世間處處皆學問，養蠶就涉及十幾門學科，讓葉楓認識到技術進步畢竟是個長期的綜合性工程，要想獲得整體的提升，還需要做很多工作。
在葉楓的下，林啟很快成立蠶學院，在譯文館的幫助下，將歐美傳過來的技術資料進行整理，又招募蠶農、識字的童生，利用這些資料改進養蠶技術，首先在蠶學院進行科學育種、選種，然後向蠶農推廣這種優質蠶種和飼育方式，並在蠶學院建立科學養蠶示範基地。
如果說養蠶技術的改進需要時間逐步消化和推廣，新式的蒸汽繅絲機運抵寧波以後，很快安裝並進行試生產，繅絲機由于有捻的工序，不僅繅絲效率更高，生絲也更加均勻。
為了便于推廣，第一批運到的繅絲機並沒有賣出去，而是依托蠶學院建立了一個院辦工廠，所得利潤全部用來蠶學院的發展，憑借機械繅絲的優勢，加上浙江又是蠶繭生產基地，建在寧波的蠶學院繅絲廠很快開足生產能力，並利用寧波口岸出口生絲。
以前，國內的商人無法將商品直接販賣到歐美，往往都是將生絲搜集賣給洋行，由這些洋行將生絲運到歐美進行貿易，價格受制于人，利潤有限得很。
蠶學院繅絲廠出產的生絲則賣給美國的華商，在葉楓的下，美國華商貿易社已經有二十幾條船在中美之間航行，船上掛著美國星條旗和福建的蒼龍旗，從美國運來葉楓需要的各種機器設備、鋼鐵銅線等，又帶走中國的商品。利潤也頗為可觀。
葉楓地計劃是通過蠶學院繅絲廠和華商貿易社的影響，在浙江推廣科學養蠶、機械繅絲，並擴大生絲貿易，逐步將生絲貿易的主動權掌握在自己手里。通過絲織產業，帶動浙江近代工業的發展。
葉楓對蠶學院和繅絲廠地發展非常重視，因為抓好這個行業就等于抓好浙江，而繅絲在江南的影響都很大，還可以輻射蘇南、上海等地，以此為示範，可以為新政和近代工業的發展減少很多麻煩。
「你們這個繅絲廠的作用主要是示範，要讓更多的人知道繅絲機的好處，」葉楓在看過繅絲廠的情況以後，對林啟的工作很滿意。這個廠子基本是按照福建那一套辦起來的，管理非常規範，只是提醒他不要忘了本來的目地。可不是要來辦廠的，最重要的是推廣。
林啟連忙點了點頭︰「已經邀請好本地一些繅絲商和作坊主來看過了，有不少提出購買，只是覺得這種機器有點貴。」
「和效益比起來可是一點也不貴，」葉楓擺了擺手，和林啟向廠房外面走去︰「不過這個問題也好解決，這幾台繅絲機都是從美國運過來地，福建的華夏機器廠也送了一台過去，還有設計圖和技術資料，我看很快就能生產這種繅絲機。到時候價格就能降下來。」
兩個人一邊走一邊交談，剛剛走出廠房的大門，就听到前面一片吵鬧聲，原來廠區門口圍著一群人，面對新軍護衛也不敢靠近。只是站在外面不時喊兩句。
葉楓皺了皺眉頭︰「這是怎麼回事？」
負責葉楓護衛工作的親兵隊長陸堯連忙跑過來在低聲解釋，葉楓才明白怎麼回事，原來是抗議的蠶農。
「繅絲廠出產的生絲不是都賣給美國華商了麼，也沒搶他們生意，怎麼就有人來抗議了？」葉楓皺了皺眉頭。
這樣的事情他以前也遇到過。特別是在法國時推出縫紉機就遭到一幫裁縫工的抗議。不過那個時候他們沖擊了韓雯，加上又是法國人。葉楓對他們並沒有多少同情，但是現在看到那些穿著灰色短衣，滿臉風霜的中國人時，那種感覺是完全不一樣的。
「你讓他們選幾個代表出來，我和他們談一談，還有，陸堯你去碼頭調一部揚聲器過來，我看有關地解釋和宣傳還是要做的，」葉楓說完，陸堯和林啟連忙去做事。
鬧事的听說四省總督大人就在里面，頓時怯了，你看看我，我看看你，最後都向身後看去，一直藏在後面的幾個生絲商人不得不站了出來，又拉了幾個靈活點的繅絲工進來和葉楓談判，遠遠地就噗通跪在地上，大呼大人饒命。
