一九零三年六月三日， 轆山第一次村民代表大會在六道江召開，會議進行了整整八天，經過一番商討和爭吵，鄒容擬定出了第一份「百屯聯保聯防聯合發展協議」，協議初步形成了一套他們自己的管理體系。陳天華當選為第一任「會長」，楊度是副會長，下設理事十七名，以後這一片出現的任何問題，將由這個理事會來決定，十九個人按照少數服從多數的原則，投票不得棄權。
陳天華，楊度，陳德，孔落地，梁啟超五人為常任理事，他們五個擁有對理事會決議的「審議權限」，同時這五個人受其他十四個理事的監督，一旦有六名理事認為他們中間有人不適合坐這個位置，可以隨時提出罷免。
理事會一旦做出決議，各屯屯長均需要遵守理事會的安排。這個協議的達成不光是說這一片地方以後有了自己的規矩，最主要的是楊小林有了自己的發展道路。
他們和這里的鄉紳一起找到一條他們都願意去走的路。下面他們要做的就是沿著這條路走下去，只有讓生活在自己這里的老百姓在這個制度下面得到了安寧的生活。
說實話，楊小林現在已經不相信發動群眾那一套了。如果你沒本事讓大家活著吃飽，就算你口如舌粲，你說的道理都是真理，那又怎麼樣？
群眾不是發動的，讓他們擁護自己只有兩個辦法，第一個就是如太祖那般，帶著群眾殺地主，分田地，讓他們手上沾血，那時候他們不管跟著你是干革命還是當土匪，都會和你一起走下去。這個辦法最簡單，可是那破壞力太大，而且後遺癥太多，在強敵環視的環境下自己和陳德那幫地頭蛇再勢不兩立，純粹就是找死。
所以他只能用現在這樣的辦法，陳天華他們這個新建的理事會能不能幫助自己讓這一片地方的老百姓過上好日子，楊小林也不敢肯定。他能肯定的是，如果這件事情讓自己來做，可能沒有陳天華做的這麼好，短短幾天就把章程擬定出來了。
最少自己沒有那個精力坐在六道江和那些老財吵個十天半個月的，他也沒有這個時間。
在陳天華把根據地擰成一團的時候，六月七日，鄒容在通化建立了一家報社，發行專門針對 轆山這一片的報紙，名為《向前！》。
鄒容給楊小林的計劃書說的很明白，這份報紙目前是免費給各個屯子發放，每個屯子四份報紙，一份給他們當地的民兵隊長，也就是那些地主老財，還有一份貼在屯子門口顯眼的地方。剩下兩份都交給屯子里面識字的讀書人，由他們負責向屯子里的百姓宣傳報紙上說的是什麼。
內容方面主要是講述陳天華那個理事會頒布的政策，還有告訴那些老百姓，自己這些人從海外回來是干什麼的， 轆山上的兄弟們拿槍戰斗又為的是什麼。這個事情楊小林以前想做但是從來沒有做過，他是定期召開訴苦大會，但他一直沒有一套完整的指導理論，當解放軍那時候看過的一些這方面資料，由于太枯燥乏味，早已經被他忘記了。
而鄒容的到來顯然彌補了這一片空白，訴苦大會還是照樣開的，鄒容說這個形式不錯，在對老百姓這方面他發行報紙，慢慢的灌輸理念，而在部隊里面，鄒容在楊小林的幫助下成立了革命宣傳委員會，鄒容擔任會長。
系統的理論指導還沒有出來，鄒容說這有點難度，他們現在人手太少，估計需要半年到一年左右的時間，也就是需要時間而已。
幫楊小林做生意的那個人是司徒美堂的弟子，叫穆權，楊小林現在才知道，一直非常愛國的司徒美堂先生原來是一個江湖人物，他是洪門在美國的堂主。穆權在海外的路子非常廣，那些海外華人的工廠在接到穆權的電報之後基本上都是二話沒說，也不問楊小林的工廠怎麼樣了，先下了訂單。而且那些人給他的價錢都很高，基本上已經封頂到了無利可圖的地步，也就是說，那些在海外的中國商人根本沒有打算賺楊小林的錢，他們只是義務的在幫 轆山銷貨。
這讓楊小林非常感動，也就是八月上旬吧，第一家建立在清源的工廠發動了馬達，楊小林的工業發展也邁出了第一步。
與此同時周同等人終于仿制出了輕機槍，各方面都和麥德森輕機槍不相上下。
轆上並沒有開始生產，而是轉而進入了擲彈筒的研制。
人多就是好辦事，從頭幾個月的情況來看，陳天華他們就是按照計劃書來進行的，除了科技上面進展沒有尺度可以衡量之外，其他的方面都沒有讓楊小林失望。
