丁淮接任北海相後，十分注重農業的展，推出了一系列的政策，鼓勵百姓開墾荒地，並且親自下地帶頭耕作，還下令減少租稅，很快就受到百姓愛戴。丁淮還貼出告示，招募流民，凡是來到北海逃荒的難民，都可獲得一份土地，並且由無條件租牛給這些難民，收成之後，其所收獲的糧食只需上繳四成，六成留給自己。這個條件比歷史上曹操的屯田制更有利于難民的生活，因為曹操的屯田制規定，若是租用的耕牛則需要上繳六成的收成。
告示一經貼出，青州其他郡縣的流民頓時紛紛都來北海。流民的大量涌入，使得丁淮現自己犯了一個很大的錯誤，因為要對這些流民進行安置，並且要先借給他們糧食，將生活暫時安頓下來，不然一旦鬧起事來，後果太可怕了，好在孔融為官清正，囤積了大量的糧食和錢財，才解了丁淮的這次圍。
也就是因為這次的事情，使得周圍的殘余的黃巾軍大是眼紅，這便有了管亥率軍進行北海取糧的事情。雖然明知北海的太守是赫赫有名的丁淮，並且對自己有恩，但是迫于生計，加上自己手下有二十萬之眾，青州的守軍畢竟只有兩萬人，管亥才決定兵指青州，一來為張角報黃巾覆滅之仇，教訓丁淮一頓，二來借糧，為何是借，因為丁淮于管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也會約束手下，不得妄殺，更不能加害丁淮，取了糧食便立即退兵，這是後話，暫且不提。
有了漢中的經驗，丁淮知道內政人才是越多越好，于是丁淮貼出告示招納人才，不拘一格，不論出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是舉同出一轍。但是，許多天過去了，竟然沒有一個人前來報名，這使得丁淮十分郁悶，也難怪，畢竟大家對這位新的北海太守不太了解，所以都不敢貿然一試。
好在丁淮手下有田豐和郭嘉兩人，雖然說是兩人其實幾乎所有北海的事務都是田豐一人處理，郭嘉則每日到處閑逛。丁淮知道郭嘉最擅長的是軍事，而非內政，也就不勉強于他，而田豐則是內政和軍事的混合人才，在目前缺乏內政人才的情況下，只好讓田豐先行頂上了，好在田豐也是任勞任怨。
在軍隊的改革上，丁淮嚴格約束軍隊，將二十一世紀一些軍隊的規章制度，用在了北海軍隊上，效果大大不一樣，令郭嘉等人深深佩服主公才智，慶幸自己找到了明主，北海軍也很快被訓練成了一支鐵血部隊。
丁淮還把21世紀那種高強度，高質量的測試方法拿出來，讓北海兩萬士兵一起參加試訓，表現突出的士兵，對其再加以觀察，如果全面合格才能入選進入代號為黑甲騎的重騎兵團，黑甲騎的士兵渾身上下皆被黑甲覆蓋，並根據古羅馬盔甲的樣式，在其頭盔上加上活動眼罩，可防弓箭，手背也有黑甲防護，所騎馬匹也以特殊黑甲覆蓋，手拿也是用特別的鋼材打造的黑色鋼槍，極為鋒利，所以稱為黑甲騎。
這是丁淮根據公孫瓚的「白馬鐵衛」而得到的啟示，黑甲騎的訓練力度也是極強、極苦的，但是效果卻非常好，並且黑甲騎的戰斗力要比公孫瓚的白馬鐵衛要強上數倍，可以算得上是除了旋風騎和陷陣營之外丁淮的又一秘密武器。大家早些日子對這些訓練手段已有所接觸過，所以對丁淮提出的黑甲精騎也不十分奇怪。
丁淮令眾將日夜訓練，那兩萬青州精兵中，經過丁淮的嚴格篩選後，入圍的竟只有487人，可見難度之大，也表示這些人潛力驚人。然後又挑了13名雖然落選但又差別不大的士兵，正式組成了自己的第三王牌軍隊——黑甲騎，日夜加緊訓練。
黑甲騎目前直接听命于丁淮，暫時由武安國帶領，其余兩萬人由趙雲、太史慈、成廉、龐德（經過兩年多的觀察，何進確信丁淮已經站在了自己這邊，便讓成廉和龐德來到了丁淮的身邊）帶領訓練，經過半年的殘酷訓練，丁淮的黑甲騎和兩萬北海軍基本上達到了他預期的效果，丁淮相信自己的這兩萬軍隊一定會在以後的戰場上大放異彩，讓各路諸侯刮目相看的。當然，之所以會有這麼快的成效，是因為丁淮能以身作則，吃住在軍營，同將士們同甘共苦、一起訓練，才使得北海將士無不拼命訓練。
