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在美菲戰爭爆發半年後，由于大量的人員傷亡和物資消耗，促使的美國不得不開始發行債券，並且為了保證債券能夠順利發行，美國國會通過了以國家固定資產如礦山、油田、以及土地作為擔保物。
緊接著，美國高層很快發現，這種海外戰事對于國民經濟發展的有利方面，不但討好了民眾，也討好了財團。
除了那些犧牲的士兵家庭之外，基本上所有人都得了一定的利益。
于是在雙方互相心照不宣的情況下，美國政府和國民默認了美菲戰爭的進行。
然而戰爭越打時間越長，更多的青年被征召進軍隊，美國國內的戰爭氣氛也越來越濃重，使得反對美菲戰爭的人員也越來越多。
同樣，美國一些有識之士開始對這場似乎看不到頭的戰爭警惕，乃至疑問。
隨著時間的發展，雖然經濟提升愈發明顯，但是相對的人員傷亡越來越高，美菲戰爭已經變成了飲鴆止渴的行為。
現在，在白宮中，一群高層人員正在激烈地討論著。
「總統先生，我認為我們必須盡快的結束戰爭，我們的國家快要到能夠承受的極限了，民眾的不滿呼聲也越來越高，我們必須正視他們的意見。」反戰派著名人士，律師兼教育家改革派知識分子伍德羅•威爾遜面色沉重。
這名十多年後登上美國政界巔峰總統職位的律師已經提前近10年在政界嶄露頭角。
西元1856年12月28日，伍德羅•威爾遜生于弗吉尼亞州斯湯頓的一個牧師家庭。
他的家庭在美國南方是有著一定名望的家族。威爾遜的祖父擁有一份名為《西部先鋒報》的報紙，算的上是當地一個小有名望的輿論商家。
威爾遜的父母于西元1851年移居南方，並認同南部邦聯。他的父親為奴隸制辯護，持有奴隸，並為他們建立了一所主日學校。他們還在教堂中照顧傷兵。此外，他的父親還曾于聯盟軍中短暫擔任過隨軍牧師。
威爾遜最早的記憶—大約是他三歲時—就是听到亞伯拉罕•林肯當選總統，並且戰爭即將到來的消息。他還總是回憶起自己曾站在羅伯特•李的身旁並仰視他面龐的情景。從這一點可以看出，威爾遜的家族地位比較高，這點為他後來在政界發展提供了一定的基礎。
西元1886年，威爾遜完成了他在約翰•霍普金斯大學的博士論文，題為《國會制政府︰對美國政治的研究》，這篇論文為他在學術界獲得了聲譽。
1896年，普林斯頓大學一百五十周年校慶時，威爾遜發表了一篇題為《為國服務的普林斯頓》，這個題目後來被擴展為「為國家服務，為所有民族服務」成為暗示普林斯頓大學的常用格言。
在這篇著名演講中，威爾遜概述了他對于民主國家大學的憧憬，呼吁高等教育機構把課程從歷史中分離，並利用每一堂這樣的課來為學生闡明他們的責任。
在這次過程中，威爾遜進入了眾人的眼中，活力，有朝氣，在美菲戰爭日久延長時，威爾遜的一些反戰言論進入了大家的視線。
因此這次麥金萊總統在白宮召開的菲律賓戰事顧問會議也對他進行了邀請。
一名有著軍工方面背景的議員不帶絲毫情緒色彩地說道。「總統先生，相信大家都知道，得益于菲律賓戰事，大量的軍事物資訂單，促進了我們國內經濟的發展。無論是鋼鐵、還是煤炭、石油、化工、甚至生活物資方面，軍方都有這極大的需求。」
「而我們國內的工廠也因為這龐大的訂單而不斷的擴充生產規模，促進了社會就業率的提升。而這些得到收益的人民又能在一定程度上刺激了消費，提高了政府的稅收。從這個角度來看，這次戰爭是有益于國家的發展。」
「所以為了我們國家的經濟增長，我想我們有必要延續戰爭的進行。」
