王琿、荀彧等回到軒轅山莊時已經是中平六年（公元183年）七月底了，山莊士兵正忙的熱火朝天，忙著收割稻子。荀彧一路行來，只要是到了軒轅山莊的產業，總會現一種火紅的熱勁，這使本來已經很熱的天氣，更加令人心里火熱。
出前安排各地的部隊營長
和營長以上的領導干部和一部分奉命回來的部隊都已經到了。听到王琿的到來，都興高采烈的聚集在王琿住處，本來就不大的屋子，實在是擠不下了，把王琿熱的滿面通紅，後來不知誰想了個辦法，大家都一起跑到食堂。
看到下面黑壓壓的一片人，王琿也不由的激動起來，近十年的辛苦也就是聚集了這些有才干的人啊。今天不宜討論問題，于是，王琿先將荀彧介紹給大家，然後互相聊聊。荀彧忙向大家見禮，看著這麼多軍人，荀彧也沒有想到王琿居然秘密展了這麼多的干部，看來這次是來對了地方了。
中國人的歡聚離不開吃飯喝酒，食堂真正的作用不久就揮出來了，大多粗漢子大吃大喝個不也樂乎，畢竟是粗人多了點，居然要求喝白酒，王琿想反正有何進送來的大禮就讓他們今天痛快一回吧，也就同意了。「真不明白大夏天的還喝白酒，可惜現在沒有辦法做啤酒，以後看來最好用山芋來做白酒了，免得不夠軍用。」王琿想。
過了幾天大家都平靜下來後，王琿召集了團及團以上的人員和各部長開會，荀彧和張仲景也列席了會議。王琿先介紹了各地的形勢，並表達了自己對形勢展的估計。接著財務部王剛介紹了財政情況，張仲景介紹了土地開和流民安置的情況，安全部介紹了軍隊的展和人員情況，人事部介紹了招聘和人員的審核情況，等等。然後王琿拋出了早已準備好的整編方案（草案）讓大家討論，看到這個方案大家根據自己部門的情況展開了激烈的（也許是熱烈的）辯論。
經過一個星期的討論，方案基本確定下來，方案如下︰1.成立民務院和軍務院，民務院院長為張仲景，下設︰人事部（王五）、財務部（王剛）、農業部（方文）、工業部（魯非）、商業部（張世平）、安全部（王壬）、建設部（張）、民用技術部（魯能）、福利部（王三）和法律部（李前）；軍務部院長為王琿，下設︰總參謀部（荀彧）、總後勤部（程昱）、宣傳部（王丙）、陸軍部（黃忠）、水軍部（甘寧）、培訓部（黃蓋）；另外一個獨立的情報部（蘇雙）直接對王琿負責；在民務院和軍務院之上設總理，在毫無異議的情況下，王琿當仁不讓的成了總理。接著各部部長就本部門的展提出了自己的方案及需要的預算，由于很多方案在王琿的指點下，很快得到認可並且很有新意，但是預算成了大的問題，都想多要，王剛成了燙手山芋成天被人追著要錢，王琿見了這樣想讓這個老家伙去煩吧，誰讓他對我也是這樣摳。
接下來對討論後的整編方案進行擴大會議，針對營級干部和相應的民務干部。這一下整個山莊就沸沸揚揚了，說什麼的都有，王琿現在是管不了那麼多了，反正有蘇雙在看著呢。
然後又是分組討論，王琿主持了軍務院的討論。王琿針對許多人對宣傳部的不重視，著重說了「三大紀律，八項注意」的重要性，「我們為什麼這樣組建隊伍呢，因為我們需要保護我們的家人，為了讓世上大多數人能夠過上山莊這樣的生活，只有通過宣傳我們的主張，宣傳我們的紀律，這樣才能團結人、吸引人，一個有紀律和覺悟的軍隊才是能保家為國的軍隊，宣傳的責任不僅僅是宣傳部的事，而且是大家的事，是每一個戰士的事，這里我再告訴你們，以後對宣傳政策了解深入的人在連和連以上都要配備，並且做為副職領導干部。…」王琿一口氣說了很多，他對很多人不理解他的用心感到著急，雖然他知道著急也沒有用處，沒有辦法只好安排每一位在場的人員寫一份作業︰「宣傳的意義」，不會寫字的，讓人代筆。
軍務院討論結束後，為了增強大家訓練的積極性，王琿特意安排了營級以上干部去山區觀看騎兵的表演。大伙兒在山區行了一天才到了騎兵的營地，這是一塊兩座山之間的盆地。由于這些年騎兵一直對外保密，當大家看到這支騎兵時眼都直了，如同一個男人看到一個美麗風情的女子。先，這只騎兵是清一色的黃驃馬，黃驃馬配有馬鞍和馬蹄鐵；其次，士兵一個個身穿草黃色的防護服和頭盔，顯得精神抖擻，一排排的站著已經是殺氣四溢；最後，連弩箭，沖鋒，馬刀劈刺等表演技術高。荀彧和黃忠對于這只騎兵與當今其他的騎兵不同之處一一的詢問騎兵團長王己，王己對長的詢問一一做了解答。當大家听到這些兵是從養馬的小孩成長成為騎兵時，都覺得大嘆騎兵培養之難，兵員補充之難。王己得意的將這幾年騎兵的訓練經驗介紹給參觀的同行，「現在的騎兵經過這樣的訓練一年可以成為合格的士兵，兩年可以成為優秀的士兵，沒有大家想象的那麼難了。」王己自豪的說道。
參觀完騎兵團後，當大家還沒有從千馬奔騰雷聲般的聲響中恢復過來的時候，王琿決定乘熱打鐵，讓大家回部隊後，要加強訓練總結，只有通過科學的訓練，普通的士兵才能成為精兵。「呵呵，三個月後，你們訓練的結果是騾子是馬拉出來練練，我們到時候就以營為單位搞一個軍事大比武，比武中表現優秀的部隊，放最好的裝備，並給予特殊的軍隊番號，你們看怎麼樣啊？」王琿繼續說道。大家當即表示同意，幾個性子急的立即在嘴上比試上了，惹得大家哈哈大笑。