二級鄉鎮最大居民數︰四千人。
三級鄉鎮最大居民數︰八千人。
一級城市最大居民數︰兩萬人。
數據一目了然，在附屬領地升級任務的周期限制下，將三級鄉鎮升級為一級城市，所能增加的最大人口數是將二級鄉鎮升級為三級鄉鎮的三倍！
三倍效率！
鳳翔的附屬領地中，已經有好幾個處于三級鄉鎮規模，但到目前為止，還沒有一個城市級附屬領地，並非升級任務的難度所致，而是三級鄉鎮規模的附屬領地中，根本無法接到升級任務。
對鳳翔這樣人口爆棚的領地而言，顯然是一個莫大的遺憾！
事實上隨著討伐董卓戰役後一批領主玩家的大步前進，以及群雄爭霸時代的正式開啟帶來的發展契機（至少對那些實力較強的領主是這樣，可以相對容易地通過對外征伐獲得人口和人才），「如何將附屬領地升級到城市規模」已經成了大家公認的難題，也是大家最為迫切地想解決的難題，論壇上鼓噪不斷。
甚至有不少領主認為，這是系統為了限制相對強勢的領主玩家發展速度，以及延長游戲壽命，故意封鎖了附屬領地升級城市的途徑！
這個說法得到了許多玩家的認可，試想一下，如果領主玩家可以很輕易地將一個個附屬領地升至城市級，那麼該領地的勢力膨脹將極為可觀，甚至有望在一段不算太長的時間內。一些領地達到可與勢力叫板地程度。
並且，如果附屬領地升級為城市的難度太低，將使得少數已經佔據優勢地位的領主優勢更加明顯，那些弱小領主或新生代領主除了淪為殖民地或附庸領地的命運，幾乎無法逆轉！當絕大多數領主玩家對在游戲中的前途失去信心地時候。後果將十分不堪。
很明顯，這將破壞游戲中的平衡，並且使得游戲壽命大幅度縮短。從長遠來看，玩家必將成為游戲中的主角，但絕不會這麼快，開發商在某些關鍵環節上的控制，其實也在情理之中。
官方對此的回應依然酷得慘絕人寰︰附屬領地升級至城市的方法，請玩家自行在游戲中模索。
官方的回應看起來有點欠扁，但還是有一定的價值，至少玩家們已經知道。將附屬領地升級為城市的方法是存在的，並非如一些玩家料想地那樣無法達成，只是其難度足以使許多玩家頭痛不已。
天色漸漸黑了下來，鳳翔的鄉民大多已經回到了各自的居所，但街上依然人潮如織，天下第一城吸引到的冒險玩家實在太多了。
打怪獲得雙倍經驗的禿龍洞的開放，以及級技能書的誘惑之下，冒險玩家間掀起了一股練級狂潮，許多練級狂人都不會浪費晚上的光陰。在鳳翔城宵禁開始之前。大量的冒險玩家抓緊時間為練級事業作準備。
行政中心外傳來一陣急促地腳步聲，幾秒鐘之後，兩個身影先後出現在門外，見到虛掩著地行政中心大門時，兩人均是一喜。
門開，蔣欽走了進來，微笑道︰「龐先生，孫副城主，我回來了，還以為你們下班了呢。沒想到都在！」
「還以為你明天中午才能返航，沒想到提前了半天時間。剛才我們不有談起你，這次幽州之行沒出什麼差子吧？」龐統笑道。
蔣欽搖搖頭，「沒出什麼差子，回來的路上一直順風順水，這次我們還帶了一位客人回來，塔蘭部落的乾羅長老。想必兩位先生都是認識的。」
「乾羅長老？快請！」
話音剛落。一名烏桓老者已經出現在行政中心內，正是曾經來鳳翔與某城主商談戰馬交易的乾羅。孫良和龐統二人忙上前見禮。一番寒暄之後，孫良道︰「你們先聊，我先去安排人到舶來鎮碼頭取馬。」
「無妨，大家合作這麼久，又不是什麼外人，無需客氣。」乾羅笑道。
向乾羅再次告罪之後，孫良急匆匆地離去。鳳翔與塔蘭部落的貿易合作十分順暢，鞠義的妻子柔然又是塔蘭部落族長的掌上明珠，兩家的關系早已超出了普通的貿易合作，鳳翔組建商會資金短缺時塔蘭部落便曾慷慨地借了五百匹戰馬。
龐統目中精芒閃動，若有所思。