其實，吃住在軍營也非丁淮本意，說到此事，倒有一個小故事。孔融府中下人不多，除了一些家眷之外，總共只有十三人，這十三人中，跟隨孔融最短的也有六年時間。孔融離開北海，這些人肯定是要跟隨而去的，致使諾大的太守府一個下人也沒有，只有一個打掃衛生的老蒼頭，丁淮也不以為意，便每日都和趙雲、太史慈等人吃住在軍營。
可是堂堂太守大人豈能長期吃住在軍營。但是王綿、劉巧等人還沒有來到北海。丁淮便也無所謂。郭嘉、田豐也沒什麼。兩人是謀士。不帶兵。所以不需要跟著丁淮在軍營吃住。對于龐德、成廉、趙雲、太史慈、武安國五三人可就不一樣了。雖說為將者要愛護士兵。關心士兵疾苦。但也不需要每天都吃住在軍營。
可主公都親自這樣了。五人身為領軍大將。當然都要陪著。趙雲倒好一些。反正沒老婆。吃住在什麼地方都沒什麼關系。成廉和龐德地家眷都在漢中。二人來到北海之後。丁淮也每人賜了兩名美女給他們（就是上次在常山救下地十多名女子中地四人）。論起感情來。暫時還算沒有。也可不計。但是。太史慈、武安國二人。意見卻是很大。吃住在軍營。很少回家。房事都斷了半年多了。就算自己受得了。可是家里老婆也受不了呀。便頗有怨言。
于是便由二人出頭。起眾人聚在一起商議此事。
太史慈先道︰「主公自從接任太守以來。每日勞累。吃住在軍營。諾大地太守府竟然只有一名掃地老翁。若是傳揚出去。實在是我等失職。以慈地意思。可為主公招一些使女丫環。也好負責主公起居飲食。」太史慈此言一出。除了武安國、趙雲之外。郭嘉、田豐、龐德、成廉都是暗自好笑。卻又不好意思笑出聲來。
田豐故意咳嗽兩聲。勉強壓抑住笑意。道︰「子義言之有理。只是主公地起居飲食。牽涉主公安危。非同小可。所選之人必需經過層層考驗。才可以伺候主公。況且主公已經十八歲了。主母又不在身邊。也該有些女人照顧。一是生活需要。二是生理需要嘛。」
此言一出。大家紛紛覺得有理。成廉道︰「話是不錯。正如田先生所慮。此事必須謹慎。若是讓壞人混進去在飲食中下毒。後果將會不堪設想。」
大家都認為田豐的擔憂並不是多余的，卻又覺得此事不好解決，于是便都沉默起來。這時，郭嘉忽然道︰「嘉有一辦法，但此事還需子龍點頭才行。」眾人均是感到奇怪，唯有田豐仔細一想，便已明白，微微一笑，趙雲奇道︰「奉孝此言是何意？」
郭嘉道︰「主公年已二十四，雖然也有主母數個，但畢竟目前都不在北海。何況黃巾余孽尚在，路上不太平，若是冒然接主母到此，一旦路上出事，則會令主公遺憾終身。而且主公也是血性男人，不可不行男女之事，否則對主公身體無益。」郭嘉說了一通，都是廢話，眾人不由紛紛撇嘴，但知郭嘉必然還有下言，否則也不會說此事非要趙雲同意不可，于是便都豎起耳朵向下听。
只有趙雲更加疑惑，忍不住道︰「奉孝不說，我等也知此中道理，但是此事乃是眾人之事，為何非要趙雲應允不可？況且此事十分容易，我等可在北海國張榜為主公招美女十人，進行各種訓練，之後便進入太守府中負責主公飲食起居，並服侍主公，豈非兩全之策。」
未待郭嘉開口，龐德道︰「主公新得北海，民心未順，倘使此時張榜選美，恐怕于主公名聲不利。」田豐道︰「令明所言甚是。」眾人也紛紛覺得有理，但又覺得此事難辦，個個都皺起了眉頭。忽然，趙雲想起一事，失聲道︰「奉孝莫非是指」郭嘉點頭道︰「正是此意，只是不知子龍可肯割愛。」
趙雲臉一紅，斥道︰「奉孝休得胡言，她們之中只有樊娟四人和我同村，其余幾人都是公孫越那賊子從其它地方強搶來的，此事只要她們自己同意即可，又和趙雲有何關聯。」這時，太史慈、武安國方才明白郭嘉的意思，原來是指從公孫越手中救下來的十一人。
這十幾人可謂個個貌美如花，無論模樣還是身板，都是一等一的好，是公孫越專門在去剿滅常山村的時候在路上搶來打算孝敬他的叔父公孫樂的。若是相貌一般，恐怕她們的下場也是十分悲慘，公孫越又豈能打算用她們獻給公孫樂。
郭嘉道︰「這些女子雖然並非來自一地，但是畢竟都是同命相連，這些日子基本上都混熟了。她們中的四人與子龍更是同村，所以此事由子龍親自去說，必然事半功倍，畢竟我等眾人與這些女子無一認識，子龍以為可否？」。