國防計劃（2）
一戰的結束或許不會帶來各國飛機數量的繼續攀升，但鑒于飛機在大戰中的突出表現以及對未來戰爭的重要意義，各國對新技術的研發和新戰術的探索將會進一步加強，從大戰的經驗就可以知道，飛機的數量當然是異常重要的，但在上了千架規模以後，質量的重要x ng更為凸顯出來。大戰中，憑借中國提供的技術資料，德國對英法的飛機總是保持著技術優勢，雖然德國的飛行器數量遠少于英、美、俄、法的總和（奧匈、土耳其的飛行力量很弱），但取得的成果卻讓人瞠目結舌，英法從中國進口了數千架飛機，戰爭結束的時候，除了退役、訓練或者事故中損毀外，超過7成在作戰中被德國摧毀，德國空軍在力量對比更為懸殊的戰斗中贏得了勝利。
戰爭已經遠離以量取勝的時代，進入到了以質取勝的階段。是故空軍除了編制以外，眾人最關心的型號也由何峰進行了匯報︰
目前，「雀」式戰斗機除少部分留作教練機外，其余已全部退出現役，目前擔綱空軍戰斗機主力的是「隼」式丁型乙改戰斗機（250匹馬力發動機，備彈800發，實用升限4000米，最大航速205公里每小時，續航時間3小時）和「梟」式乙型丙改戰斗機（400匹馬力發動機，備彈120機槍，實用升限5200米，最大航速255公里每小時，續航時間3.5個小時），預計在本期計劃完成後，「隼」式除改為教練機、攻擊機部分外，全部退出現役。
在後續更新計劃上，除現有機型的後續挖潛改型外，另有新品開發。空軍已研制成功的有2款飛機，一款擬命名為「鷹」式，仍然是雙翼機，但采用金屬m ng皮結構，采用最新的500匹14缸星型發動機，實用升限6500米，最大航速285公里每小時，續航時間4個小時，另一款剛剛研制成功，還不是很成熟，暫時沒有命名，研發代號「九年試」，是金屬單翼飛機，發動機和鷹式基本一樣，采用機械增壓發動機，封閉式機艙，實用升限可達8800米，最大航速325公里每小時，可折疊液壓起落架，但因為采用了較多的新技術，機體重，燃料消耗大，目前滯空時間不到2小時，實用x ng較差，我們認為主要瓶頸在于發動機，當然因為采用新技術較多而不成熟也有很大緣故。倘若能有600或者650匹馬力發動機，將會是一款劃時代的飛機——目前看來，至少需要5年時間才能比較成熟。本期國防計劃完成後，「梟」式後續改型和「鷹」式將構成戰斗機主力，預計數量為7:3。
在偵察機方面，原有的鴿式偵察機全部退役，「燕」式丙型甲改構成了偵察機主力，部分則是由拆除了武備的「梟」式戰斗機充當，在本期計劃中，由「梟」式後續改型和「鷹」式改造的偵察型飛機將逐漸取代「燕」式，其中，最先進的型號擬命名為「鶴」式（由「鷹」式改裝而成，無武備，雙座型，裝備2台照相機和1台大功率無線電，速度比鷹式戰斗型略快。
從國防軍當前各主力機型來看，「梟」式的通用x ng是最好的，無論是戰斗型、攻擊型還是偵察型都有較好的出彩表現，「鷹」式的通用x ng雖然較「隼」式為差，但因為x ng能參數比「隼」高出較多，效果仍然較好。考慮到地勤壓力、生產能力以及本期國防計劃的預算壓力，攻擊機主力由「梟」式攻擊型擔綱主力，部分裝備「鷹」式，等「九年試」成熟後再進行大規模換裝。
在轟炸機方面，分為輕型轟炸機與重型轟炸機兩個類別。輕型轟炸機的主力是「鵬」式丁型戊改（實用升限4800米，最大航速195公里每小時，可攜帶4枚100公斤航彈，作戰半徑240公里），重型轟炸機主力是「鯤」式丙型（實用升限4300米，最大航速185公里每小時，4發動機設置，可攜帶4枚250公斤航彈，或2枚500公斤航彈或1枚800公斤航彈，作戰半徑320公里），同樣基于地勤、維護和預算考慮，在600馬力發動機定型以前，轟炸機只做改型挖潛，暫停研究新型號。