馬上就有財政部的人員的反駁︰「議員先生，我想你需要知道我們是依靠什麼來打這次戰爭的，我們的財政盈余並不足以滿足整個菲律賓戰場的消耗。根據我們計算，從1898年4月開始，到現在1900年3月1日截止。我們的軍費總開支已經達到了12億美元，而我們一年的財政盈余是多少？扣除正常性財政支出之外，每年不過兩億美元的稅收冗余。原本計算的是這兩億美元投入到軍隊建設中來，不但可以滿足國家軍事力量的發展，還能刺激國家經濟的建設。如果一切按照戰爭之前的計劃進行的話，我們完全有理由開一個盛大的慶祝宴會，並光榮的宣布這是國家的勝利。」
「但是由于這次戰爭的烈度遠遠超出了預計，兩年時間，死亡人數已經達到14萬3千余人，並且還在不斷的增長。同時軍費開支為12億美元。這等于政府已經多負債10億美元。這些錢全是政府以各種資源做擔保出來發行的，我們什麼時候才能還清這筆巨債？僅僅利息就能把我們每年的財政盈余吃進去一大半，更不要說還清本錢了。」
一名共和黨的議員馬上反駁道︰「但是你考慮過沒有，如果沒有這次戰爭，我們完全可以想象的到，我們國內會發生經濟危機，相信所有的人都知道經濟危機給美利堅帶來的是什麼樣的傷害，無論是政府還是民間都沒有幸福的日子可以過。」
「我們應該感謝這次戰爭，應該感謝大量的軍方訂單，消滅了這次露出萌芽狀態的經濟危機。」說道這里，這名議員笑容滿面地深深吸了一口雪茄。
「議員先生，我們不是消滅了經濟危機，而是把它暫時性的壓制住了。這就像一壺快要燒開了水一樣，戰爭只不過是把水壺加厚加大，使得能容納更多的水，更多的水平攤了熱量。但是當這變大的水壺內的水如果沸騰的話，壓不住蒸汽的水壺會爆發的更加的劇烈，產生的危害更大。」財政部官員反問了。
「國家資產總歸是有限度的，民眾能接受的傷亡損失也是有限度的。等到國家承受不住的那一天，整個國家就會因為過高的傷亡，以及過度的負債而崩潰，那時候就是美國的末日。雖然現在市面上的股市已經節節上漲，平均指數比起兩年前戰爭爆發之前已經上漲了177%。遠遠超出了正常價值。這種不正常的繁榮，很容易被一擊而破。一旦民眾反應過來，或者說不再支持戰爭，那麼劇降的股市帶給大家的是什麼？也許到時華爾街的清潔工又需要通宵達旦的忙碌了。」
所謂的華爾街清潔工忙碌，即是指那些無法承受經濟危機爆發而破產的人，很多這樣的人都是選擇從高樓跳下，自然，會給樓外的街道制造出大量的血污，而清潔工則因為工作性質，必然需要去增加任務量打掃場地，這是一種反義的隱喻。
麥金萊總統對此很是苦惱，這場戰爭已經失去了控制，換句話說，美利堅失去了主動權，除非菲律賓遠征軍能夠消滅那群該死的土著們，否則美利堅會被他們拖下水數年的經濟成果毀于一旦，國民經濟嚴重倒退。
他對于整個戰爭對于美利堅的利弊之處看的很是清楚，掌握了那麼多的信息和權力，使得他能夠從更高的角度看待問題。
其實他心中早已知道美國是時候該從這場戰爭中月兌身了，月兌離的越晚，美國就損傷的越重。
他不由的提出了一個很嚴峻的事實︰「但是一旦戰事結束，軍方發出的訂單急劇下降，大量的工廠由于訂單減少，必然會進行工人裁撤。這些裁撤的工人已經預計數額會高達百萬人以上，相比較而言，這種生產能力過剩造成的經濟危機造成的規模會比預料的更加龐大。」
「那麼，我們該如何解決這個問題？」
