到了現場，發現問題沒有想象中那麼嚴重，特別是楊凡，先是面色嚴肅地仔細打量了周圍，發現並沒有看見自己預期會看見的那個熟悉身影後，這才不自覺地松了口氣，臉上的表情也漸漸恢復了正常。
楊凡叔的表情變化，細心的陳金看在眼里，記在心里，卻也沒有說什麼，只是默默地跟在他的身邊。
不過兩人雖然才稍微松了口氣，不過問題也絕對不簡單，現場聚集了數百名退伍軍人，不過大家好歹曾經都是軍人身份，都是有組織，有紀律的人，所以現場秩序還是非常井然的，大伙都悶坐在那兒，並不說話，只是推舉出幾個面容冷峻的領頭者，正在和已經趕到現場，有些滿頭大汗的幾個官員、警察交談。
楊凡公安局常務副局長，主持工作的身份，一到現場就成為當場身份最高的人，也即是主事人，另外他本身也是退伍軍人的身份，對面被推舉出來的幾個退伍軍官和他也是熟悉，一看見他來，雙方面容都變得有些緩和。
領頭的幾個退伍軍官還友善地主動和楊凡打了招呼，顯然大家之間戰友的身份，加上楊凡畢竟曾經是戰斗英雄，在這群退伍軍人心目中還是有一定地位的。
「胖子王洪？老拳趙兵？怎麼是你們幾個？出了什麼事情？」楊凡當即問道，接著猶豫了下，問了個別人听起來很奇怪的問題︰「上將呢？他也來了？」
真是上將？陳金心里不由打了個突，他對軍餃之類並不熟悉，真的不知道我**中是否有上將這個軍餃，就算真有，怎麼可能會參與這種小事？還親自開？開玩笑麼？
不料似乎還真是有這個事情，並不是開玩笑的；提起這個事情，胖子王洪和老拳趙兵兩個低級退伍軍官的臉色又變得有些難看，不由向楊凡訴起苦來︰「還不是那筆款子，還有那些醫療費之類的問題，楊局，這個事情，已經拖了好幾個月了，真的不能再拖下去了，上次我們不是和你們，還有民政局，財政局的人都說好了會解決這個問題的嗎？可是今天時候到了，最後還是沒有解決。」兩人氣憤地說道，接著又覺得自己語氣似乎不太好，有點不好意思地說︰「楊局，我可不是對您有意見，您的為人，大伙都知道的，我知道您肯定是在我們這邊的，就是這幫人，答應了，卻不辦事，上將他老人家有事，沒來。」
听得陳金有些瞠目，越來越不知道這是怎麼回事了，而且不知道是不是陳金敏感，楊凡在听見上將沒來這句話的時候，陳金感覺他好像松了口氣的感覺，難道還真的有這麼個大人物不成？
不過楊凡的表情很快接著又回過神來，滿臉嚴肅的表情，沖著民政局的幾個人問道︰「怎麼回事？」
民政局的幾個人忙苦著臉訴起苦來︰「楊局，絕不是我們有意拖延，實在是財政局沒有撥款過來啊……」
楊凡听著听著，眉頭越皺越緊，最後幾乎變成了一個川字，他听完民政局官員的講述，又立即當場打了好幾個電話，臉上的表情越變越差起來。
陳金在旁邊听了許久，才總算明白了這件事情的起始緣由。
原來這件事情說起來頭就長了，最開始是涉及到退伍軍人安置的問題，和平年代當年的普通退伍軍人絕大部分都會獲得安置的，比如進入公安系統還有很多大型國有工礦企業單位的保衛科之類，工作崗位工資等都不用愁，可是鵬城的情況就較為特殊，因為鵬城是新興起的移民城市，國有企業可以說是非常地不發達，歷年退伍歸來的退伍軍人安置都是一個讓人頭痛的大問題，楊凡這樣高級別的退伍軍官還好，回歸公安系統或者別的地方，反正總有地方去的，大量普通退伍士兵就麻煩了；加上七十年代末八十年代初中國因為某些原因和越南小霸曾經爆發過一場邊境戰爭，因為戰爭的緣故，當時軍隊的規模是非常龐大的（楊凡戰斗英雄的功勞，就在那個年代立下）可是**十年代以來，隨著改革開放的發展，邊境戰爭的慢慢平息，我國秉承以經濟發展為中心，提高人民生活水平為目的的改革核心思想，進行了幾次規模龐大的百萬大裁軍，這件事情的出發點本來是好的，第一可以節省軍費，發展經濟，第二可以裁剪臃腫無效的軍事機構，節省下來的錢還可以去搞研究和購買高科技武器，提高部隊官兵戰斗力；可是這件事情到回地方上，就產生了一個短時間內產生的大量退伍軍人回歸社會後到底該如何安置的問題。
那些國有經濟大型國有工礦企業發達的大城市還好，基數本來就大，地方上的單位咬咬牙，拼著機構臃腫點，也就接納了絕大部分退伍人員，解決了這個問題，可是國有經濟非常不發達的鵬城麻煩就大了，這個問題到了最後實在難以解決，公安系統，還有原本人數就足夠的國有企業海關等都塞滿了人，最後實在沒有缺口編制了，加上每年退伍軍人又一批批地回來，人數每年增加，歷年積累下來，就變成了一個誰見到也會頭痛萬分的老大難問題。
而且除了工作問題外，有些曾經在戰斗中受傷的退伍軍人們還有個醫療費用的問題。
前任鵬城市委書記的解決方法是這樣的，實在沒有辦法安置的退伍軍人，就先在家待崗，待崗期間工資待遇按照百分之六十到百分之七十的基本數額發，這筆錢主要由對口的公安系統（因為當時公安系統比較有錢，有些收費罰款項目，多少有些積蓄）負責解決，醫療費用也是照此辦理，這個也算是個沒有辦法的辦法。
當時情況確實是這樣，沒有別的辦法，于是這數百近千退伍軍人一年幾十萬近百萬的費用問題就被當時的公安局長、政法委書記拍著胸脯一力承擔了下來，其實這也是件好事，有這樣的能力，原本就要為這些退伍軍人們分憂，公安局里面原本就有幾百萬的積蓄，支撐幾年，消化這個問題還是很有希望的。楊凡原來在局里，這個問題就是他負責分管的。
壞就壞在何宗賢這次的事情上面了。