第二十八節軍制
誰也沒想到，打響遼東第一槍的不是高順，是劉渾。
得到高順「樂浪守軍全軍佯動」的命令後，劉渾敏銳地嗅到其中的戰機。于是，命令望海城步卒第一、二、三軍團（青州罪兵第11、12、13軍團）進逼博山防線，作出攻打博山的佯動，自己卻率天馬部族私下支援的騎兵3000人，繞過博山，不顧我方與高句麗尚未宣戰的事實，自高句麗境內呼嘯而過。
劉渾兵少，為了嚴格隱秘行軍路線，他所過之處，遇村屠村遇鎮屠鎮，揮舞著血淋淋的屠刀，3000騎兵突然出現在馬訾水（鴨綠江的漢代稱呼，唐朝始稱鴨綠江，因其水色青綠、恰如鴨頭而得名）江邊的下遼郡西安平城（今朝鮮新義州）。兵力全在前線，內部空虛的西安平城來不及做出反映，劉渾的鐵騎已奔跑在城內的大街上。
博山3萬駐軍听到身後西安平城陷落的消息，全線崩潰，望海城第一、二、三軍團隨即收攏降兵進駐西安平城，與東安平城（今丹東市）隔江對峙。
劉渾隨後再度重施故計，率騎兵沿馬訾水而上，自上游高句麗境內渡江，攻克高句麗境內寬甸城。獲得高句麗從屬部族庫莫奚（宇文鮮卑的一個分支，契丹族的起源部族）的降順。恰好，當時公孫度才焚毀高句麗的國都國內城不久，高句麗被迫遷都山城丸都（吉林集安）。為了修建新國都，高句麗征發各部族青壯，留下的都是老弱病殘。也因此，劉渾2000騎兵得以一再縱橫高句麗。
勒索了1000騎兵，2000戰馬後，劉渾再度進入上遼郡，突擊了鳳城。
鳳城陷落，東安平城（今丹東市）守軍惶惶不可終日。此刻，遼東大恐，襄平守軍源源不斷開往東線，企圖遏制劉渾的進逼。
屋漏偏逢下雨天，截獲了襄平守軍異動的信息，高順揮軍直進，三日內，雷騎狼騎繞開一切抵抗，出現在襄平城西。只可惜，由于劉渾的搶先行動，讓襄平城有了準備，雷騎狼騎在遭到頑強的抵抗後，轉而開始圍城不戰。
襄平被圍，遼東其余各縣相繼失去了抵抗意識，趙雲隨即率領游騎兵，橫掃遼東大地，當年四月，遼東全境只剩下了襄平戰火未息，可惜，擅長攻城的鐵甲步卒已趕到城下，襄平的日子要數著指頭過了。
劉渾立下了這樣的大功，然而，卻違反了幾條戒律︰私自調動部族騎兵2000人，違反了「兵不過百，過百必報」的調兵戒律；高句麗與公孫度敵對，在我們出兵攻打公孫度時，劉渾私自進入高句麗，攻取高句麗屬國，造成了兩面開戰的既成事實，違反了「宣戰權在于元老院和主公」的規定。
幸好，劉渾的騷擾使高句麗感到迫在眉睫的威脅，加緊了新國都的修建，才不至于讓兵力捉襟見肘的出雲另開戰火。
有功即賞，高順按規定賞賜了劉渾3萬畝遼東田地後，有過則不敢罰。遂將其捆綁起來，交由青州信使送回青州——讓主公自己煩惱去，這是高順的想法。
孫策周瑜進入廣繞時，正看到這樣一幅畫面︰一輛馬車正在望城主府前進。一個與他們年級相仿的小孩被捆綁在馬車上，綁繩松松垮垮，陽光下，那小孩眯起了眼楮，得意洋洋的橫躺在車上，舒服地曬著太陽。馬車經過，街上不時有人詢問︰「劉渾，又闖了什麼禍……綁起來了，禍闖的不小呀。」
馬車上的小孩不屑地從鼻子里發出「嗤」的一聲，故作輕松的回答︰「也沒什麼大事，我打下半個遼東郡而已。」
那回答中，掩飾不住的得意。
幾名小孩尾隨著車子奔跑著，嘲笑說︰「劉渾劉渾，這次你怕又要被父親打了吧。」
劉渾臉色陰沉下來，強辯道︰「你們想叫我父親打，想不來呢……不過，這次糟了，恐怕不是打打就可以了的，我母親在嗎？」
一個小孩回答︰「才去了東萊，不過，听說城主回來，正在往這里趕呢？」
