過大半年時間的理順與調整，兩江三省的各個方面都生機。春節前夕，商人們後悔年貨進少了，農民們不發愁明年播種了，就連孩子們也突然發現壓歲錢又有了！兩江總督府幾乎天天有人敲鑼打鼓的送來各種匾額，雖然袁世凱每次都微笑著接見這些百姓，不過他知道，這才是剛剛開始。
年終，馬格里、武猛、文增瑞、李爽、舒暢等人再次相聚總督府，這一次他們不再是密謀改進現狀，而是規劃未來。內務部主管文增瑞，外務廳主管馬格里一起送來了年報。看著這兩個財神爺臉上的喜悅，袁世凱笑道︰「好啊，看來今年我要做回有錢人了！兩位給盤點一下吧！」
現在袁世凱可以動用的資金有五個來源︰兩江三省的地方財政收入、江南工商總會年收益、個人資產投資收益、凱麗集團的資金、羅氏的支持。前兩項雖然分別由財政廳、商務廳打理，不過統歸內務部監管；袁世凱的個人資產一直由馬格里父女進行經營，現在也沒有改變；後面兩項由于涉及到與「外商」的接洽，所以也一直歸馬格里負責，而且羅氏的支持也處于嚴格保密狀態之下。
听了袁世凱的命令，馬格里道︰「提供的20個賬戶里，分別匯入與100兩白銀等值的英鎊、美元和馬克等幣種。我去查驗過，總值為2000萬兩白銀，羅氏那邊說今年開始，要.人過來進行財務監督。
「按照元首的指示，由于我們剛剛在兩江站穩腳跟。所以凱麗集團去年的投資量控制得非常小。目前只有十余個小型工廠在建設中，而集團總共還有7千萬美元的資金可以進行投資。六大財閥對今年的收益十分不滿，希望我們加快投資速度！」
「另外，元首地個人資產收益今年是下降的，主要原因是這兩年一直在夏威夷投入而沒有產出，而且凱麗集團的投資還沒有完全在中國展開，所以這兩處的收益還不多。如果加上上海船務公司、愛迪生公司、洛杉礬保全公司的收益，總共只40萬美元左右。」
袁世凱道︰「也就是說，我個人每年能夠隨意支配的有2020兩白銀左右，凱麗集團可以在中國投資的資金總量折合3800兩左右……馬格里先生。您一會就幫我回復美國方面，明年開始進行全面的投資，讓他們準備好後續資金！」
馬格里吃驚的道︰「這還不夠？！」
袁世凱笑道︰「按照與六大財閥的約定，集團在中國地投資主要是輕工、資源、鐵路三項。現在劉銘傳已經就任閩浙總督，等于閩、浙、台三個省份也納入我們的發展規劃中。六個省的輕工業、資源開采、鐵路建設，沒有1億兩白銀的投入，連基礎都很難建成！六大財閥的資金跟羅氏的不同，他們是一次性投入，而且還要立刻看到產出，所以能多榨取一點就多榨取一點……文先生。今年國內情況怎麼樣？」
文增瑞道︰「今年江南工商總會年余140兩白銀。其中加盟商號一共307家，我們按照每家500銀子的年費標準。共計收年費在資本吸納方面還不理想，除了50萬兩啟動資金以及您與幾資，民間入股資本只有30萬兩白銀左右……
「今年的財政收入情況很好，除去各項開支，江蘇年余是370萬兩，安徽是73萬兩，江西是129萬兩，共計572兩，比去年多了10倍不止！主要是因為少了地方官員的截留，所以增加了這麼多。相信明年還有增長！」
琢磨片刻，袁世凱道︰「工商總會那邊不要著急，今年才是開始。明年好好開幾個大型工廠，只要賺錢。到時候資本還不嘩嘩地！至于地方財政的數字倒是不少，可要辦地事情太多……到戶部查了今年朝廷國的財政收入情況嗎？」
文增瑞道︰「戶部的數據顯示，今年朝廷財政總收入是雖然數字上比去年漲了差不多一千萬兩。但主要主要增長的是各個港口關稅收入。今年關稅共有3018萬兩，佔了近四成的比例，而相對的，省上交的銀子不足去年的八成，唯有我們兩江三省上繳的利稅與去年持平……」
