美軍使用‘蛙跳‘戰術成功地攻陷了馬紹爾群島，尼米茲將軍底氣足了.事實證明，這種方式不僅使美軍在中太平洋上的進攻速度大大加快了，而且傷亡減少.為什麼不更大膽地去使用這種已被事實證明是行之有效的進攻方式呢?他決定要進行一次更為大膽的行動，這個行動就是一下子要跳過1200海里，並至卡洛林群島而不顧，直接攻佔馬里亞納群島.如果佔領了該島，那麼b一29‘超級空中堡壘‘就可以獲得一個基地，可以直接對日本本土，比如說東京進行大規模的轟炸，那麼日本人的日子將會更難過了，這應該是一個不錯的主意.
但尼米茲上將沒想到，他的這個大膽的建議卻在3月上旬在珍珠港舉行的海，陸軍聯席會議上遭到了陸軍方面的否定.麥克阿瑟認為，這是要進一步削弱陸軍在太平洋戰區的地位，甚至會嚴重地影響到他對日本人發動的攻勢.長期壓抑在他心中的對中太平洋進攻路線的不滿一下子全爆發出來了，他的代表理查德.薩瑟蘭少將強烈要求停止在中太平洋上的進攻，盡管這些進攻被證明是有效的，而且戰果不錯.他要求應將全部人力，物力集中到西南太平洋方面.喬治.肯尼陸軍中將支持他的要求，這位將軍認為，將馬里亞納群島作為b一29的基地去轟炸日本本土是‘尼米茲將軍想故作驚人之舉‘.一些海軍將領也認為越過卡洛林群島直接攻打馬里亞納群島的作法有點帶有冒險成份，雖說‘蛙跳戰術‘的確不錯，但能跳那麼遠嗎?可以跳1200海里遠的青蛙他們還未听說過!這有點孤軍深入的意思，萬一馬里亞納群島久攻不下，日本人在卡洛林群島附近斷掉遠征艦隊的補給線，這這這豈不是‘偷雞不著蝕把米嗎?海軍少將馬斯.金凱德曾私下說過:
‘任何關于要把馬里亞納群島作為b一29基地的主張都使我感到掃興.‘
但並非所有的人都對尼米茲將軍的提議不感興趣，從戰場上飛回珍珠港參加會議的斯普魯恩斯將軍就堅決支持這一大膽的提議.夸賈林之戰使他嘗到了甜頭.美軍攻佔了夸賈林島後，日本人被迫撤走了馬紹爾群島其它島上的日軍，整個馬紹爾群島沒費什麼大勁就完完整整地落入美國人手中，難道這還不夠說明問題嗎?事實己經證明了‘跳島戰術‘實用價值相當高.這些陸軍將領為什麼會愚蠢得連這點也看不清楚呢?同時他還帶來了總統特使科斯派爾上校的意見.這位立下大功而又拒絕被提升為將軍的海軍部戰區高級聯絡官是贊成尼米茲將軍的提議的.其實黃林清楚的知道，未來的歷史是這樣發展的.事實上在亞洲和太平洋上對日本人的進攻是‘四面出擊‘的，這就是，中國戰場，緬甸戰場，西南太平洋戰場，中太平洋戰場.黃林並不反對麥克阿瑟要求增加人力和物力，但他同樣支持尼米茲將軍的大膽建議.黃林認為，美軍在太平洋上進攻得越猛，日本人就會從中國戰場上抽調更多的兵力來抵擋美國人的進攻，那麼中國戰場上中**隊的壓力就會小一些，會少死許多同胞，適當時還會發起一些局部的反攻，收復一部份失地.至于要多死多少美國士兵，卻不在他考慮之列.果然，日本軍方後來不得不從中國戰場上大量調兵，號稱有100萬兵力精銳的‘關東軍‘被抽調成了一個名不符實的空殼子，這對中國戰場上的形勢發展是影響很大的.