劉渾嘟囔著︰「糟了，糟了，但願這次只是打打。」
孫策周瑜互視一眼，彼此都可以從對方嚴重看見震驚之色。青州民風竟然凶悍如此，與他們同等大小的孩子對戰爭殺伐皆不以為意。重要的是，劉備才回青州，人人都以為他受了這麼大的打擊，該蟄伏一段時間，然而，他卻對遼東用兵了。遼東雄居大漢北方多年，居然如此不堪一擊，被一個半大小孩攻取了半個遼東郡。可以想象，遼東今後的戰事，已沒有懸念。
此時此刻，劉備正在元老院中向諸位元老匯報此次出戰虎牢的情況。這是劉備自己要求的——打著向老師盧植匯報的名義，邀集眾元老坐在一起，順帶也想眾元老介紹情況，借此，提高元老的參政干政意識。
現在的青州元老院，總的說來是個四不象機構。雖然不像後世的「舉手機構」，然而，由各地鄉紳、士子，退役軍人和大商人組成的元老群參政熱情總是不高，對青州官府需要進行的各項工作一律舉手了事，大多時候，他們恨不得把腳也舉起來，表示贊同。
現在，元老院已經淪落到一個民間申訴機構，民意上達機構，這已經背離了劉備當初設立元老院的本意，讓劉備很不爽。故借此機會開會，表示對他們的扶持。
「總的說來，這場戰斗暴露出青州兵制的很大問題。這都怪我，我小看了並州騎兵的戰力，以步兵迎戰騎兵，讓青州遭受了這麼大的損失。」劉備低下頭，向盧植認錯。
眾元老以為是向他們認錯，紛紛尷尬的挪動身體，臉上露出不敢當的神情。
寬敞的大廳內，幾排高低錯落的元老椅擺放在不同的台階上。大廳正面，盧植高坐在首席元老椅上，撫著頷下的胡須，沉思著︰「玄德，不妨事，他們為國效力，死得其所。只是，你要從中接受經驗。」
盧植的話很簡短，看得出，他也不適應元老的職位，坐在這個位子上，不知道該干啥是好。
劉備緊接著敘說︰「此次戰斗，呂布以個人的勇力，屢次突入戰陣，最後導致了我軍陣形崩潰，這倒讓我有所啟發。如果，如果我們青州加強陣型中頭排士兵的武力，給予他們適當的榮譽，讓全軍最優秀的戰士，最具備個人武勇的士兵，以排列在戰陣頭排為榮。再依靠他們強大的武力，強大的個人突擊能力，在兩軍相對時突入敵陣，如此，就相當于把一個呂布的突擊轉化成千萬個呂布的突擊，何陣不可破也？」
盧植來了興趣，坐直了身子，問︰「哦，這倒是個好辦法，你打算怎麼做？」
劉備微笑著，回答︰「別人也許難以做到這點，我青州做到這點，輕而易舉。青州各縣郡皆有武館設立，習武之人比比皆是。另外，青州每年都進行農牧節表演、比賽；軍中，還有我們培養的士官。
我準備，正式授予每年篩選出的最勇武的人‘武士’待遇，讓他們享受與文士同等的待遇，獲得同等的參政、做官機會。同時，今後青州政府官員里面，正式劃分成文官、武官兩大體系。彼此各有自己的考核升遷制度。武官可以從事文官職業，文官嗎，必須經過軍校學習，通過考核，才能擔任武官職位，然後按武官的考核升遷體制升遷。
我打算各部隊考核時，本著‘第一頭排’的規律，戰功依次向下遞減。也就是說，有了戰功，排列在戰陣最前方的勇士獲頭功，次排最多獲得‘半功（一半功勞）’，依次向下遞減。然後，士兵將官各憑戰功累積，獲得升遷機會。
如此，我們篩選出的那些最勇武的人，不經過文化考核，就授予他們‘武士’稱號，由此，直接獲得等同于尉官的級別待遇。這樣一來，可以讓很多不識字卻有勇力的人獲得發展的機會——榮譽加利誘，不愁沒人搶著當頭排‘武士’。」
盧植贊賞的點頭，眾元老隨之附和。