听完文增瑞的話，袁世凱笑道︰「其他省份財政收入下降，又給了我一個收攏民心地辦法……哈哈……看來大清的氣數是真的要盡了！各位，別看我們的手里地資金、資源不少，不過現在我們只是剛剛理順了兩江，還沒有真正的開始建設兩江，一旦發展起來，這點錢根本不夠用！下面我擬定出三省未來五年的發展計劃，你們兩個財神爺要好好給我把關！」
「是！」
「第一項、也是最首要地一項，完成三省以及夏威夷的重工業體系、軍工體系基礎建設。
五年內，國內要出現一個可以支持重工業發展的原料采集體系；煉鐵、煉油、煤炭等原料初級加工單位要能夠形成一定的規模，從今年開始，江蘇蘇州府、常州府靠近浙江一帶列為重工業區。軍工體系方面，夏威夷完成軍工技術儲備，以及軍工原料、基礎軍工產品生產體系的構建，而國內則以金陵武備廠的擴建為主，實現輕型武器的自給自足！這一項的主要目的是為將來建設重工業上層生出單位打下基礎，並且建成足以支持30到50萬軍隊進行一場衛國戰數字加上
羅氏全部投資以及凱麗集團的部分資金，將用
項目的建設。羅氏資金分為兩個部分︰第一個部分1以發展軍工體系。我給侯晉和程春做過夏威夷的五年計劃，這些資金足以支持他們完成計劃里的各個項目。第二個部分800兩，主力發展國內地重工業體系！第二部分資金不能直接投資。在國外多注冊幾個公司，並以國際投資的形式用在中國……另外兩百萬兩作為儲備資金，補充兩個部分的缺額。由于美國已經得到了中國南方的煤、鐵、石油開采權，資源采集廠礦由凱麗集團出資建設！」
听了袁世凱的計劃，馬格里皺眉道︰「六大財閥催得很急，我擔心的是，進行資源勘測要耗費大量的時間，怕到時候他們會更加不滿……」
袁世凱笑道︰「馬格里先生，您立刻通知六大財閥，就說我們在大冶一帶勘測到鐵礦。而在江蘇高郵直隸州、通州海安縣、以及淮安府金湖一帶勘測到石油，讓他們組織盡快人手勘測與開采！」
文增瑞不解的問道︰「元首，這兩處真有鐵礦和石油？」
袁世凱自信的笑道︰「不僅有，就連運輸線路都是現成的！大冶鐵礦離黃石不遠，有現成地貨運碼頭，可以順長江到蘇州、常州，而高郵州、通州就在江蘇境內，更是方便！今後大冶建成南方鋼鐵基地，江蘇建成南方石油基地。另外，現在要開始在江蘇境內建設石油、鋼鐵、煤炭的戰時儲備系統。反正這些資源是我們開采的，只要能夠巧妙的截留一部分即可！江西境內的銅、鎢等資源可以用羅氏的資金開采！」
馬格里道︰「元首。我知道您心里有個九年的預言。其實這筆錢如果全部進行武備購買的話，也足以組建一支強大的軍事力量。我擔心如果我們這麼投資的話，會不會達成預期地目標……」
「裝備一支部隊不難，難就難在部隊形成後如何發展，我們不能什麼武器都找外國人買吧？只要我們操作得當，引導得體，中國完全有可能在短期內成為工業強國。」
袁世凱之所以對這個重工業的五年規劃有信心，是因為他心里有個參照——日本。在1894年以前，由于礦產資源地貧乏，日本的工業體只能采取輕工業發展為主的策略。從1868年到1890。成了生絲和棉的出口大國，但與此相對照的是，重工業在此時期發展緩慢，比中國發達不了多少。甲午戰爭後。中國的賠款加上海外地盤的擴張，使得日本擁有了發展重工業的資金與資源。1894到1913，日本重工業體系已經超過意大利躋身世界6強！