在珍珠港會議上，美國海，陸兩軍勢均力敵，爭執不下，最終矛盾還是上交.情況被匯報到了華盛頓.海軍部長歐斯內特.金上將感到‘憤怒而驚訝‘，他給尼米茲上將帶去一封信，他寫到:
‘如果以沿新幾內亞海岸，通過馬爾馬赫拉和棉蘭老，再向上通過菲律賓和呂宋島把日本人趕回去的主張作為我們戰略的主導思想，而不去打通中太平洋去日本的通道，這個慨念很顯然是極為荒謬的.另外，這也不符合參謀長聯席會議的決議‘
3月下旬，不甘心當配角的麥克阿瑟派理查德.薩瑟蘭少將來華盛頓鼓吹他的主張，這個薩瑟蘭沒有任何依據，他信口開河地對參謀長聯席會議說‘尼米茲的計劃相對來說比較軟弱，進度不會很快，如果給麥克阿瑟人力和物資，陸軍在年底就會抵達棉蘭老島.‘
金上將一點也不買麥克阿瑟的帳，他也不明白聰明的麥克阿瑟將軍怎麼會派一個愛吹牛的家伙來華盛頓辦事，這會把事情搞砸的.他也不想再向西南太平洋戰區增派兵力了，那里己經有了一支名義上由麥克阿瑟將軍指揮的艦隊，海軍部可沒那麼愚蠢，將一支強大的艦隊交到一個對海上作戰一竅不通的陸軍將領手中.實際上如果不通過哈爾西海軍中將，麥克阿瑟連一支小舢板也會調不動的.金上將毫不掩篩諷刺地說，‘麥克阿瑟顯然己經忘記了開羅決議.‘企圖想得到對他單一軸線前進的支持，但現在要改變已經商定好的戰略是不吉利和不合適的.
為了避免戰略之爭變成將領之間的個人之爭，馬歇爾將軍建議聯合戰略委員會重新進行研究，並就哪條線路進攻日本更為合適提出報告.這個委員會幾乎立刻作出了回答‘應優先考慮中太平洋上的進攻.‘跳島戰術‘更為快捷.‘西南太平特洋戰區應與之配合，並提供支持.‘
麥克阿瑟將軍並不服氣，他幾乎是要大吵大鬧了，陸軍部有保留地支持他.參謀長聯席會議經過長時間的研究後，又是折中方案起了作用.3月底，參謀長聯席會議分別給尼米茲和麥克阿瑟下達了命令，命令尼米茲將軍于6月中旬佔領馬里亞納群島，並同意以該島為基地對日本本土進行轟炸.為此，李.梅爾將軍的陸軍太平洋戰區戰略轟炸機司令部應作好b一29機群進駐該島的準備工作.命令麥克阿瑟在此後5個月內，在太平洋艦隊的部份艦隊的支持下入侵棉蘭老島.
美國人在太平洋上的新舉措迫使日軍大本營不得不重新調整防御，日本海，陸兩軍對戰爭經費，戰略物資，以及制造武器的工廠拚命的爭奪.其中在飛機的生產和分配問題上顯得尤為激烈，因為兩軍都開始認識到了，要取得勝利得有強大的空中力量.最後，兩軍同意平均分配本年度生產的4萬5千架飛機.但是在一個月後，海軍要求將他們應得的數量增加到2萬6千架.
東條默許了海軍的要求，但這個提議卻遭到陸軍的強烈反對.日本軍方大本營一直以來想依靠海軍能打勝與美國人的海上‘決戰‘來扭轉被動的戰爭局面，但中途島及瓜達卡拉爾戰役的失敗使這個夢想破滅了.以後陸軍將在太平洋戰爭中擔負起主要作用，位于正在挺進的美軍和日本本土之間的幾百個島嶼將成為‘永不沉沒的航空母艦‘要成為未來的陸戰基地.海軍是靠不住的，因此大部份飛機應調撥給從事這些戰斗的主要軍種——陸軍.
只有東條英機自己心中明白，他之所以默許海軍的要求是為了搞好與海軍的關系，但顯然陸軍的意見是正確的.于是東條讓大本營參謀次長佐藤榮作中將通知海軍，要重新考慮輕重緩急的次序，海軍當然不肯讓步.在隨後于皇宮召開的兩軍參謀長會議上，兩軍公然爭吵開了.海軍大將永野認為與美國人的關鍵戰役還是要在海上打，已晉升為陸軍元帥的陸軍總參謀長杉山問道:
‘如果把你要的飛機如數給你，海軍能改變目前的戰爭形勢嗎?‘
永野氣得臉色鐵青，他怒氣沖沖地反駁道:
‘我當然不能作出那樣的保證，如果把飛機都給你，你能保證改變目前的戰爭形勢嗎?‘
崗田海軍大將提議大家都在想一想，喝杯茶再開會.不一會所有的與會者都冷靜下來了，但問題仍未得到解決.佐藤榮作獨出心裁，提出了一個值得懷疑的解決方法，他提議，集中力量生產戰斗機，少生產一點轟炸機，力爭多生產5000架飛機，使總數達到5萬架，兩軍平分，這樣海軍可以得到25000架，只少了1000架.作為彌補撥給海軍3500噸鋁.海軍總算表示同意了.
