新幣發行，新式的銀行在四省正式運營，加上各種鼓勵性的工商業政策，民間資本被調動，上海的工商業投資呈現出飛速增長的狀態，近代工廠紛紛建立，商業貿易非常興盛。
商務部鼓勵民間資本的發展，官方則側重于引導並創造條件，江南本就是商業氛圍比較好的地區，勇于弄潮者比比皆是，加上政府的宣傳，因而形成投資興辦工商的熱潮。
在工商業發展的條件方面，首先是航道的疏浚和鐵路的修築，所謂要致富，先修路，在這個時代同樣適用，另外就是基隆和福建生產的蒸汽輪船，運輸效率大大超出傳統的航運，受到商人的熱捧，基本上有船出來就能賣掉，甚至生產速度遠遠不能滿足需要，所以在上海的黃浦江和寧波都在修建新的船塢和造船廠。
在刻意引導下，新式工業也以較快的速度在發展，機械化的繅絲廠、紡織廠、碾米坊、榨油坊等發展迅速，經營肥皂、布匹、煤油的雜貨店也逐漸增多。
正如趙烈文所看到的那樣，上海城內無奇不有，在雜亂的腳步背後，是一個節奏變快的近代化城市正在崛起。
與上海一樣，四省境內因為掃清了戰亂，稅賦也變得較輕，財政部廢除原本清朝的稅賦制度，逐步推行新稅制，比以往相比，新稅制變得更加明晰和簡潔。什麼該交什麼不該交非常清楚。
新地稅賦制度廢除人頭稅。統一以田畝作為計稅標準，為了實施這個制度，並為內部治理創造條件，將對四省田地進行重新丈量。
關于土地制度，總督府內部有所爭論，主要是葉楓和其他人之間地分歧。容閎在憲法中寫入土地私有，被葉楓否決，葉楓認為土地也就國家領土，是屬于國家的，如果土地私有的話，豈不是可以將國家的領土給賣了？
馮桂芬等人代表傳統的地主和文人，認為土地自然應該屬于所有者。當然要說土地是國家的。也未嘗不可，因為普天之下莫非王土。
容閎則從資本主義地土地私有制入手，他認為既然公民財產權受法律的保護，那麼土地作為財產的一部分，也應該受到法律的保護。
葉楓否定了容閎的說法，他知道土地對中國的重要性，清末土地兼並嚴重，這也是歷朝歷代都會出現的問題，土地集中到少數人手里。很多農民都沒有土地，他們要生活就得租種地主地土地，為了保障地主地權益，他們必須交租金，而且還不能隨便更換佃主。也就是說雙方會形成主從關系。
如果以法律的形式承認地主對土地的佔有合法。那麼很多人就沒有土地，這種情況下。就只有兩種選擇，一種是維持原來的租佃關系，那麼佃戶就沒有人身自由，工業的發展缺少足夠的勞力；如果是廢除這種人身依附關系，那麼在工業時代來臨的情況下，佃戶肯定會選擇務工，而不是務農，就會有田沒人種，地主肯定不會自己去種地的。
現在有一點是肯定的，這種人身依附關系肯定要廢除，那麼大量無地地農民要麼租種田地，要麼務工，應該說工廠的勞動力肯定沒問題，但是有些地主的田沒人種是肯定的，因為不管怎麼說佃戶的積極性是有限地。
蒸汽機時代地農業耕作效率並沒有太大的提高，農田耕作還是傳統方式，即便是新式農機問世，以中國地人口和土地，單純靠地主的農場也是解決不了糧食問題的。
也可能是前世的情結，葉楓總說服不了自己讓大部分人中國人都成為「無產階級」，連自己的土地都沒有。
何況這樣還有個最大的壞處，那就是地主都經營自己的土地了，工商業的發展就會缺乏資本，他最希望看到的是有錢人都把錢投資到工商業里面，而大部分的農民可以老老實實地耕作自己的土地，一部分則順利變成產業工人，他覺得這才是中國比較理想的發展模式。
如果只是簡簡單單宣布土地私有，廢除租佃關系的話，還是按照舊方式運作的土地生產遲早會出現問題。
