全文字無廣告國防計劃（6）
給唐紹儀這麼一打岔，氣氛就活躍起來，程璧光便開始了介紹，雖然一直忙于海軍日常事務和編制調整，但並不意味著他對外界信息的關注的減少。
「根據最近一段時間掌握的情況，一戰結束以後，日本、美國、英國等列強並沒有放慢軍備擴張，在海軍領域反而掀起了**。日本提出了‘八八艦隊’計劃，提出要建立艦齡不滿8年的戰列艦和戰列巡洋艦編隊各8艘，美國提出要建設兩海軍，太平洋艦隊已經正式成立，威爾遜總統批準了為期5年的大艦隊建造計劃，計劃薄款15億美元建造10艘戰列艦、6艘戰列巡洋艦、50艘驅逐艦和100艘潛艇，英國在已經開工建設10艘戰列艦的基礎上，又計劃再建造2艘4.2萬噸級別的‘海軍上將’級戰列巡洋艦（即‘胡德號’所在級別），從目前的態勢來看，一旦各國的計劃完成，我們好不容易拉近一點的差距又會大大拉開，因此……」
「海軍的具體計劃是什麼？」唐紹儀皺了皺眉頭，三國海軍軍備競賽是一戰結束後地緣政治最激烈的話題，特別是在巴黎和會期間，美日兩國有關太平洋群島問題、山東問題等牽扯了他大量的精力。作為留美出身的政治家，他一方面希望美國能夠在太平洋形成與日本的均勢，另一方面又不希望這兩國在擴軍的道路上走得太遠，畢竟中國的海軍實在是太弱了。
蔣方震冷笑一聲︰「這個計劃，美國或許沒什麼問題，日本能支持得起來？別看日本在一戰中賺了點小錢，本質上還是窮的叮當響，我看比我們好不到哪里去……」
秦時竹和何峰對望了一眼，都是會心一笑︰在蝴蝶效應之下，日本通過一戰撈取的收益不到真實歷史上的三分之一，雖然在日本看來也是不得了的事情，但威脅沒有原來那麼大了。再加上山東戰事失利，日本陸軍元氣大傷，所謂「二十一條」或許永遠都也不會有人去做夢了，不過日本的海軍確實是個威脅，只要一天不能打垮日本海軍，就一天不能說安全。特別是英國勢力急劇衰弱的前提下，如果再爆發中日戰爭，在長江以南地區日本利用海軍優勢進行登陸作戰的可能性也大大增強了。
「海軍的提出了一攬子計劃，希望在5年時間里再逐步淘汰老艦的前提下進一步追加噸位，達到15萬噸的水平。全文字無廣告具體包括︰
民國十年（1921，下同）︰新建二等巡洋艦1艘（8500噸級），二等驅逐艦2艘（1600噸級），三等驅逐艦4艘（1200噸級），一等訓練艦1艘（7000噸級），二等訓練艦1艘（5000噸級），一等魚雷艇4艘（300噸級），一等潛艇1艘（1600噸級），2等潛艇2艘（1000噸），三等潛艇4艘（500噸級），另有支援艦、掃雷艦等保障艦艇5000噸，總計約4萬噸；
民國十一年（1922）︰新建二等巡洋艦1艘（8500噸級），航空母艦1艘（2.1萬噸），三等驅逐艦4艘（1200噸級），二等訓練艦1艘（5000噸），一等魚雷艇4艘（300噸級），一等潛艇1艘（1600噸級），2等潛艇2艘（1000噸），總計約4.4萬噸；
民國十二年（1923）︰新建一等巡洋艦1艘（1.4萬噸級），戰列巡洋艦1艘（2.2萬噸級），三等運輸艦1艘（3000噸級），總計約3.9萬噸；
民國十三年（1924）︰新建一等巡洋艦1艘（1.4萬噸級），二等戰列艦1艘（2.8萬噸級），總計約4.2萬噸；
民國十四年（1925）︰新建二等戰列艦1艘（2.8萬噸級），戰列巡洋艦1艘（2.2萬噸級），總計約5萬噸……
以上計劃一共更新21.5萬噸，部分計劃要延期至今民國十六年方能全部完成，7年間，原4海艦、同安級3艘，鯨波、龍湍、北運退役；應瑞、肇和、飛鴻、希望等轉入訓練序列，再加上魚雷艇部分更新，約有4萬余噸艦艇更替，實際噸位總數可以控制在42萬左右。」
「海軍可以造戰列艦了？」陸尚榮一愣，隨即又笑了起來，「胃口倒是真不小嘛。」