爭吵算是平息下來，但越來越惡劣的軍事形勢帶來的一大堆問題依然存在.特別是塔瓦拉和夸賈林島的陷落，這一連串的災難促使大本營不得不采取措施了.佐藤榮作中將建議將部隊撤回菲律賓，在那里與美**隊決戰.這一來勢必主動放棄卡洛林和馬里亞納群島，這個建議使東條勃然大怒，他怒斥陸軍總參謀部:
‘在去年的御前會議上，陸軍曾將最後防線定在卡洛林群島和馬里亞納群島，現在半年不到，你們又想一仗不打地放棄它們.這一來不是給美軍敞開大門了嗎?難道你們不知道，在它們的後面就是硫黃島和沖繩島，這已經是本土了，這樣肯定不行!‘
但是參謀本部堅持自己的意見，在那一片地區內日軍只有7個機場，美國人一陣轟炸，就會使它們失去作用.但在菲律賓那就不同了，那里有幾百個島嶼可以作為基地，最後一仗應該在那里打.如果打輸了，就根本沒有能力再打下去了，如果能堅持下來，然後就可以尋求和平的途徑，使日本能在保住面子的前提下，任何條仵都可以答應，力求結束戰爭.
東條英機更加氣憤了，他怒吼道:
‘別再提什麼‘和平‘，‘談判‘了!這會影響到整個帝**隊的士氣的!‘
東條決心改組這個不听話的陸軍總參謀部，東條建議杉山總參謀長辭職，由他自己親自兼任總參謀長.杉山抗議說，這是違反日本長期以來的傳統的，不能由一個人既要作出政治決定又要決定軍事問題.發生在斯大林格勒的災難，就是希特勒集德**政大權于一身的後果.但東條已下定了決心，他說，希特勒是下士，而自己則是大將，這是不能相提並論的.這次談話的第二天，東條就解除了杉山的職務，而由自己取而代之了.
東條英機己本能地感到，日本己不可能打贏這場與中國人和美國人的戰爭了，他開始尋求結束戰爭的和平方式.他秘密地召見了德國駐日本大使歐根.奧特將軍，他要大使轉交他給希特勒的建議.他認為德國和日本應秘密地和同盟國接觸，爭取結束戰爭實現和平.如果希特勒能派出一架飛機，他將穩密地飛赴柏林，就細節問題與元首交換意見.希特勒的回答很婉轉但卻十分冷淡，希特勒說，他不能冒讓日本首相乘座德國飛機墜毀遇難的危險.東條的‘簡單頭腦‘使希特勒十分鄙視他.希特勒曾私下對他的副官說過:
‘這個日本首相不是有神精病就是個白痴，要知道事情不是他想的那麼簡單，發動戰爭容易要結束可就難啦!‘
在日本軍方同樣有人在謀求和平結束戰爭，但原因卻不同.其中最重要的人物是高木物吉海軍少將，他曾奉鳩田海軍大將的命令，徹底研究和分折從絕密擋案中找出日本在此次戰爭中所犯的錯誤，高木是個敏銳的情報專家，他對于日本海，空力量的損失分折，使他得出了日本不可能打贏這場戰爭的結論.解決問題的唯一方法是解除東條英機的職務，並立即探求和平，不管後果如何.實在不行就干脆干掉東條英機，這是使日本走出困境不至于亡國亡族的唯一辦法.他把他的打算告訴了海相米內政光和井上成美中將，兩人雖然主張和平，但覺得高木的辦法太激進也太血腥，不同意這麼作，高木的計劃夭折了.