葉楓只好將他們拉起來，好言撫慰，一個胖胖地商人一把鼻涕一把眼淚地哭訴︰「大人啊，青天啊，你可一定要為我們做主，這個工廠使用妖物，是要讓我們都活不下去啊。」
「這個吳達州是個生絲商，前兩天來廠里看過，」林啟狠狠地瞪了一眼胖子，低聲對葉楓說道。
葉楓點了點頭，看過剛才的情形，已經知道這不是普通的繅絲農戶因為被搶了生意而聚眾抗議，畢竟現在繅絲廠的生產規模並不大，本地的蠶繭很多是直接運送到上海，繅絲廠搶了這點也不影響這些自己養蠶自己繅絲地農戶，因為生絲是直接賣給華商貿易社，也不影響其他地生絲商人，想必是這些手底下控制了一批繅絲農戶，又不願意購買繅絲機的商人，害怕繅絲機地出現會影響他們未來的生意，這才煽動農戶鬧事。
「本官總督浙、閩、粵、台四省，推行新政，凡是阻撓者，定嚴懲不怠，」葉楓冷冷地看了一眼做代表的這幾個人，在他這個自封的總督面前都戰戰兢兢的，其中大部分看上去都不像是農戶，至少也是小的作坊主、商人。「蠶學院是本官親辦，目的是提升養蠶、繅絲、織絲技術，讓大家從中獲取更多的利潤，機械化繅絲在西方已成為主流，乃是本官著力推廣的，任何人不得阻撓，」葉楓冷聲道，說著就一揮衣袖，轉身離開，將剩下的事情交給林啟去處理了。
在巴黎的經驗告訴葉楓，這些小商人故意鬧事，單單是示弱肯定不行的，特別是自己作為四省總督如果只是好言相勸的話，這些人的氣焰一定會更加囂張，新政要推行，勢必遇到很多阻撓，他必須展現自己的決心和力量，甚至用血火也不能退縮。
蠶絲作為浙江傳統產業，地方勢力必然強大，雖說繅絲機人人可以購買，但誰都知道這種生產能力巨大的機器不是每個人都買得起的，而且生產能力提高了，蠶繭和市場卻沒有相應擴大，必然有人被淘汰，而且還要淘汰很多人。
如果說原來的繅絲還是以一家一戶為主，地主和商人利用在地方上的優勢可以通過控制農戶賺錢，那麼繅絲廠則以集中生產的方式，需要大量收購蠶繭，這就必然觸及他們的利益。
林啟在與商人的談判中了解他們的想法，同時再度申明之前的幾項政策，一是福建生產的繅絲機很快將供應市場，在此之前，蠶學院繅絲廠不會向美國華商貿易社以外的洋商出手生絲，同時只會從他們手中收購蠶繭，而不會直接面向蠶農收購。
其次，代表總督府大家發展機械繅絲業，繅絲機將以總督府集中采購，然後優惠賣給大家，而且優先賣給原來的生絲商人和桑田地主，至于那些沒有實力購買繅絲機開辦繅絲廠的，建議他們進行聯營，比如一個鎮上的商人可以合資購買幾台繅絲機，在鎮上開辦小型的繅絲廠，為此，總督府還可以提供專項低息借債，幫助他們購買機器。
「林大人，你說的這些我們都知道，但是蠶繭就那麼多，以繅絲機的能力，根本要不了那麼多廠，如果我們真的都把廠辦起來了，蠶繭肯定不夠，到時候怎麼辦？」吳達州抱怨道，在座的商人紛紛附和。
林啟點了點頭，這種情況在福建的造紙、印刷產業革新時也遇到過，不過遠不及浙江這般集中而已︰「所以總督府對新建的繅絲廠有一個規劃，絕不容許生產能力超出需要，形成惡性競爭。」
「那我們買不到繅絲機的又怎麼辦？以那個繅絲機的生產能力，我們絕大多數人要破產吧？」吳達州馬上大聲叫了起來。
林啟擺了擺手，示意大家安靜︰「浙江的蠶繭不夠，江蘇、江西還有，只要你們用了繅絲機，兩江的商人如何與你們競爭？」
吳達州搖了搖頭︰「想要搶兩江的蠶繭，也不是那麼簡單的，再說就是這樣也還不夠。」
「不錯，所以總督府還有其他計劃，比如發展絲織業，除了繅絲機以外，福建華夏機器廠還將提供蒸汽絲織機、提花織機、縫紉機，並鼓勵和大家開辦紡織廠、印染廠、染料廠、制衣廠、制針廠，除了絲織，還可以發展棉織、毛紡、配飾、鞋帽、皮具等，為了促進產業的發展，總督府還鼓勵發展航運、港口、運輸、修路，這麼多的產業，哪里賺不到錢呢？」