1982年6月7日，莫桑比克中央政府作出了一個決議，成立一個特別行政區。面積為1386.1平方公里。以阿巴爾伊莫塞斯馬謝兒為首的市政府也隨之成立。城市的名字在國會上討論十多天後也正式確定為薩莫拉市。以此表彰總統為這個國家作出的奉獻。為此，在6月8號薩莫拉在國家廣播上講了一段感人至深的話。引得莫桑比克上下對總統表達了堅決擁護。雖然這事在莫桑比克轟動一時，不過由于馬島戰爭跟兩伊戰爭的原因，而且第五次中東戰爭也即將爆發。所以薩莫拉市的成立在國際上連個響聲都沒有。再說區區莫桑比克也沒什麼人成天盯著。
而自從得到確切的消息後，老邢就在馬普頓開始組織了市政府班子。首先要制定出一個市政府的結構。而沒吃過豬肉，也見過豬跑的老邢以上往下就制定了以下結構。一名市長（由國會商討，總統任命。）。三名副市長（一名由黨任命，一名由全市市民公選，一名由市長提名，總統任命。）。一名市秘書長（市長任命。）。除此之外還有三十三署兩院。三十三署分別是警察署、國土署、規劃發展署、消防署、農業署、林業署、漁業署、交通署、財政署、文化署、衛生署、路政署、人事署、采購署、反貪署、環境署、住房署、稅收署、法務署、旅游署、資源署。預算署、水利署、民政署、公共關系署、福利署、藥監署、外貿署、專利署、建築安全署、新聞署、宗教署、教育署。兩院分別是檢察院和法院。其實這里的院跟署有很大不同，署是向市政府負責。而法院是向莫桑比克最高人民法院負責，檢查院也是向最高人民檢察院負責。不過薩莫拉市草創，先由老邢領導三年兩院。三年後再按照那時情況再做決定是否要繼續有老邢領導。
寫完這一切老邢有點暈倒的感覺。真是不寫不知道，一寫嚇一跳。原來一個市還要有這麼多的署存在啊！真是缺少哪一個都不行啊！而且如果再仔細考慮一下還能再想幾個出來。比如以後營業執照該向哪個署申請，當然現在這個東西老邢決定交給民政署處理。而且民政署除此之外還要辦理結婚登記，人口普查，還有辦理戶口。至于以後有老外進入到薩莫拉市的護照則交給警察署辦理。
算起來這麼多的署在莫桑比克也是頭一個啊！
搞定這一個後，老邢才開始找起了人。首先一個地方的穩定肯定是警察的職責。所以警察署署長的人選是至關重要的。不過老邢在這個時代沒有親信，所以這個人選交給了薩莫拉來把關。而薩莫拉也不負老邢的重任（這麼說好像有點沒大沒小。）。找來了擔任薩莫拉十多年警衛的警衛員，現為薩莫拉某連的連長亞本甲（坑爹啊！名字很難取啊！囧！）。
市秘書長的職位老邢交給了哥斯拉。而默巴星則擔任了民政署署長。本來老邢倒是想任命默巴星為副市長的。但是默巴星的級別不夠。選定這三人之後薩莫拉又推薦了一名剛從美國留學歸來的海歸福斯托擔任規劃發展署。當然，老邢是毫不猶豫的答應了。
幾天後老邢才慢慢的湊齊了市政府班子。不過由于時間的匆忙。三名副市長都沒有人勝任。而且這麼些個署長也有很多人是勉強上的位，能不能有能力還有待考驗。
不過不管怎麼說薩莫拉市的領導班子算是弄好了。
隨即在6月10號，老邢正式集合了市政班子在馬普頓粗略性的商討了對未來薩莫拉的建議的會議。而會議的地點選擇在了一個很大的倉庫里。不過幸好還有麥克風。否則老邢真不知道該怎麼辦了。
站在台上，老邢第一次見到了自己的下屬們。如果要用一句話來形容，那就是真黑啊！呵呵，開個玩笑。
「能站在這里，我很激動。」第一次站在那麼多人面前老邢還真的有點不適應。不過還是說出了一句開場白。直到很多年後老邢都一直回想今天。仿佛那還是昨天的事情。
「因為，我們即將去打造一個奇跡。一個必將會成為奇跡的奇跡。」
台下響起了一片掌聲，薩莫拉為老邢選擇的官員基本上思想都還是很‘洋’的。沒有派來一些暮氣沉沉的人員。所以盡管老邢的話並不是很煽情，但是眾人還是非常激動。
看著台下掌聲如潮，老邢不自覺的看向了台邊的市秘書長哥斯拉。不過哥斯拉是黑臉看不出什麼表情。黑臉？額！猛然間老邢也想起了自己現在也是黑臉了，所以緊張不緊張在臉上是看不出來的。于是老邢也徹底的放松了下來，不得不說原來黑人也是有優點的。老邢有點竊喜的感覺。接下來就有點激情豪邁的問道︰「薩莫拉就將是我們的征程。我只想問我的戰友們，你們有沒有信心？」
「有——」回答的畢竟不是軍隊，所以也就此起彼伏了。不過老邢看中的就是一股氣勢。
「那麼接下來大家可以相互的認識一下，然後有什麼對以後工作的感想可以跟我交流。」說完老邢就從台上走了下來。
哥斯拉忙迎了上去。「市長先生，說的不錯啊！」
老邢苦笑道︰「你就不用這麼挖苦我了，我知道自己水平有限。」
「哦！天啊。我怎麼敢挖苦你。要知道你是我的頂頭上司。拍你馬屁還來不及呢。」
「好了，哥斯拉。先帶我去見見我們的警察署署長吧！」老邢說道。
「如你所願。」
于是哥斯拉把老邢帶到了警察署署長亞本甲面前。很難想象此刻亞本甲穿的像是一個乞丐一樣。
「你好，我的警察署署長。」盡管如此老邢還是伸出了手。
「你好，市長。」亞本甲不卑不亢的回道。
「署長先生，不知道對于接下來你們警察署打算怎麼做？」老邢問道。