2012年9月25日下午3整，湖南省長沙市第一公安大隊值班崗哨。
實習警官張昊端坐在電腦前，十指飛快的敲打鍵盤，城管大隊昨天上交小吃攤點名單，今天必須制定出來。空調風扇泛著寒氣，警官額頭上還是滲出一層細膩的汗珠。
工作量非常繁重！
「必須把這些城市牛皮鮮徹底清除，維護我市市容整潔！」
在全國文明城市評選誓師大會上，市發出了這樣擲地有聲的聲音。
一夜之間，市城管執法大隊、市糾察隊、市工商局，幾大部門聯合對繁華路段的夜市攤點展開行動，行動被取名為「九月颶風」，以顯示市政府的雷厲風行。
盡管白發蒼蒼的老婆婆拉著羊肉串烤箱苦苦哀求半個小時，執法人員也絕不姑息。
「拖走！」
行動展開一周，收效顯著。市容市貌一夜之間煥然一新，剩下的個別頑固分子需要「定點清除」。
城管巡邏隊把名單匯報給省公安廳，進一步處理需要得到上級指示。
年輕俊朗的張昊從來沒有想過，留學德國歸來，以自己出類撥粹的成績，竟被安排在一個內陸省份的公安廳里，每天對著電腦屏幕，填寫各種各樣表格，什麼攤販整治表啊，警車出勤表啊，年終優秀警察表啊。名目繁雜的表格讓人應接不暇，更讓張昊不能容忍的是。每次人事調整，局長都把他拉到會議室一邊，模著自己腦門上碩果僅存的幾根頭發，朝年輕警官露出蒙娜麗莎的微笑︰
「年輕人，下次就是你了••••••」
對于長沙市來說，2012年9月25日的那個午後顯得非常漫長。
中午時分，來自江漢平原的梅雨鋒線南侵至湘江流域。翻過岳麓山，深入湖南全省。
烏雲上空集結，徘徊向西南方向逼近，下午兩點，長沙市上空一片濃黑。
山雨欲來風滿樓。
一陣急促的電話鈴聲打破風暴來襲前的片刻寧靜。
張昊放下鼠標，按下免提鍵。
「這里是長沙市第一公安大隊，我是七號值班崗哨，請問有什麼需要幫忙的嗎？」
「我是海南省邊防特警，姓名不便奉告，我們在執行任務遭遇暴徒襲擊，目前暴徒已逃竄，並劫有人質。請求你方協助緝拿。」
「您的警證編號是••••••」
「46851397，少說廢話。事出在你們轄區，我們路過•••••」
張昊窩著火，用力敲打鍵盤，在檔案庫里找到話筒那邊的人。
「海南特警，請你冷靜，我這就向上級報告，你們現在在哪里？•••••」
「在哪里？他媽的我還會在哪里？就在長沙！」
「前天我們奉命押送犯人到達遼寧丹東，到貴地之前，一路平安」
「媽的，今天下午，車到貴地，弟兄們下車休息，犯人乘機把鎖打開，跳車逃走，幸好被我們拿住，正要上路，結果貴地冒出一伙暴徒將人劫走，為了避免傷害群眾，弟兄們沒有開槍，暴徒把車搶走，還劫持了兩名圍觀的大學生，朝北逃去，該團伙氣焰囂張，自稱是來自北海艦隊••••••」
話筒里一連串怒不可遏的咆哮聲，以至于接話員不得不把話筒稍微移開耳邊。
幾分鐘後，海南公安廳電令長沙安保部門協助緝拿要犯。沒過多久，遼寧方面也打來了同樣的電話，點名要廳長親自接听電話，態度非常強硬。
張昊從廳長話筒里反復听到一個詞語︰外交部。
廳長臉色十分難看。
湖北和重慶的同行這時也調侃說，如果湖南方面沒有能力處理此事，他們將進行協助。
「給湖北那邊打電話，讓他們先堵住暴徒，我們隨後就到。」
三省聯合絞殺行動正式開始。