劉備續道︰「還有經過這次戰爭，我發現騎兵對陣步兵，有著天然的優勢。與其化費很大精力錢財，訓練出與騎兵抗衡的步兵，不如直接訓練騎兵。青州，有著天然的騎兵優勢。馬車的大量使用，使青州人皆擅使用畜力，也皆有養馬的習慣。出雲遼西又是出產良馬的大草原，我們可以大量組建騎兵。
我建議，出雲元老院頒布禁令，今後禁止閹割馬匹，連戰馬也不許閹割。良馬都登記在冊，準許馬匹自由交易。戰士們飼養馬匹，政府可以不撥給費用，但給予減稅的待遇。每月舉行一次賽馬大會、馬術表演等等，讓養馬的人可以從比賽中獲得收入，維持飼養。
有爵位的人，遇到戰爭必須盡提供戰馬的義務。準許有爵位的人分封自己的下臣，分擔養馬的費用。這個下臣嘛，戰爭來了必須承擔騎馬上陣的義務，就稱為‘騎士’吧，算是士族的一支，歸入武士行列。各級爵位不同，分封的下臣數目不同。
如此，我們藏兵于民，一旦戰爭動員，青州就會成為萬騎之國，上萬騎兵呼嘯而過，誰能抵御？」
劉備說完，低聲嘟囔道︰「也許，每月策劃一場馬球比賽更好。對了，馬球比賽，既有急速沖撞，躲閃，又有快馬沖刺，身體還需要配合做出各種動作，可以說集馬術之大成。若準許售門票，搞獎金，也算是增加了青州的娛樂項目，更佳。」
這嘟囔聲很小，盧植听不到劉備的盤算，只見他放下捋著胡子的手，煩惱地插話說︰「玄德呀，正事說完了嗎？我有幾句不算正事的正事，想問問你？各位元老，你們沒事可以走了。」
青州元老轟然而散，盧植深深地坐在椅子上，陷入了沉思。
等人都走盡，盧植擺手命令侍衛把手門口，喚過劉備，迫不及待的問︰「玄德，你把我從前線喚來，讓我坐這個首席元老，剛才，我一直坐在這里琢磨，這個元老院是做什麼用的？下情上達嘛，春秋時，各國都有特設的觀風使，采集民俗，傳達民意。你這元老院，算是觀風使嘛？不像。
你為國事征戰在外，國事也。回來後，為什麼需要特地召開這個元老會，向元老們匯報戰事，國事，需要向百姓匯報，獲得百姓的首肯嘛？自古以來，沒有這個道理。
這話，我憋了很久，相信各位元老也有同樣的疑惑，元老院到底起什麼作用？」
劉備嘆了口氣——是時候明確元老院的定位了，定位不清，元老們不知所從，最後，必然流于形式。
「備在遼東游學時，遼東險惡之地，單獨一個部族，一個縣鄉抵御不了接連不斷的劫掠，故此，創立了這個元老院組織，各縣鄉五年推舉一次，每次推舉一人來元老院參政，遇有劫掠，由元老商議戰略，決定各部族縣鄉出兵的多少。以此共抗外地。而選出的元老，代表本縣鄉的利益，決定大家共同實行的政策、稅率、律法等等。
自黃巾禍起，各地鄉紳結寨自保，這種情況，和遼西出雲初創時一樣，僅靠官府一己之力，對抗四起的盜匪，力所不能及也。故此我把鄉紳們聚攏在一起，相互守望。青州五年無稅，五年來，若不是鄉紳們自己管理自己，沒有歲入的青州官府也沒有財力，管轄青州全郡。
如今，黃巾禍息，按照一般常理，是該解散元老院，把他們重新納入到官府的管理中，然而，新的局面又出現了，元老院還不到解散的時候。
這個新的局面就是，我們馬上要面臨遼東歸順的情況。遼東歸順，我們又要接納很多新部族，要想和這些部族長久的和睦相處，就必須知道他們的感受，知道他們的意見。另外，依附我們的五大部族，隨我們在中原流血流汗，付出了很多代價，我們也必須傾听他們的聲音。
最重要的事，我和辰韓國王約定，建立邦聯盟友關系，如今，約定時間已到。還有，這次我與曹孟德簽訂了《互市通商協定》，青州，必須盡快公布自己的邦聯體系，確定與盟友間的關系。這時，元老院，就是城邦代表，表達自己的意思的場所」。