「第一，同盟會太天真。他們以為組織政黨內閣，就能保證責任內閣制不受袁世凱干涉，這是不切實際的，唐紹儀內閣既有袁派，又有同盟會派，還有人民黨和共和黨的代表，根本就不是一個統一整體；第二，同盟會諸公，動輒訓人，到處發表不合適的政見，使得他們在議會中也不佔優勢，反而惹人討厭，凡是同盟會提出的議題，不僅袁世凱反對，共和黨和我們通常也反對，他們的失敗自然是情理之中了。」
「袁議長的意見我贊同，但現在同盟會一方面為唐紹儀抱不平，另一方面鼓吹政黨內閣，你覺得這樣有沒有戲？」
「我覺得還是不行。首先，同盟會主張政黨內閣，是相信它有力量在議會中取得多數席位，組織一個完全的同盟會內閣，以推行它的各項政策，但實際上同盟會議員又沒有佔據議會多數，他們要組閣，必然要吸納其它黨派的議員，所謂清一色的同盟會內閣，只不過是幻想而已；其次，同盟會主張政黨內閣，是針對袁世凱堅持混合內閣而采取的對策，本身就意味著對袁世凱不信任，具有明顯的排袁意義，企圖通過政黨內閣進一步加強對袁世凱的限制，袁本人不會看不懂。他好不容易才擠垮唐內閣，決計不會再弄出一個更難對付的政黨內閣來，他已表示，在他任總統期間，決不容忍政黨內閣的出現；最後，共和黨方面對同盟會不滿，聯絡了一大批無黨派議員和同盟會當中的不堅定分子，希望能謀取最大利益。同盟會要組織單一的政黨內閣。就必須過這一關，依我看，基本過不了。」
對這一分析，大家都持贊同態度，很快達成了一致意見，還是四個字——「靜觀其變」。
「程德全已基本控制了江蘇局勢，整個南方局都對我們表示了感謝，通過此次事件，沉重地打擊了同盟會在江浙一帶地勢力，特別是驅逐了一向與我們為敵地陳其美。不能不說是一個很大的收獲。」秦時竹高興地說，「江浙一帶，是中國的經濟中心。特別是上海，舉足輕重。北方實業的貨物買賣，很大部分都到了這兩個地區。而北方實業的稅收又是北疆各省的支柱財政來源，控制了這兩個地方。就保證了北方實業的市場，也就直接保證了我們的財政。」
「還是咱們巡閱使大人有魄力，說老實話，我早就看陳其美不順眼了，我們設在上海的人民銀行分行，他老是來挑釁，不是要借錢就是要擔保，正好除了這廝！」熊希齡提起陳其美也是火冒三丈。
大家笑成一團︰「熊主任。沒見過你這麼生氣的。」
「今天巡閱使召集開會。還有幾件事情要向大家通報。」秘書長左雨農適時地將眾人地注意力轉移到下一個話題，「內蒙古方面。貢王有走私軍火、私豢武裝、額外加租、偷逃稅款、草菅人命、勾結外賊、陰謀叛亂……等十條重罪，前日已由夏海強師長就地正法，同時被處決的，還有喀剌沁王和巴林王，也是差不多的罪名；按照原先地方案，他們的財產一律沒收，分做四分，由政府、軍隊、本旗民眾和各旗旗主各得一份，這個需要批準才能實施，若是各位同意，請舉手。」
嘩啦啦，與會者都把手舉了起來，秦時竹很滿意︰「內蒙至今不穩，各王公無不蠢蠢欲動，不是勾結外蒙叛國集團，就是與日、俄兩國眉來眼去，總之十分反對北疆政府；由于罪證確鑿，為了避免夜長夢多，才當機立斷做出決定。同時可以告訴大家，日、俄兩國領事已向我提了好幾次抗議，公然質問我為何如此處理，我只能以本國內政不容他國干涉惟有應付。」
「復生兄做得好，這兩家憑什麼來管我們的事情？」禹子謨一臉憤慨。
「話雖如此，但為了避免更多地外交麻煩，同時也為了安撫兩國，需要我們做一些讓步！關于俄國在洮昂線上的貸款權，日本在四鄭線上地貸款權，本來在革命時期已經答應，一直拖延至今，現在拖不下去了，反正早晚要簽字，不如就做個順水人情，準備簽字。」秦時竹的話說得很輕松，但心態絕不輕松。
會場氣氛立馬沉悶下去了，雖然早就允諾，但畢竟要損害一定的自身利益，大家誰都不願意看見這樣的情況。因為這兩條路采用新洮路模式，與前段時間達成的修築同蒲路、張綏路（向英國優先貸款）、新赤線（向法國貸款）、錦承路（向美國貸款）合同不同，日俄兩國有權在和平時期運兵。
「復生兄，既然已經應承下來，現在答應也不算什麼了不得的事情。」張榕寬慰秦時竹，「再說修這兩條路也是造福于民的事情，雖然利權有些損失，但主權畢竟保住了。等我們以後富強了，就可以不用忍受這樣的屈辱。」
「對，君子報仇十年不晚，這筆帳早晚得算回來。」
「還有一件事情是需要大家討論，那就是吏治問題。前清政治，**不堪，在座諸位有不少和我一樣，都是從舊官場過來地，個中黑暗，必定耳熟能詳，說句老實話，我們自己也干過不少類似勾當，比如打點上官，孝敬地方等，雖說迫不得已，但畢竟心中慚愧。革命後，特別是蔭華主持政府機構改革後，裁汰了冗員，減少了弊政，刷新了吏治，整個官場大有起色，我覺得他做地很好。」秦時竹首先將張榕表揚一番，听得他怪不好意思的。
「但是，」秦時竹馬上來了個轉折，「雖然大有起色，但仍舊存在著不少問題。而且是嚴重地結構性問題。換句話說。是這個制度不夠理想，造成了官員容易腐化墮落，如果不根治這個毛病，我想，不用過多少年，又同樣會**不堪的。」
