1992年10月中旬，黨召開全國大表大會。大會通過了總書記作的題為《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告，通過了《黨章（修正案）》決議，選舉了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。
這次大會作出了三項具有深遠意義的決策︰一是確立建設有中國特色社會主義理論的指導地位。二是明確我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。三是要求抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。
它的勝利召開，標志著我國的改革開放和社會主義現代化建設進入新的歷史時期，建立和完善社會主義市場經濟的偉大工程全面啟動。
會後，在海東省政壇上刮起了一股毫不動搖、堅定不移發展社會主義市場經濟體制的勁風，以經濟建設為中心的發展方向更加明確，地位更加鞏固。
陽東市為了認真貫徹中央和省委、省政府的一系列發展經濟指示精神，召開了一次全市加快發展動員會，會上，市委程鐵軍書記親自做了動員講話，徐琦良市長亦對陽東市的經濟發展狀況、問題和發展前景進行了分析強調，要求各縣市區、市直各有關部門要充分發揮各自作用，利用年底不到2個月的時間，加快推進步伐，輕裝前進，全面完成年初制定的各項任務指標。
在各部門發言中，梁啟人局長結合勞動人事工作實際，提出了「一二三」的工作思路，這個報告是高寒一手起草的，所謂的「一二三」，隱含了「加油」的含義，就是緊緊圍繞經濟建設這個中心，發揮勞動、人事兩項職能優勢，在培養引進陽東發展所急需的各類人才和大學生、推動社保政策聯動減少年檢項目、制定鼓勵企業發展的配套政策三個方面，加大工作力度，降低政策門檻，為經濟發展保駕護航。
散會之際，市委秘書長突然把梁啟人叫住了，說程書記想看看他的報告，因為當時會議只印發了兩個主要領導的講話材料。
梁啟人趕緊跑了過去給書記遞上，一邊的徐琦良問道︰「這個報告是誰寫的？與中央剛剛召開的全國代表大會會議精神結合的很緊密，有新意，非常不錯。」
仍然坐在主席台上翻看這份材料的程鐵軍也點了點頭，「你的秘書水平不低啊！」
兩位主要領導的充分肯定讓梁啟人受寵若驚，「呵呵，程書記、徐市長，這是我們局黨組認真研究中央和省市會議有關精神，拿出的一個意見，初稿是剛剛到我局的一個大學生，哦，對了，也是省委組織部的選調生起草的。」
「嗯，怪不得呢，老徐，你看省委組織部抓人才的水平就是高，雖然有些地方紙上談兵，但大方向和市委的思路完全一致，如果能與基層工作實際再結合一下更好了。」
「是啊，雖然是單純針對擴大社會保險覆蓋面和參保率來講的，但對經濟發展也很有指導意義。提出的‘先引後聯’、‘先養後放’、‘先快後穩’這‘三個先’措施不錯。」
得到了程鐵軍的充分肯定，梁啟人臉上有光。這幾個名詞都是高寒整的！當時還問過他，小高解釋說要先通過優惠政策吸引企業發展，引進資金人才，擴大就業，然後實現社保聯動；第二個先則是企業培養壯大了，自然有了上繳稅收和社會保險的能力，那時候征繳就是順茬，不像現在三番五次催繳也要不到錢；最後一個就是在求快的基礎上，然後再求穩，通過健全制度保證各種類型的經濟體健康發展。別說，有時候這個大學生還能出一些新點子。
在與兩位主要領導邁出會場的時候，走在書記後面的徐琦良突然低聲說道。
「老梁啊，最近懷祥找過你嗎？有些事情不要對他太遷就了，注意分寸。」
仍然沉浸在激動中的梁啟人突然意識到市長的話意有所指，但書記在前面呢，他不敢亂開口，于是輕輕點了點頭表示明白。
徐琦良心里非常清楚自己兒子的個性，執拗的很，從小到大，凡是得不到的就要毀掉。與小羽的關系發展不順，他也很遺憾，听懷祥回家講就是那姓高的小子在中間使壞，但具體是什麼自己問兒子他不說，其他人更不好過問。
現在老白已經走馬上任代省長，對白羽，徐琦良知道兒子不敢怎麼樣，對那個姓高的小伙子就不好說。程書記輕易不發話，現在見他對梁啟人報告的起草人——也就是高寒有了興趣，不管是不是自己神經質，都要小心，提醒梁啟人一下是非常有必要的。
回到局里，梁啟人依然非常興奮，這不同于以往自己向領導匯報工作，全市那麼多干部，做了那麼多發言，程書記單單要了自己的材料，光彩大了！往主席台上跑的一瞬間，眼楮的余光瞅見其他市直單位和縣市區的主要領導們可是羨慕的緊。
可是，徐市長提示自己的話應該怎樣去理解呢？
這些天來，徐大公子跑得勤，雖然不經常來自己辦公室，去法規科的次數卻不少，听手下人多次談起過。這讓他很矛盾了，一般人他完全可以不必過問，徐懷祥就不同了，誰讓人家是市長公子呢，一舉一動，相信局內知道他身份的人可都非常關注。而且在追求白羽這件事情上，不怎麼有成效，好像小高佔了上風，王懷忠那小子也虎視眈眈，復雜關系真是令人頭疼！
正思索間，康建國推門走了進來。
「梁局長回來了！」
梁啟人招呼他坐下，兩個人交談起來。開會時，程鐵軍專門就勞動、人事分家問題提出了指導性意見，要求按照省里的設置，全面理順勞動、人事關系，對城鄉普通勞動者和包括大中專畢業生在內的干部、人才進行分別管理。
「嗯，建國啊，估計兩局分家的事情市委、市政府主要領導有了主導性意見了，咱們在這方面的步子要抓緊。另外，你那邊老職工活動中心建設的事情進展怎樣？」
康建國正想借此時機匯報呢！另外，他還有件事情想跟梁啟人單獨交流一下。
「呵呵，嗯，比較順利，國土局張局長一路綠燈，涉及土地審批的事項很快就會解決，關于指標問題他的意思是公共項目建設用地。財政局那頭我也專門餃接過了，意見基本一致了，就是由咱們兩個局聯合行文，抓緊向省勞動廳提出申請，待批準後從養老保險財政專戶里將管理費用劃撥出來。」
梁啟人頻頻點頭，「很好，我的意見是時間要打緊，別到時候又起變故。」
「我知道，局長。另外……還有一件事情。」康建國吞吞吐吐，那天辦公會後，沈聰軍向自己哭訴，聲情並茂地說了一大些在機關里抬不起頭來，無顏見人之類的話，一個大男人求人求到這份上，也真夠可以的了。
梁啟人明白此時機關里包括各位副局長們，最關注的就是即將提拔的另外一批干部問題了。
「前幾天，沈聰軍又找我了。唉！小沈也不容易，三十好幾的人了，一把鼻涕一把淚的，真可憐。」
這也正是梁啟人苦惱的地方之一，要不這次四個人一起解決算了，省的找來找去更多麻煩。但是，高寒這小伙子真有點不讓人待見，文字材料的水平越來越高不假，可是在與白羽的關系上卻迷糊，不肯有半點忍讓。如果把他提拔上去，會不會留下什麼後遺癥啊！
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