乾羅只是在雙方合作剛剛開始地時候來過一次，後來的貿易合作都是少族長扎魯負責，在塔蘭部落地位尊崇的乾羅突然到訪，未免顯得有些突兀，龐統不禁對他的來意多了幾分好奇。
蔣欽察覺到了龐統的疑惑，在旁邊解釋道︰「這次我們去太子巷交易時，正好乾羅長老也在，表示想搭船到我們鳳翔游玩一番，順便看看柔然，以及她和鞠將軍的孩子。」
蔣欽不斷地眨著眼楮，一臉無奈地樣子，龐統很快便明白了其中的關鍵。
乾羅作為柔然地父輩，與柔然感情極深，提出要搭船到鳳翔看看佷女和佷孫，蔣欽根本沒有正當地拒絕理由。但現在的問題是，鞠義和柔然早已遠赴涼州，乾羅此行當然見不到人，而特別領地龍飛又是鳳翔最大地機密，沒有某城主的同意，龐統絕計不會將這件事情告知乾羅！
若不告訴乾羅實情，勢必會引起一些不必要的誤會，甚至可能使得兩家良好的合作關系產生裂痕，「他們該不會以為，咱們主公把鞠義夫婦怎麼著了吧」，想到這個可能，龐統頭上的汗都出來了。
若是某城主在領地倒也罷了，現在連聯系到阿牛都無法辦到，更不用提請示的問題，龐統也不禁暗暗叫苦。蔣欽對此事無可奈何，龐統何嘗不是感覺極為棘手？
好在龐統畢竟是智慧通天的人物，眼珠一轉便有了決定，輕嘆道︰「乾羅長老來的真不是時候啊，如果早來幾天就好了，鞠義和柔然都不在鳳翔。您老也知道，現在咱們鳳翔正在負責洛陽的重建，前不久才與黃巾軍打了一仗，主公對洛陽的安全問題十分在意，特地讓鞠義將軍率部前往洛陽駐防，柔然姑娘和小公子也一起去了。」
見乾羅頗有些失望的樣子，龐統繼續道︰「乾羅長老不用擔心，我這就派人去洛陽通報一下，讓他們先回領地一趟，長老權且在鳳翔多玩幾天如何？」
一旁的蔣欽不禁對龐統佩服得五體投地，在返航的路上他便一直為此事苦惱不已，沒想到龐統只用了短短幾秒鐘便想到了對策，三言兩語便化解了一道難題，甚至還使得乾羅無法怪責自己「知情不報」，不知情的自己是絕對「無辜」的。
蔣欽也恍然大悟無比惋惜地道，「沒想到我跑了一趟幽州，鞠將軍他們居然去洛陽了。」
鞠義現在當然不在洛陽，但鳳翔卻可派人日夜兼程前往涼州通報，快馬加鞭的鞠義和柔然，完全可能在乾羅抵達洛陽前趕到。龐統一定會表現出足夠的「熱情好客」，盡可能地挽留乾羅幾天！
如果乾羅同意留在鳳翔等幾天，那事情就更好辦了。
乾羅皺了皺眉頭，「原來是這樣！既然如此，我還是先在鳳翔等幾天吧。在路上蔣欽將軍曾說阿牛城主不在領地，不知現在可能聯系到阿牛城主，他幾時能夠回來？」
在來青州的路上，乾羅已就這個問題已問過蔣欽多次，短暫的失望後，乾羅的神情變得有些急切。
龐統心頭一動，淡淡地道︰「這個……我家主公外出未歸，暫時無法取得聯系，不過從日程上來看歸期已近，再過幾日便重返鳳翔也說不定呢，待會我會為乾羅長老安排住處，您就先安心地住一段時間。對了，長老找我家主公可是有事？一般的小問題，或許我也能幫上點忙。」
「沒什麼大事。前番來鳳翔商洽時，與阿牛城主一見如故，這次既然前來作客，自然應該拜會了主人後再走的。既然柔然不在這里，我便到駿河鎮去小住幾日，順便與那些從塔蘭部落走出來的族人聚上一聚，」乾羅勉強笑道。
「也好。」
半個時辰後，鳳翔城門外，龐統與蔣欽肅然而立，乾羅已經在數十名山字營士兵的護送下前往駿河鎮。如此大陣仗的護送，不僅為了表示對乾羅及塔蘭部落的重視，更重要的是，為派人提前趕赴駿河，向那些烏桓族鄉民下達噤口令贏得了時間。
一個沒有惡意的謊言，同樣需要更多的謊言去遮掩！
涼爽的微風中，龐統的聲音在蔣欽耳邊響起，「乾羅來訪的事情，你怎麼看？」