甲午戰敗。中國共賠款9兩白銀，分十年付清，也就說日本每年得到的資金是9000萬白銀。即便日本拿出三分之一發展重工業，那也有3000萬兩（1904發生了日俄戰爭，日本軍費開支不少）。對比兩江三省與日本，袁世凱現在有羅氏家族、凱麗集團的支持，外加每年三省地財政收入，其工業發展資金總量只多不少。加上中國資源豐富，而且兩江三省的軍費開支基本由朝廷撥款，因此十年內在兩江建成重工體系的基礎是完全有可能的！
听了袁世凱地反駁，馬格里道︰「工廠、礦場的建設與生產將產生大量的人員需求，特別是技術工人地需求，恐怕目前中國還沒有這麼多可以充當工人的民眾……」
袁世凱道︰「這個問題我考慮過了。今年開始，洛杉磯勞務公司將分批組織有經驗的華人勞工回國。這些人主要有三個部分︰鐵路以及基建工人、采礦工人以及有從業經驗的技術工人。既然談到到人才的問題，那我就說說第二個項目——教育！
五年內，兩江地區的教育體制建設分成四個部分︰技術工人教育體系，高等教育體系、軍事教育體系、全民基礎教育體系。因為隨後馬上要展開全面的工業體系建設，所以我準備馬上在三省成立技工學院。技工學院學制一年半，半年基礎知識培訓、半年專業技能培訓、半年工廠見習。等學生畢業後直接安排到各個廠礦與工廠上班，而且前三年招收的學生學費全免。」
馬格里問道︰「學制是不是短了點？」
袁世凱道︰「這是培養工人，不是我們當年培養技術創新人才。美國那些中國勞工剛到國外的時候，沒幾個人見過工廠的生產技術，他們只是憑著口傳心授就學會了這些技能。這些學校的培訓內容不需要太深奧。只要學生掌握基礎地生產技能就可以，至于技術提高，就讓他們在工作中慢慢模索吧。」
文增瑞道︰「元首，現在國民的思想還比較愚昧，我擔心招生恐怕沒那麼容易。」
袁世凱笑道︰「這不是問題。自大清攤丁入田、取消了人頭稅後，人口暴漲，現在三省最起碼有1000萬人:業機會，我相信他們會來的！而且從美國回來的工人差不多有一萬人，只要給他們良好的待遇，肯定會吸引不少百姓想當工人的積極性。
「至于高等教育。由于中國的全民素質還比較低，因此在還不需要投入太多精力，只要維持江南強國學堂現在的人才培養機制就行；軍事教育方面也不需要太多投入，維持江南陸軍、海軍演武堂為主的軍官培訓機制不變，把黨衛軍的戰術體系融入現在地教學中，再擴大一些招生規模就可以滿足目前的需要。
「第四個部分，全民基礎教育體制則有些麻煩。目前我們有三個難題︰缺乏一套適合中國國情的教學方法
一支合格的教師隊伍；各個地方沒有任何現成的學堂里，分成三步走。第一步1年，需要完成的工作︰︰1、開發一套適合中國國情的教學方法，並完成教材的編寫；2調三百護國學堂的學生進入金陵師範學院短訓一年；3三省組建各自的省立師範學院。學制兩年。第二步2年，需要完成:分成三部分。進入三省省立師範學院任教，讓三省各自選拔1000人進省立師範學院進行培訓。同時府、州一級地行政單位開始建立初等學堂，招募學堂的管理人才。第三步2，1、讓師範學院的畢業生進入府、州級學校任教；2建設縣一級級初等學堂；善和改進整套教學系統。
各個縣級官辦新式學堂采取6年制義務教育，只要是12以下的孩子都可以上學，而且只收學雜費，不收學費。今後等我們的資金充裕了，教育體制完善了，就要采取強制性義務教育，適齡兒童必須到學堂接受教育！不管什麼時候。各個師範學院的教學不能停止，五年內培養5千名教師。從1900年開始，每年進行教師評級考試，優良者薪資提高不合格者直接淘汰！對于那些在教學上有創新、有特殊貢獻者給予重獎。