「很簡單，總統先生，加快菲律賓戰事進度，哪怕損失再大也必須盡快的解決菲律賓的叛亂。那些一無所有的土著們可以拖下去，戰爭對于他們來說是個不得已的選擇，同時也是一個生存方式，從我們軍隊手中繳獲的大量物資都是他們的私人財物。而他們，東方人，無論是哪個國家，對于下層人員的損失都不會太過在意，哪怕是以百萬為單位計算。」
「但是我們不一樣，我們是民主社會，是自由國家，國民絕對不會接受一場跟他們目前沒有太大關系的海外戰爭，同時也不會一直能接受每天每月傳來的傷亡損失信息。這就是普通市民的短視，他們不會看到十年後的利益，而是著眼于手邊擁有的東西，比如說，他們家庭成員的生命。」
「要想得到這片土地，而又能保住我們的收益，我們就只有一個辦法，不惜代價的在短時間內把土著們徹底的消滅干淨。」
「也許短期內，民眾會因為巨大的傷亡而憤怒、咒罵、傷心。但是過去之後，就沒有人會記得這件事了，要知道，民眾也是善于健忘的。」
「從某種程度上來說，這次菲律賓戰爭已經從國民經濟的催化劑變成了自由女神身上的一處毒瘡，我們必須在毒瘡未把人害死之前，用刀子把毒瘡挖除，哪怕是挖掉一小塊健康的肌肉也應該去做。否則，遲早毒瘡會要了大家的性命。」
麥金萊仔細思索著這種操作的可能性，良久才說道︰「你認為，我們能夠承受多久的戰爭，我指的是現在的戰爭膠著狀態下。」
「總統先生，根據我們的計算，兩年，最多兩年，我們就會因為負債高達20億美元而國家陷入財政崩潰狀態，同時，民間也會因為傷亡超過20萬人而開始爆發大規模的反戰活動。」
「所以我們才說，現在正是到了需要改變的時候，兩年的時間足以讓三十萬遠征軍進行分批退役，有著足夠的時間去進行調整。兩年的時間足以讓我們完成一系列的經濟改革，同時也會給與社會一定的緩沖時間，把大量的工廠從專門的軍工生產中解放出來。不會因為一次性的關閉許多而導致大規模的失業潮。」
麥金萊陷入了沉思。
表面上看，這是一次為了美利堅的未來而發起的會議。但是麥金萊等高層已經從菲律賓軍隊那里得知了重要情報。
菲律賓群島在戰爭之前總人口不到1500萬人，加上長期土著部落之間的仇殺，再扣除那些百余萬土生土長的華人，以及其他國家的移民，真正的土著人不過1200萬人左右。
而在這兩年的戰爭中，那些該死的土著人有記錄的已經被消滅了861多萬人，剩余的土著人不過350萬人左右，並且還是在原始森林中苟延殘喘。
尤其是很多島嶼上的土著已經被滅絕了，只要再經過一年左右的戰爭，就能讓那些該死的土著人徹底的消失在這個世界上。
因此，身後的那些共和黨議員們也早已得到了消息，正在有計劃的逐步縮小軍工生產。不過幅度很小，那些普通民眾並不知道罷了。
所以經過私下里商量後，無論是共和黨還是民主黨一致贊同做出這麼一個舉動，在白宮召集一些比較有社會民望的民間人士進入白宮商討菲律賓戰爭的未來。
以此動作表示政府是如何的在意民眾的想法，表示願意結束戰爭的意願，同時也減少戰後大家反思這次戰爭時對于政府的憤恨之情，給大家一個良好的印象而有利于以後的各種安排，包括下任總統的選舉。
否則，再傻的總統也不可能輕易的拋開國會而私自舉行這麼一次會議，套用一句話很確切的形容，就是既想當婊子，又要立牌坊。
政治就是這麼玩的，民眾的反應永遠落後于那些掌握著巨大財富權力的高層人士行動之後。
不久後，他就以正式公文給菲律賓總督邁爾斯下達了命令，要求盡快解決菲律賓戰事，「盡一切可能」，這句話等于給了邁爾斯將軍的一切權力。
而在這一天之後，馬尼拉總督府發出了一份命令，要求所有遠征軍不惜代價地盡可能消滅一切可疑的土著，這等于是再一次下達了必殺令，不同的是以前的必殺令沒有要求不惜代價幾個字。
