在北京城中，載淳正在與軍機領班曾國藩、外務部尚書領戶部尚書李鴻藻、戶部漢尚書萬藜青、禮部尚書麟魁、兵部尚書胡林翼、工部尚書寶鋆、醇親王奕、肅親王豐華等人商議這近兩天京城鬧糧荒的事。
戶部尚書李鴻藻說道︰「皇上，這是在昨日開始，在京城之中傳出，說是在江寧的漕糧被漕運碼頭的工人給搶了，這些都是運往京城中的糧食，說是已經沒有了，今年京中肯定要缺糧。所都開始搶購糧食。
而京中的糧商們又開始趁機哄抬糧價，現在整個京中已經是人心慌慌了，而現在在通州等地的戶部糧倉之中也沒有多少余糧了。同時還有人在暗中高價收購京中的糧食。」
醇親王奕說道︰「皇上，這些個糧商十在是太可恨了，要不讓臣下帶兵將他們都查封了，省得他們賺這些黑心錢。」
兵部尚書胡林翼說道︰「皇上，臣看此事不簡單，現在連機軍處還沒有收到消息，江寧距離京城三千多里地，這個消息也太快了一些吧，一定是有人在暗中操作此事。是不是有人散布謠言，然後故意哄抬糧價，好從中謀利。」
其他人听後也都默默的點了點頭，算是認可兵部尚書胡林翼的說法。
載淳卻是一臉的平靜，說道︰「眾位愛卿不用再猜測了，朕于今天早晨已經接到了皇家情報局的確切消息。他們只用了兩日，累死了五只信鴿和四匹快馬，才總算在今天早上送到，到現在那個送情報之人還在昏迷之中。
江寧的漕糧確實是被搶了，並且漕運碼頭的工人也罷工了，兩江總督正在漕運碼頭與漕運碼頭工人在談判，而漕運總督恆福在此時卻有很巧合的病了。
這京城中的事肯定是和江寧漕運碼頭工人罷工商量好的，一同來對朕施壓，給朕添點麻煩，好不能有精力重審裁齡一案，然後再煽動兩江百姓，他們好亂中取利。同時也是對朕的威信進行打壓。」
肅親王豐華一听，就焦急的道︰「皇上，這些糧商們肯定都有存糧，此事就由微臣去做吧，將那些奸商們都抓起來，然後用他們的糧食來平抑京城中的糧價。」
如果載淳真的同意了肅親王豐華的建議的話，那肅親王豐華的名聲算是徹底的臭了，一個不好還會成為平復天下商人情緒的犧牲品。可見肅親王這也確實在為載淳著想。
載淳听了，說道︰「肅親王的忠心朕是知道，但朕不會犧牲任何一位朕的肱骨之臣的。並且如果朕真得這樣做了，那就會讓人覺得朕的政令是朝令夕改，是會讓大清的百姓寒心的。所以此事我們不能硬來。
諸位愛卿也不用為此事太過擔心，此事還沒到山窮水盡的份上。不過這次也許是朕的運氣好吧，朕從呂宋訂購了一批糧米，是準備運往西北之地的，再有不到二十天就可以到天津港了。
所以我們現在是要想辦法渡過這二十來天的時間。到那時，就會給那些不法奸商以沉重打擊的時候。諸位愛卿，還是想一下怎麼將這二十天渡過去吧。」
諸位大臣都是一眾的沉默，京城之中這麼多的進姓，得要多少的糧食啊，並且還有人按中收購。
過了一會兒，胡林翼說道︰「皇上，我看不好這樣，先將皇家第一軍的軍糧調用過來，再加上戶部的在京畿附近的存糧也都運過來，這樣就應該能抵擋一陣了。」
載淳听後，點了點頭，說道︰「朕看也只好先如此了。」
曾國藩說道︰「皇上，即使這樣，按著京城中現在的趨勢，也就夠十天之用。臣以為，我們不如……」
待曾國藩講完之後，載淳與諸位大臣都連稱此計甚妙，就如此辦。
載淳又接著說道︰「左宗棠已經傳來消息，俄國人在西北的新疆，北部的蒙古有增兵的現象。同時皇家第七軍的永山也傳來軍情，言在東北邊界之地，俄國也有增兵的跡象。看起來俄國對我大清還是不死心，我們兩國必有一場大戰，所以我們也要有所準備。
現在大清共有新軍八個軍和兩個獨立師，一共是三十四個師六十萬軍隊，其中兩個軍要在東南與西南之地布防，而在中原之地只有兩個師，而在京畿與陝甘之地的兩個軍也不可能全部投入進去。
在與俄國之戰，我們可投入兵力不足三十萬，而具說俄國有正規軍一百四五十萬，看俄國的樣子，此戰他們志在必得，投入的兵力不會少與三十萬。如果一但與俄國陷入僵持之中，那麼我們就十分的被動了。
在西南之地的法國一直與我們不睦，到時也難免會咬我們一口。但時我們的西南之地就危險了，如果再有其他國家認為有機可乘，到時我們就無兵可用了。
到時我們內部再出現什麼問題，那我們可就真的麻煩大了。所以朕決定再增加兩個軍的兵，同時每個軍增加到五個師。不知眾位愛卿以為如何？」
曾國藩做為軍機領班，肯定要第一個表態，所以就先說道︰「皇上所慮甚是，臣覺得我大清的正規軍也最少應該保持在一百萬左右。依臣之見，與俄國一戰當不會超過三年，所以我們也應該提前做好準備了。」
戶部尚書李鴻藻說道︰「經過這幾年的休養，現在大清的國庫也算充盈，如果投入五十萬的兵力的話，我們可以堅持兩年應該沒有問題。」
兵部尚書胡林翼說道︰「在東南、西南之地可以就地招兵，而西北、蒙古、東北之地人口較少，招兵恐怕不易。所以臣以為應該在直隸、山東、河南、湖廣、四川、陝甘等地招兵。」
載淳說道︰「好，既然諸位愛卿都同意擴軍，那麼就按胡愛卿之議招兵。令調皇家第一軍副軍長赴湖廣，為皇家第十軍軍長，調皇家第二十五師宋慶部來直隸，任皇家第六軍軍長，調皇家第三十六師師長吳長慶任皇家第六軍副軍長。
同時朕認為現在的兵部也該改一改了，按歐洲之法，將兵部改為總參謀部，胡林翼任總參謀長，改為軍職，軍餃為大將，免彭玉麟直隸總督之職，任海軍部部長，軍餃為大將。免左宗棠兵部尚書之職，任陸軍部部長，軍餃為大將。
同時取消師級總排列，以軍為單位進行排列，如現在的家第一師，改為皇家第十一師，皇家第二師改為皇家第二十一師。
同時朕準備開始修建從北京城到璦琿的京璦鐵路，和從旅順的到盛京的盛旅鐵路，工部要以此為重，盡全力修建，朕會按以前的幾條鐵路一樣，同樣入股百分之二十。鞍山的煉鋼廠也已經正式生產了，正好也可以減少一部分材料的運輸。」
載淳直到此時對清朝的軍隊改革才算徹底的完成，諸位大臣們雖然有些驚訝，但也都知道載淳早就有此想法，所以也還都能接受。