具體的海軍軍費，一下子當然是難以得出的，但基本的概算卻很容易算出來。從民國三年開始啟動大規模造艦以來，基本上每海軍噸的費用在2000元左右，這個平均成本雖然並不穩定，但基本是圍繞2000元一線浮動——建設初期，技術水平低，但原材料便宜；建設後期，因為戰爭需求推高了鋼鐵價格，但技術開始熟練起來，總成本基本還是穩定。按照21.5萬噸的造艦規模，大概需要5年4.3億，再加上人員的招募、日常維持、訓練、損耗等等，光是新艦艇部分就要每年1個億以上，再加上原有艦艇的保持、各海防基地的新建、各要塞的強化，海軍費用沒有1.5-1.8億是根本壓不住。
難怪程璧光如此忐忑，看來他也知道這個數目有點兒驚人了。一時間，眾人都不吭聲，僵持在那里。唐紹儀目瞪口呆，他沒有想到海軍的胃口會這麼大，頤和園的費用當然只是個玩笑而已，一個游樂園，一年收入不到100萬，即便從民國三年開放到現在，收了門票收入還要修繕、養護以及人員費用，淨利潤不過幾百萬而已。他原本以為每年短缺500萬左右，再怎麼緊張，政府擠一下也就過去了，但從海軍目前的情況來看，不是500萬，而是5000萬以上的預算缺口，這就補不住了。
秦時竹用手指頭敲敲桌子，一副思索的模樣，他當然知道太平洋海軍競賽最後的結果︰無論是美國、日本還是英國，那龐大的造船計劃都沒有實現。
「海軍的計劃，有些我同意，有些不能同意。」秦時竹開了口，唐紹儀就感覺心里一松，他最怕大總統應承下來，雖然軍費總盤子3.5億剛才已經定了，但變數還是有的。秦時竹這麼表態，著實讓人放心了很多。
「具體說來，2艘戰列艦的計劃我是不同意的，2艘戰列巡洋艦，也要思考一下。」秦時竹轉過去問何峰道，「今後5-8年，海軍有新建2-3噸級別軍艦的能力麼？」
何峰搖搖頭︰「恐怕夠嗆，在考慮德國技術援助和吸收後，2萬噸的軍艦是造得出來，但2萬噸的戰列艦或者戰列巡洋艦很難正常運行。」
薩鎮冰和程璧光不語，這是實情，中國確實尚不具備造這些大艦的能力。別說2萬噸，就是那2艘8500噸級的巡洋艦，造得也是磕磕絆絆，毛病不少——設計沒啥問題，德國人都點頭認可的，但工藝委實差了點。特別是發動機和燃油鍋爐的平均無故障時間更是低下，只有日本平均水平的40%，英國平均水平的三分之一，不到德國平均水平的30%。本來按照德國的設計再加全套燃油鍋爐，理論最高航速怎麼都得跑出32節來，但海試了幾次，死活只能跑出29節，而且故障不斷，造船廠不得不在軍艦交付後仍然在艦艇上派駐工人和技師，以便應急，當然，第二艘比第一艘要強一些，但仍然比不上平均水平，這讓裝備部深以為恥。
雖然工人、設計師、工程師在造艦過程中得到了極大的鍛煉，但國造艦艇的路真的還有很長。
況且，軍艦這個東西即便想進口也沒門，德國已經戰敗，被限制了各類軍備能力，英國、日本、美國本身的造艦競賽就是如火如荼，不可能騰出船台來給中國造軍艦，更何況，中國海軍實力的壯大未必為他們所樂見，阻撓、壓制都來不及，怎麼會樂于助人呢？
再退一萬步說，海軍進入航空時代後，戰列艦的意義就不那麼重要了，再強大的戰列艦在飛機面前也是靶子，中國完全沒有必要去走這條死路。
秦時竹道︰「戰列艦是鐵定不造的，我當初在發表國策咨文時明確宣布，戰列艦是進攻性海軍武器，中國現在不發展，將來也不謀求擁有，這個承諾，各國未必肯信，但在短期內絕不動搖。至于2艘2萬余噸戰列巡洋艦，我傾向于同意，但必須切實具備了條件才可以上馬，暫且不編入5年計劃。其余艦艇，包括1.4萬噸的一等巡洋艦和2.1萬噸的航空母艦，可以盡快上馬，一來為了擴大海軍艦艇編隊，二來也是必要的技術準備。」
這樣一來，噸位數差不多砍掉了10萬噸，相應的預算也能夠壓縮2個億，唐紹儀是放了心，薩鎮冰、程璧光雖然肉痛，但也基本上接受了，計劃盤子就商定了下來。
經過一番討價還價，在包括承擔海防要塞建設費用、新建海軍陸基航空基地、分擔飛機研發制造費用的前提下，除機關維持經費和總長特別費外，未來三年海軍軍費控制在總軍費的33%左右，陸軍控制在52%，空軍控制在15%左右。
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