「確有一些前清官吏，在革命時偽裝老實，騙取信任，現在大局安定，整頓的風聲也已過去了。又開始不安分起來。」
「我有幾個不成熟地意見，說出來請諸位斟酌；第一、設立公務員制度，凡在政府中任職地。一律稱之為公務員，彼此只有級別、職務的不同，沒有身份區別。無論科員也好，各省都督也好。都是公務員，是人民公僕，不是作威作福的老爺；第二、改革公務員晉升和制度，前清官制，吏與官涇渭分明，小吏永遠是小吏，無論有多出色，都不能晉升為官。造成了人才的極大浪費。今後我們選拔官員，要優先從辦事員中選拔。要給予他們晉升的機會；第三、設立公務員招考制度，北疆建設，任重道遠，能干事的不是太多而是太少，懂新政，有知識的人就更少了，我提議向全國招攬人才，通過考試，擇優錄取為公務員，至于什麼條件，大家可以協商，我覺得高小畢業是必要條件，年齡以十八以上三十以下為限。這些新錄用的公務員，不能一上來就當官，要先試用一年，老老實實從基層干起，從最普通的辦事員干起，如有出色表現，則根據相應條例進行晉升。當然，如果來的是留學生、學有專長者，可以特殊對待，做到人盡其才；第四、設立公務員退休制度，特別要學習西方發放退休金……」
秦時竹地話還沒有說完，就引起大家的熱烈討論，這才是本次會議的重心所在。在他們看來，秦時竹地第一條只相當于稱呼改變，是表面上的，順應的是從**向共和地過渡。但第三條和第四條大家就有疑問了。
「公務員招考比較容易理解，中國自隋唐以來，就重視科舉取士，現在這個招考，原理也是一樣的，但幾年前我們剛剛廢除了科舉，您這麼再改回來是不是倒退呢？」
「對科舉最大地非議是什麼？」
「無非是八股迂腐不堪，束縛思想之類……」
「其實科舉本來是件好事，通過考試選拔人才，既公平又公
「那為什麼清廷還要廢除科舉呢？」
秦時竹笑了︰「科舉不錯，錯的是科舉的內容。儒學本來博大精深，也有眾多有益成分，但偏偏來個八股，束縛思想，或詞不達意或陳腔濫調，更要命的是，學生學習八股後，不關心社會、國家大事，一心只讀聖賢書，無經世之才，無干事之能力。雖偶爾有那麼一兩個干事良材，如曾國藩、李鴻章等，但更多的還是庸才、蠢才、奴才！所以必須改變考試內容，要以新學、國家大事為主。」
「最好還要增加策論。」有人提出建議。
「對，就是要問如何治國、治民的策論。」秦時竹笑著說，「這樣大家不會認為我舊瓶裝新酒了吧？」
「那是當然，其實科舉也有不少好處，可惜好經讓人給念歪了。」中國慣有賣官蠰爵，但無論如何有錢，想買一個舉人卻是萬萬辦不到的。
「以前任用官員還有一個弊端，就是一上來就授予官職，試想，一個讀書人，辛辛苦苦讀了這麼多年書，根本就沒有接觸過多少實際，更談不上治國本領，驟然取得高位，甚為不利。等今年招考公務員後，必定要先在下面鍛煉一番，先從吏做起，積累經驗，增長才干——沒有人生下來就是會做官的。」
在公務員招考上也達成了統一意見，大家把注意力轉移到爭議最大地第四點上來，听秦時竹詳細解釋這一方案︰
「首先，要改變目前地薪水發放方式，要設立級別和職別的區分，每一個公務員，其個人薪水由級別薪水和職別薪水相加而組成。級別我初步擬定為16級，分別為科員三級，正副所長各一級，正副科長各一級，正副局長各一級，正副縣長各一級，正副廳長各一級，民政長一級，各省都督一級，巡閱使一級；晉升可以由兩個因素決定，其一為資歷，凡每滿五年無工作差錯，無不良記錄，薪水可自動上浮一檔，如果某人二十歲出任公務員，五十歲退休，中間沒擔任過任何官職，其退休時地級別應該是副科長級；其二為職別，比如科員提拔為科長後，其級別要相應上調，這個就不用根據年資排定了。級別上調後，一般不再跟隨職別降低而降低，如果某人在級別上是副縣長級，但後來因正常原因不再擔任副縣長，他的級別應該得到保留，沒有貪污**、徇私舞弊、工作失職等應該追究責任的行為，級別一般不予降低。」
這比較好理解，級別就相當于清代的品秩，如正二品、從三品之類，職別就相當于官職，如提督、巡撫一類。
「其次，要設立合理的退休年齡，凡正科長及以下公務員，年滿50歲退休，縣、局一級，5歲退休，廳一級，60歲退休，各省民政長、都督65歲退休，巡閱使應該是由中央規定吧，我想我干到65歲也差不多了。」民國初年，人均壽命不高，人生七十古來稀，對于這個退休年齡，大家也覺得可以接受。
「再次，要發放退休薪水。從古至今，官員退居鄉間後，除朝廷恩典，其本人是沒有俸祿來源的，這就造成了一個弊端。一個在位官員，由于擔心告老還鄉以後的生活，會拼命想著撈錢，借口名正言順，做起來冠冕堂皇。有些人很清高，不肯做此舉動，但晚景淒涼，不足為例。我想，如果能在退休後，仍然給他們發放部分薪水，維持一個相對體面的生活，他們在位期間伸手貪污的**就要降低很多吧？」