在太平洋戰爭爆發後，日本損失了大量的商船，正如高木在秘密報告中所提到的一樣，大部份損失是由美國無所不在的潛艇所造成的.而日本人卻並未采取什麼措施來對抗美國人對日本海上補給線的嚴重威脅.海軍方面這種毫不重視的態度是由長期以來存在的不願意打防御戰的傳統思想而形成的.日本海軍是仿照英國海軍而建立起來的，它照抄了英國海軍的一切.江田島海軍學校就是英國的特默斯海軍學校的翻版，甚至連建學校用的磚也是用船從英國運回來的，學校中還供著納爾遜勛爵的一束頭發.日本軍艦上連廚房也是英式的，艦上的官兵們每天都要用刀，叉吃一頓西餐.在戰斗中日本人的規定與英國人一樣，艦長必須同自己的軍艦一起沉沒.這個‘傳統‘直到山本五**將就任聯合艦隊司令才被廢止.日本潛艇也是按與敵艦交戰而設計的，不是為攻擊或保護商船而設計的.日本人大量建造的是己被證明是過時了的特大型潛艇，只有很少一部份袖珍潛艇.而潛艇幾乎只攻擊敵方的軍艦而無視商船的存在，無視反潛戰.海軍軍人們都不願意從潛艇上開始自己的軍人生涯.在1941年時，整個日本海軍中從事負責掃雷，對空警戒和反潛作戰的只有兩名專職軍官，在戰斗中，這種職務是不受重視和沒人願干的.而負責保衛東京灣到硫黃島所有海上運輸的軍官卻只有1個人.盡管戰爭己經爆發，日本商船的船長們甚至拒絕編隊航行，他們寧可單干.這樣作的後果是在珍珠港事仵後的一年內，美國潛艇共擊沉日本貨船139艘，總噸位56萬噸，在43年的9月又創紀錄的讓日本人損失了12萬8千噸船支，到11月這個損失數字上升到26.5萬噸，就是這樣，大本營仍頑固的不肯建立完善的護航制度.前線的指揮官得不到急需的彈藥，藥品和糧食，而原料又運不回國內，工廠急需的各種物資缺乏，許多工廠處于停工待料或半停產狀態.沒辦法，在44年的2月份終于采取了大型船隊護航的方法，起初好象是創造了奇跡，第一個月損失就大大的減少了，這使大本營興高采烈了一回.但好景不長，美國海軍立即采取了相應的對策，大批潛艇被奉調回國，詳細地研究了對付護航的‘狼群‘戰術，德國人的戰術被美國人用來對付他們的盟友日本人，大批美國潛艇接受了這種訓練，日本人的船支損失又開始上升了.到了1944年的3月下旬，日軍的運輸線路上都有一批批的‘狼群‘出沒，被擊沉的船支噸位數又急劇上升，日本人受不了這種損失，東條首相也發火了，這種情況不能再繼續下去了.
東條兼任了總參謀長後，終于采取了一系列在他看來是可以扭轉戰爭局面的措施.首先，他下令成立了護航總司令部，司令為川古志賀海軍大將.兩年前東條英機上任時，這位將軍曾擔任過海相.川古大將得到了4艘護航航空母艦和第91海軍航空隊.但遺憾的是這些所謂的‘護航航空母艦‘是原海軍的訓練艦且全都破爛不堪，不僅船體需要大修，而且要形成戰斗力還要費很大的勁.而第91航空隊的飛行員們根本不懂什麼是反潛，需要重新訓練，天知道這個什麼‘護航總司令部‘什麼時候才能正常開展工作.東條的第二個命令是要聯合艦隊堅決在卡洛林群島和馬里亞納群島的海域阻止住美國人在中太平洋上的挺進，與美國人認真地打一場海上‘決戰‘，爭取殲滅或重創美國太平洋艦隊，從而扭轉海上戰爭的被動局面.第三個命令就是要陸軍堅決守住菲律賓和馬來西亞，這兩個地方盛產石油，橡膠，木材和鐵，鋁等，這是帝國戰爭所需的必不可少的戰略物資.為此山下奉文將軍奉令鎮守馬來西亞，這個將軍奉行的一系列殘酷的掃蕩和鎮壓政策為他贏得了‘馬來之虎‘的綽號.而從瓜達卡拉爾島上敗退下來的，在肖特蘭經過整訓的百武晴結將軍的第17軍，在補充了大量的新兵蛋子之後，奉調去保衛拉包爾.這支與民兵戰斗力不相上下的敗兵部隊並不被大本營看好.保衛菲律賓的重責就落在了寺內元帥的肩上，第14方面軍還算得上是一支訓練有素的精銳部隊，應該是勝任這個任務的.但對緬甸方面，大本營卻有點頭痛，從緬甸打入印度從而與德軍會師的願望現在看來是不現實的，也是沒有能力去完成的，面對中國遠征軍和英軍的聯合進攻，實在抽不出兵力去支援他們，只希望緬甸方面軍能支持得下來.增援沒有，己無兵可派了，應該是祈求天照大神保佑的時候了.至于中國戰場嗎?200多萬軍隊就象掉入沼澤地中的一輛破車，進退不得.在中國，仗己打了這麼多年了，中國的土地太廣闊了，人口也多，侵華日軍己經打疲了，只有听天由命，盡力而為，隨它去吧!至少中**隊目前還沒有能力發動大的反攻，還是先將太平洋上的美國人擋住再說!
1944年初，日，美雙方調兵遣將，太平洋戰場的戰事進入了關鍵的決戰階段.