師範學院的建設經費從今年三省財政年余里出，今後地方教育經費從地方財政上撥款。通知三位巡撫，教育發展必須優先考慮。任何政務必須給教育讓位。另外發出通告，在三省進行教育資金募捐。募捐額大的前一百名，我給他們立功績碑，讓他名留千古，我帶頭捐贈十萬兩白銀！」
五年計劃中對教育的傾斜性政策，讓武猛有些坐不住了，他有些焦急地問道︰「元首，那我們軍隊怎麼辦？現在新軍可連武器都還沒有配齊啊！」
袁世凱笑道︰「看你著急的，三省空餉有多少，你統計完了嗎？」
武猛道︰「報告元首，按照您的吩咐。這一年時間我們把三省原來的軍隊全部捋了一遍，真是不查不知道，一查嚇一跳！虛報吃空餉地名額竟然有將4人，佔了舊軍隊的兩成！」
袁世凱笑道︰「哈哈……這不正好嗎？今年做出調整，把這四萬人的名額全部集中到一支部隊上，然後把這支部隊抽調到金陵附近‘駐防’，並且與江南軍團‘合編’……你明白了嗎？」
武猛笑道︰「我明白了，這樣江南軍團就有60000人了！」
袁世凱點頭道︰「是這個意思。不過暫且按照50000進行整編，因為另外一萬人要我們兩江自己掏錢，我現在可出不起！
武猛，你要記住一點︰將來戰爭是不可避免地！有戰爭就會有傷亡，有傷亡就必須有補充。要想保證部隊的持續戰斗力，軍隊的建設不單單要看部隊正規軍的人數，同時要發展民間預備役制度，把三省的舊軍隊、警察部隊、護廠隊、地方民團變成我們的預備役人員。預備役人員的數量越大，意味著今後我們的軍隊擴充就會越迅速，你明白了嗎？」
「是！」
「至于你們的武器問題……現在新軍只有3000，你預計兩年內新軍能招募多少人？」
武猛道︰「30000不成問題，如果三省舊軍也當作預備役的話，整個預備役體系可以達到3040萬人！」
袁世凱道︰「先購買3000071式毛瑟步槍裝備部隊，等我們自己的步槍開發出來再進行換裝！換下來的武器交給預備役人員，或者賣給廣西、閩浙的新軍，反正是朝廷掏銀子，不要白不要！」
听武器有了著落，武猛高興的答道︰「是！」
袁世凱笑道︰「先別高興太早，徐世昌上書朝廷，要求在廣西編練一萬新軍；劉銘傳更狠，不僅要求在福建編練兩萬新軍，而且還要求重建福建水師。他們同時寫信來，要求我派人幫助他們編練新軍，所以我要讓你抽調幾個骨干到兩地去！」
武猛道︰「是！陸軍方面，演武堂的人員比較多。至于海軍那里，我想讓蔡廷干去，他雖然今年才參加的強國會，不過能力上還不錯！」
袁世凱道︰「這樣吧，陸軍方面人選你自己定，海軍方面讓李爽和蔡廷干去福建，並且把定遠號開過去，今後定遠號就作為福建水師的旗艦吧！」
「是！」立正後，李爽問道︰「報告元首，我覺得這樣第一艦隊的實力折扣得太厲害了！請求換一艘戰艦去福建！」
袁世凱道︰「反正定遠號放我這里李鴻章會死咬著不放，不如交給劉銘傳，這樣他心里會平衡點。今後陸海軍要做幾項大的調整︰第一，陸軍建軍策略要以精兵為主，追求士兵的素質以及武器的精良。能夠成批量生產輕重機槍以及迫擊炮後，師一級作戰單位擴充到20000人，連一級以上作戰單位都要加入機槍、迫擊炮等火力壓制性作戰單位；重炮旅根據換裝武器做出適當調整，但是保證一個重炮旅至少要有100門以上的火炮！第二，海軍方面，第一艦隊以及福建水師以防守本土為建軍策略。大型主力戰艦只要一兩艘，輔助、護衛戰艦只要56艘，要大量裝備快速魚雷艇，采取狼群戰術，第一艦隊魚雷艇數量爭取達到50。費我來想辦法，呵呵，看看能不能從慈禧那里摳點出來……」