州能列出多少錢的預算非常重要，大家要坐下來好好商量一下了。
王陳只是提要求，陳貴和回國忠對那一帶較熟悉，還有一更熟悉情況的左衛門大。作為大海盜頭子，左衛門大對日本周邊的島基本上心中有數，蝦夷人善戰，不好馴服，蝦夷島又極冷，左衛門大根本沒有想到，夷洲會對那里有興趣。作為一條忠實的狗，主人指哪，他就會撲向哪。當回國忠問起蝦夷島的時候，他馬上就找到了好幾個曾經到過蝦夷島，在那生活過的日本人，詳細了解了那里的情況，時刻準備著回國忠的再次征詢。
左衛門大知道最多的就是，蝦夷島冷，那有鯨魚。日本國雖然也有人捕鯨，但不成氣候。左衛門大可是知道，如今捕魚排第一的是夷洲，琉球國近來已經超過了日本。鯨魚可是好東西，鯨油排第一。還有魚膠。在沒有彈性材料的年代，這可是很重要制弓弦的原料，而且是制大型的腳弩床弩弩炮等。鯨魚的肉也不錯，當初。若是能搞到抹香鯨，可能還會有更好地東西，龍蜒香。顯然，左衛門大收集到地資料沒有什麼實在的價值。不過左衛門大倒是表示，他可以組織一幫日本人去島上勞作。這倒是不錯。
二月，夷北，楊剛王陳回國忠陳機等人正在研究蝦夷島攻略。蝦夷島是不需要用多少軍隊去攻打的，不過在哪里駐軍，駐多少軍隊。港口建設，村鎮建設，這才是關鍵。
「設五個營，營北女真，南兩營拒日本，東營面，主要應對島內番民，西營面西居中策應。」回國忠地建議。
「五營兵馬太多，四營則可。東營可撤。以團為單位。島上駐一團士兵則可。」王陳還是蠻自信的。若不是看蝦夷島較大，他以為兩營就夠了。
「呵呵。設兩師人馬，一個師應對奴兒干都司，一個師應付日本和朝鮮」楊剛發話，他這話一說，明顯就不一樣了，顯然要比回國忠和王陳大氣多了。也這一發話，也讓在座幾人都抽了一口氣。在回國忠和王陳眼中，夷州出一萬人地部隊上岸，基本就能把日本人給收拾了。如今還不用上岸，駐在蝦夷而已，就要動用這麼多人嗎？
「回將軍，不只是在蝦夷，對馬駐軍一團，九州駐軍一師。北海艦隊和東海艦隊各移師一支到蝦夷。」楊剛接下來的話，讓這兩人眼楮一亮。看來不是蝦夷這麼簡單，好象有什麼大動作。
「諸位不用看我，靜之的意思不是要去爭斗，只是放些人在那里，要有人在到時什麼事都方便。當前要務還是開發一下，把那的資源用起來。夷州的鋼鐵一直跟不上，有蝦夷地煤就方便多了。去遼東弄煤風險太大。」楊剛解釋了一下。這個解釋好象沒多少用處，大家還是覺得有戲。「設四港口，東南西北各一，南和北為軍港，南軍港北海艦隊用，北軍港東海艦隊用。西和東兩港民用，東港可置一船廠，蝦夷之東多鯨鮫，可設一漁場。大曾言，蝦夷島北每年一季冰封，故港口選址和修築怕有些周折。」
「漁場一事，琉球那邊已經傳話過來，想投些股份，獵鯨鮫一事，也查探過，賺頭很大，而且也問了夷州的幾個部落，他們也都是極有興趣。這事，還是不麻煩琉球了，夷州內部找些財東就行。」
「船廠最為麻煩，當兵的好說，這船廠過去，要遷些丁口，蝦夷極寒，移民怕是要費些口舌，說到底還是銀子發話。」
「蝦夷島林中多鹿，可遷些獵戶過去。夷洲可初步遷三千人過去，別的丁口，由陳大人從遼東和山東去招募。」
「財政方面可勻出二十萬兩白銀用于蝦夷民用，軍費會加撥六十萬兩。」
「天方那邊的馬已經到了蘇門達剌了，年後會過來，到時要送些去蝦夷島。至于農民牧民，女真會出一些，日本國內也會弄些過去，這倒不要夷州操太多心。只是鐵煤和漁業這三樣，夷州要抓在手上，要弄些工匠和山民過去。」
楊剛等議了之後，又把決意寫了下來，交給劉煮安看。劉煮安並不清楚王動為什麼發去動蝦夷島，楊剛為此作了大量地解釋。被稱為蝦夷島的北海道，在後世的日本，其農業牲畜業漁業礦業都很發達。加上王動等人對那里的實地考察，先前投入的費用與回報相比，絕對是劃算的。
蝦夷島在楊剛等人眼里是無主之地，全然沒有把蝦夷人當作是那里的主人，在劉煮安眼里，也沒把蝦夷人當作是那里的主人，只是知道那里有蝦夷人。蝦夷人沒有自己的國家，那就不能算是那里地主人，而且那島那麼大，蝦夷人也只是佔了其中幾處而已。既然如此，夷州人自然也是去得。
劉煮安同意之後，接下來就是在要發些安民告示，先在老百姓中發動一下，特別是那些少數民族和工匠們。許下了免他們地稅，許下了到那里有免費的屋子，而且他們地後代教育問題全免費。盡管如此，好象還是不很踴躍。最後，劉煮安讓楊剛派別軍隊先去，然後在那里弄些東西回來，這樣才有說服務。楊剛覺得也對，于是第一批過的軍隊帶上了些工匠和捕鯨船。結果第一批回來的軍艦帶回了大量的鹿角鹿茸鯊魚鯨油煤，這下子終于引起了夷州島上居民的興趣，慢慢有工匠願意遷過去。
陳貴從野人女真和黑水女真那里引了幾個小部落到蝦夷島，同樣的左衛門大真的不知從哪弄了幾千個日本人過去，這些過去都是在煤場挖煤和碼頭做小工的，相對于在日本的流離失所餓死病死，到了蝦夷島居然還能過日子，對于這些日本人來說，已經是再好不過了。不過讓王陳緊張的是，軍隊方面沒有問題，但在軍營之外的人口結構中，漢人的比例不足一成，這可不是件好事。最讓大家意外的是，原住民蝦夷人對大量的外來人口並沒有表現出反感，而是被很好的吸納了進去。
在牧場，漁場，林場，煤場和碼頭五大機構一進入的時候，蝦夷人第一個得到了好處。他們派出的向導首先從漢人手上領到了鐵器和茶，接下來他通過加入到五大機構里做工，領到瓷器，棉衣，皮靴等生活用品。不知不覺中，他們失去了領地，不知不覺中，他們得到了一份工，領到了薪資，慢慢的被卷入到夷州的大機器之中。
當年年底，蝦夷島移入的軍民已經有四萬人，這時，各個據點已經不能有商家去管理，蝦夷也要有官府衙門，當夷州正式給蝦夷派民事官員過去的時候，蝦夷島算是真正的被王動拿下了。蝦夷島的自給自足算是有了點保障，蝦夷的注意力開始轉移到了軍事建設方面。