而下屬的各個軍官也從這道命令中聞出了一絲絲血腥的味道。
為了運輸這些軍隊和輜重，馬尼拉總督府征召了大量的美籍商船，甚至還租賃了一些英國籍的商船協助運輸。
在卡布紹登陸的軍隊規模為1個師，按照現在美軍的戰時編制計劃，一個滿編師為包含了師司令部、2個步兵旅，每旅轄2個步兵團和1個機槍營。
每步兵團轄3個步兵營和1個機槍連；每步兵營分4個連，每連6名軍官、250名士兵。這樣1個步兵團有112名軍官和3720名士兵。
1個野戰炮兵旅，轄兩個75mm炮兵團和1個155mm炮兵團，每團火炮24門。
1個工兵團。1個師屬機槍營。1個通信營。師屬補給、衛生隊等。
全師共有軍官979人，士兵27082人，火炮72門，機槍260挺，步槍17666支。
美軍的步兵師編制兵力高達2.8萬人，這還不算後勤保障部隊。
呂宋島戰略縱深幾乎等于沒有，四面靠海，後勤可以全靠組建的商船船隊來負責了，不需要太多的後勤人員。
一個師一個月的作戰物資，只需要一艘五千噸的商船幾天功夫就能從馬尼拉運過來，需要消耗的人手不過百余名，加上河運的小船外。
可以說，兩c防線的後勤補給任務要比之前其他多次防線戰爭輕松許多。
整個兩c防線總計人數為3.6萬人，這已經等于美國遠征軍的十分之一的人數了。
為了這次的作戰，馬尼拉總督府可是下了巨大的功夫，也是這長達兩年的作戰，已經鍛煉出了一批精干的軍官，無論是作戰還是後勤方面。
同時這也表明了，美國作為一個後進列強的潛力巨大，如此大的規模調動，如此多的軍事物資眼楮眨也不眨一下就丟出來了。
平靜了許久的兩處城鎮周圍，因為美軍的到來而恢復了不少人氣，盡管看起來殺氣大于人氣，但終究有了人煙。
3.6萬名全副武裝的軍隊，加上海軍艦炮的幫助，足以把這條30公里寬的防線死死的堵住。
平均一公里就有1200人左右的軍隊，加上河流天險，無論如何也能不讓一個菲律賓土著們從防線上逃過，所有的美軍士兵都有此信心。而之前的數次防線戰爭也證明了這種戰術的驚人效果。
東邊卡布紹登陸是在4月15日進行的，幾乎在幾個小時內，聖米格爾灣就擠滿了大量的商船。
無數的美軍士兵不等商船靠岸，就迅速地從商船上跳下涉水奔向卡布紹小鎮。同時在卡布紹的對邊，西面沿海處，一支相比要小些規模的商船靠向了卡然南的漁村，這是卡布紹封鎖線的西端，和東端拉成一條直線，直直的隔絕南北溝通。
為了保證計劃的實施，這兩處的登陸基本上是在同一時間進行。
這也是美軍第一次如此大規模的登陸作戰行動，也是世界上最大規模的現代化軍隊登陸作戰了。以前多次防線戰爭動員的總兵力都不到這次戰役的一半。
當然說是登陸作戰並不恰當，準確的說遠征軍基本上是處于行軍狀態，只有極少數的土著進行一切微不足道的狙擊偷襲。
再無知的人也知道，在如此大規模的軍隊面前，在海軍艦炮的虎視眈眈下，菲律賓獨立軍根本不可能會發起足夠規模的進攻，更不消說這是美軍突然性的到來。
如此大規模的行動，可以說是行軍登陸經驗是最大的收獲，如果不是美軍的保密，估計大量的世界各**事觀察員都會到這里來進行調研獲取經驗。
美國遠征軍方面，無論是後勤系統，還是各級軍官都在這兩年的作戰中以及大大小小的島嶼清剿作戰中，已經鍛煉出了極為優秀的能力，甚至美軍完全有能力拍著胸脯說，自己的後勤系統以及軍官指揮能力已經達到世界一流水平。
軍隊是打出來的，美軍完全有資格說這話。