隨著技術推進，飛機的造價也日趨高昂，姑且不論在新型發動機研制過程中的費用，單就制造而言，成本亦提高很快，一戰前期每架飛機造價不過1000元，到後期就翻了一番接近2000元，「鷹」式的成本已經達到了近4000，而研制中的「九年試」已經突破了1萬元，哪怕將來大規模量產後成本也很難低于7000。听到這里，唐紹儀連呼僥幸，虧得軍費盤子事先定了下來，否則這三年中光是飛機更新的費用就得超過5000萬元，再加各基地的基建，最起碼就是2個億——這還是原先三軍中最便宜的軍種，其他壓力可想而知。
何峰最後道︰「關于空軍計劃，除了基地（聯隊）建設外，總裝另外也有想法。在空軍擴充到15萬人規模，擁有27個聯隊，全國80余個機場的基礎上，再由總裝代管不太合適。」
「怎麼，你老何要撂挑子了？」
「也不是，總裝主管各軍種裝備研發與生產，如果再主管空軍，到時候其他兵種會認為我們太過偏心。」何峰從包里掏出一份報告，「我們初步擬定了一個空軍建制以及發展報告，請各位審定。」
空軍本年起成立獨立的空軍司令部，直屬于國防部，各聯隊平時受大軍區與空軍司令部雙重領導，具體編制如下︰
司令長官︰王子樹中將
副司令長官︰田伯山少將
空軍參謀長︰厲汝燕少將
空軍政治部主任︰謝瓚安少將
空軍裝備部主任︰馮如中將（兼）
空軍後勤部主任︰鄭明濤準將
空軍學院，直屬空軍司令部，主要承擔飛行員培養任務，下轄5個航空隊，分為戰斗、攻擊、轟炸、偵察與運輸（運輸主要針對傘兵），一般要求飛行員掌握兩個科目，考慮到科目屬x ng，大多數情況下都是戰斗/偵察，攻擊/偵察，轟炸/運輸三類。海軍航空兵同樣在空軍學院受訓，但在空軍學院畢業後，還需要到葫蘆島基地接受1年左右的上艦訓練，而一般飛行學院分配到聯隊後只要半年就可以正式入編，因此海軍航空兵的選拔標準更為苛刻一些。從軍餃上也可以看出來，陸軍飛行員起步軍餃是少尉，而海軍飛行員起步軍餃是中尉。按照小隊、中隊、大隊、聯隊的編制，上尉擔任小隊長，少校擔任中隊長，上校擔任大隊長，聯隊長就是準將了（從國防第二期整編計劃開始，國防軍取消全部代將軍餃，一律稱呼為準將，陸軍授予旅級正職，海軍授予主力艦艦長、海軍航空隊總隊長、海軍陸戰隊總隊長，空軍授予聯隊長）
院長︰秦國鏞中將
副院長︰余焜和少將
教育總監︰李寶浚少將
技術總監︰譚根少將（兼）
第一航空研究所（簡稱一航所），重點研究戰斗機、攻擊機、偵察機等，駐地南苑
所長︰馮如中將
副所長︰巴y 藻上校
工程處處長︰曾貽經中校
第二航空研究所（簡稱二航所），重點研究轟炸機、運輸機、水上飛機等，駐地秦皇島
所長︰譚根少將
副所長︰王助中校
工程處處長︰王孝豐少校
同時，飛行器制造正式從遼陽體系中剝離出來，成立了中國航空工業制造總公司（簡稱國航公司），駐地包頭，臨近中國裝甲工業制造總公司，承擔全部定型飛機的制造工作。事實上，在早期的航空器研制中，航空發動機與裝甲發動機在很多時候是可以通用的。
何峰最後說道︰「這個編制其他都不令人擔心，唯一有點麻煩的是如何處理海軍航空兵與陸軍航空兵之間的關系。從飛機的生產、制造、訓練、使用來看，海陸具有高度的通用x ng，從作戰來看，海軍航空兵應該直屬于海軍管理更為方便。更麻煩的是，空軍月兌離總裝管轄後，軍費獨立，就海軍航空兵這個領域如何切割與海軍的關系，也是一個難題。」
這個話一出口，薩鎮冰就急了︰「大總統、陸總長、何主任，我們海軍認為，海軍航空兵最好仿效海軍陸戰隊的管理辦法，由海軍進行統一管理，形成海軍三位一體的打擊力量，至于軍費什麼的，當然好商量。不僅空軍學院培養飛行員海軍會掏錢，航空研究所、國航公司的研發制造海軍同樣承擔費用。我們唯一的要求便是，海軍飛行員的要求更高一些，希望畢業時能由海軍先挑。」
秦時竹大笑︰「薩老的算盤好j ng啊，其他我原則上都同意了，唯獨這最後一條先挑的要求太過于掐尖了，恐怕空軍會找你拼命的。還得琢磨一個兩全其美的辦法，各位提提意見。」
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