葉楓傾向于將土地收歸國有，然後重新劃分土地，但是實施起來就比較困難，福建和台灣還好說，福建是被石達開清理過，台灣大部分是無主土地，但是浙江、廣東和上海這些地方的地主富商動輒就是上千頃土地，如果是沒收的話就比較麻煩。
何況現在正是戰事發展的關鍵時候，如果這個政策引起反感的話，不僅四省內部會出現動亂，甚至統一的征程也會平添許多障礙，所以葉楓只得讓這件事暫且放下，先發展再說。
好在四省的工業化也只是剛剛開啟，那些活躍的浙商、閩商、粵商足以先行一步。
葉楓的計劃，是等這一次對湘軍的軍事行動結束以後，主力軍團都可以回鎮地方，然後就可以推行新政，所以他也希望看到一場大勝。
在接到總督府的指示以後，顏永京就開始部署新的作戰計劃，經過前階段的作戰，南昌方面的軍北路差不多已經拿下整個廣饒府，中路的靖海師與太平軍李秀成、李世賢聯軍打下了南昌，南路第三師打下贛州以後，已經進入南安。
從當前的進攻態勢來看，軍有利的，特別是和太平軍聯手，原本顯得有些薄弱的軍在對手面前，反而更加游刃有余，倒是湘軍捉襟見肘，不到十萬的軍隊處處受制。
各支軍隊按照計劃開始轉進，首先打起來的是林文明的第一旅和常勝軍，常勝軍雖然也要按照軍的操典進行訓練，但是華爾這個人的風格還是融入了這支軍隊，和軍講究效率和戰術紀律不同，常勝軍作戰更加勇猛，靠著他們的沖擊，第一旅和常勝軍很快將左宗棠和他的楚軍死死圍在景德鎮城里。
「林旅長，為什麼還不打？」華爾氣勢洶洶地闖入林文明的營帳，用生硬的漢語大聲說道。
林文明正在看地圖，聞言抬起頭冷冷地看了華爾一眼，要說手底下的士兵，常勝軍有六千多人，是第一旅的三倍，所以林文明成為方面軍負責人，華爾非常不滿，但是在軍一再重申的軍紀面前，華爾也不敢太過于跋扈，至少林文明的命令他還是要遵守的，不然他也指揮不動下面的中國軍官和士兵。
「等後面的炮兵連，」林文明冷冷地道︰「攻打堅城，必須用炮，這是操典上明確的。」
「你這是貽誤軍機，」華爾大聲道，但是也拿林文明沒有絲毫辦法。
在柏溪的王瀚手頭擁有第十一旅的炮兵連和工兵連，卻也沒有馬上向祁門發起進攻，因為此時的霆字營距離齊雲山陣地還有一段距離。
不能說湘軍行動太慢，霆字營向來以勇猛著稱，可是他們在過了譙亭以後就遭到伏擊，一陣排槍打過來，當場躺下幾十個，隊列一下子就亂了。雖然鮑超很快整理好隊形發起反擊，然而除了在沖鋒過程中又躺下幾十個人，連對方的人影都看不到。
更可怕的是埋伏的人里面似乎有特別厲害的神槍手，專門挑軍官打，連死了好幾個人以後，連不要命的鮑超也心驚膽顫，他倒是不怕死，可這樣被冷槍打死也實在太憋屈了。
好不容易打跑了伏擊者，霆字營繼續前進，不久後就遭到路邊炸彈的襲擊，轟的一聲，士兵們還沒反應過來，兩邊又是一陣劈里啪啦的槍響，等湘軍沖過去，一路上轟隆隆響個不停，那是踩上了事先埋好的地雷。
霆字營和太平軍作戰的表現確實非常勇猛，可是現在卻有種渾身的力氣使不出來的感覺，他們甚至不知道什麼是地雷，路上遭遇到的事情是他們以前根本沒遇到甚至听說過的。
霆字營很快變成了驚弓之鳥，大量的斥候撒出去，雖然避免了被伏擊，可冷槍也吃了不少，行進的速度也慢了下來，等王瀚和他的第二營與炮連會合後趕到柏溪，霆字營還沒到齊雲山，人倒是損失了好幾百。
原來斥候掌握的那台便攜式電報機現在被安排的二營，得知二營已經就位以後，馮子材讓騷擾霆字營的軍隊都撤了回來，在齊雲山陣地後面養精蓄銳，就等著霆字營一頭撞上來。
鮑超也發現路上的伏擊變少了，行軍速度一下子提高了不少，到了東亭以後，他讓霆字營停下來修整，並派出了斥候，結果少量的斥候一個都沒回來，望著遠處的青山，他陷入了躊躇。