而楊小林這一段時間則可以專心的打造自己的部隊，下面的部隊就交給下面那些兄弟來練，楊小林對他們放心。這半年的時候他的心思主要放在民兵和尼雷爾的特種作戰部隊的身上。
楊小林以前一直認為現階段可能還沒有進行特種戰的條件，但是四平醫院那次襲擊讓他忽然醒悟，決定能不能打這種方式戰斗的不是裝備，而是人員的素質和情報。只要情報夠準備，兄弟們的素質夠高，只要對方露出那一點點破綻大軍沒有辦法插進去的時候，就可以用這些人打一個突襲！效果絕對不比正面戰場的勝利要小。
他現在總算明白自己為什麼當初沒有考上特種兵了，那是因為自己一開始對特種兵理解根本就是錯誤的。
特種兵的訓練和民兵的訓練完全不同，不光是訓練科目上面有些巨大的差異，就是方式也不同。民兵的訓練是那種開放式的，相互之間還交流一下經驗，有什麼的好的辦法大家拿來一起用。
但是尼雷爾的特種大隊不同，他們越來越神秘，到現在甚至連金大刀都不知道尼雷爾手下那些人天天在干什麼。
當陳天華和鄒容這些人經過半年的時候取得了一些成果的時候，楊小林也開始檢驗自己的成果，他讓各個團部都舉行了一次民兵比武大會，每一個縣城取第一名來 轆山參加決賽。
十二月十三日，當大雪已經覆蓋了這片土地的時候，根據地內十一個縣城的十一支民兵隊伍來到了 轆山，他們將在這里進行為期四天的軍事比武，獲得前三名的隊伍可以得到物資裝備，還有一面錦旗，來參賽的民兵每人還能得到一百文大錢，三斤高粱面的獎勵。
獎勵是少了點，就是那麼一個意思。其實這些民兵也願意來，現在也沒什麼活干，來這里一趟就算得不到前三名也能混一個熱鬧，呆在家里不也是呆著麼。
楊小林特意邀請那些縣令，還有陳天華等人上山觀看這一次比武大會。陳天華本來是不想來的，他真的很忙，但是楊小林告訴他，再忙也要來看看，這是自己向他們匯報自己的成績。
陳天華這才手頭的事情放下，來到 轆山上，楊小林發現這個型男當真消瘦了許多，短短半年的時候，來東北的時候那腮幫子上還算豐滿的肉已經沒有了蹤影。那身西服也不見了，取而代之的是一件黑色的皮襖子，還帶著一個厚厚的棉帽，把他那一頭讓楊小林無比羨慕的飄逸的披肩發全部都收攏在帽子里面。
陳天華上來的時候就和那些老財一樣，雙手插在袖口里面，縮著脖子，一路上和那些民團的老財們邊走邊笑。
楊小林大步的迎了上去，雙拳一抱︰「陳會長，諸位理事，難得把各位請來一次，我 轆山上條件簡陋，有招待不周的地方還請各位海涵。」
陳德忙的說道︰「把總說哪里話？我們又不是外人，這一次大家伙上山，就是圖和把總熱鬧一下，有酒喝酒，沒酒咱們喝開水也開心吶，諸位說是不是？」
旁邊眾人齊聲附和，楊小林笑道︰「諸位放心，我這里就算再窮，也不會用白開水來招待各位的。」
一番寒暄之後，陳天華說道︰「諸位，你們先行一步，我和把總有些話要說。「
這些老財都知道陳天華必然是有很機密的事情和楊小林商量，所以一個個識相的離開了。陳天華現在和楊小林的關系已經非常的熟了，也沒有多余的客套，等周圍人都離開之後，他走到楊小林的跟前︰「小林，孫文來信了。「
楊小林馬上問道︰「怎麼說的？」
「我把我們的四年計劃告訴了孫文，對于這些他非常的贊同，但是對于你和俄國人的關系，孫文認為你走的太近了，不光他不高興，日本人也不高興。」
一切都在楊小林的預料之中，孫文告訴陳天華日本現在對楊小林不滿，讓楊小林適當的注意一些，必要的時候，孫文希望陳天華能強硬一點，逼迫楊小林和俄國人保持距離。
如果孫文什麼都不和陳天華說，這反而剛楊小林放心不下。現在孫文和陳天華這些人是楊小林的合伙人，只要兄弟們一條心，外面的敵人再可怕都能應付。他最擔心的是孫文和陳天華听了日本人教唆，從背後給自己下刀子。
現在孫文能直接說出自己的意見，陳天華能告訴自己，足以說他們兩個至少都是光明磊落的人。讓楊小林放心了不少。
「我知道了，你替我謝謝孫文先生的關心，就告訴他，我會有分寸的。還有什麼事情麼？」（求推薦票！）