劉禪進入長安之後不久，郿縣的百姓也在漢軍的護衛下浩浩蕩蕩的來到了長安。
一開始，長安的百姓對這些外來人員有極大的敵視，但在漢軍的壓制下，沒有任何人敢挑起紛爭。
經過數十年的戰亂和殺戮，長安三輔之地的人口已經降到了兩萬戶，也就是僅有十萬人。
曹操生前雖然把武都和陰平兩地的氐人遷到了三輔之地，但卻遠遠沒有緩解關隴之地人口的空缺。
人口問題沒有解決，新的的問題倒是出現了。
蠻、漢之爭，漢人的村落與氐人或者羌人的村落往往靠在一起，為了一畝良田、一條小溪，他們甚至都會出動全村的壯丁進行搶奪。
漢軍到來之後，巨大的軍事壓力把這些問題全都壓制住了，但是誰都看的出，只要一個火星，干燥許久的柴禾就會怦然而起，燒起沖天大火。
「諸位長史、參軍，對于三輔之地，你們有什麼看法？」劉禪盤膝坐在殿中央，在他下方左右兩側各坐著︰蔣琬、費煒、郭攸之、馬謖以及羅憲。
蔣琬環顧四周，淡淡的說道「陛下，三輔之地良田荒蕪，人煙斷絕，百姓苦不堪言。雖然從郿縣我們取到了大量的軍糧，但卻只夠四萬大軍用上三個月，三個月之後，我們就會無糧可用，而陛下又下詔免掉了長安的賦稅，雖然可以收取人心，但卻讓我們失去陷入無糧可食的困境」。
劉禪微微頜首，嘴里道「听說大量的百姓躲入了深山，長史，你可以派人入山去勸說他們回來，至于荒蕪的田地，費長史，你需要派人登記在冊。」
蔣琬與費煒相視一笑，嘴里同時應諾。
「至于軍糧，據朕所知，長安城內有數家大姓，他們所存糧食，應該足夠大軍所用」
馬謖一驚而起，「陛下不可，陛下已在城外約法三章，怎可食言而肥？」
劉禪擺擺手，嘴里道「幼常莫急，朕的意思是，取出庫存金銀，向這幾家購買糧草，若是他們真不願意，那也就罷了，朕不會強求」。
馬謖猶豫了，「這~」。
「朕心中有數，對了，鎮南將軍可把藍田攻下了？」
劉禪打的主意是在郭淮和司馬懿反撲之前，把長安周圍的小城小村一掃而空，全部遷移到長安三輔之地。
這一招釜底抽薪，正在由趙雲施行。
「鎮南將軍派人快馬來報，藍田已經攻下，一千魏軍不戰而降，現在他正帶著人馬護送百姓回程」
「喔，那渭南呢？」
「渭南的兩千守軍正在頑抗，不過廖將軍說再過一個時辰，他就可以攻下此城」
「嗯，各地的百姓一定要安撫妥當，不可讓長安百姓與其發生沖突，更不可搶奪百姓財物，朕還是要再重復一次，一旦發現漢軍士卒強擄百姓，力斬不赦」，劉禪的目光在殿內掃了一圈兒，今天漢軍的將軍都不在此處，所以他言語間沒有絲毫顧及。
「陛下，微臣有一言不知當講不當講」，馬謖吞吞吐吐的望向劉禪，似乎在猶豫究竟要不要多管閑事。
「講！」
「微臣發現幾名軍士搶奪百姓財物」
劉禪雙眼寒光四射，「為什麼不早點講，是誰的麾下？」
「是鎮南將軍的屬下」
原來是趙雲的手下，劉禪當即大手一揮，「等鎮南將軍回來，去把苦主領到他面前，讓他自行發落」。
馬謖遲疑一番，最終還是接下了這個差事。
這是一個危急的時刻，郭淮、夏侯尚甚至司馬懿隨時都可能反撲過來，如果劉禪不趁著空檔，鞏固好長安，那麼他便很有可能再次失去這個「祖龍興盛」之地。
得到了，就要牢牢把握，劉禪立起身子，嘴里道「水能載舟亦能覆舟，欲取天下，復興漢室，朕就必須取得民心，民心之所向，便是我漢軍之所在」。
蔣琬擊掌而嘆，「好一個水能載舟亦能覆舟，陛下說的對，沒有人，沒有人心，再強大的王國也會滅亡」。
「長史是在說始皇帝的強秦吧？」
「不錯，昔日強秦滅六國，度量衡，車同軌，焚書坑儒，這是何等的霸氣？但短短幾十年，如此強盛的國家便毀于一旦，強秦之所亡，不在乎軍士多寡、武器強弱，而在于民心已失也！」
「善！」
「公琰所言大善」
之前魏延奪取長安之後，倒也沒有做出派兵擾民的舉措，不過緊緊是不擾民，這是遠遠不夠的。
劉禪這些日子一直忙著處理政務，有的時候他一天只能睡上兩個時辰，他知道自己與那些牛人比起來還是大有差距，所以劉禪信奉三人行必有我師的原則，施行兼听則明、勤能補拙的方法，多听，多做。
長安城內沒有諸葛孔明，而蔣琬、費煒、郭攸之還遠遠沒有成長到諸葛亮那個層次，不過在劉禪的一旁策應下，偌大的長安城倒也還治理的井井有條。甚至可以說得上路不拾遺，幾天下去，長安城的百姓已經徹底的放松下來，他們不必擔憂自己的財產會被劫擄，自己的兒女會被搶走。
一些膽子大些的，竟然在城內溜達起來。
秋冬接替，正是農閑的時候，劉禪抱著試一試的態度，命人在城內貼出了大量的招兵告示。
上面的各項政策非常誘人，比如說︰一人當兵，全家免稅；一戶出糧，來日三倍還之。
就是說，假若現在長安城的百姓為漢軍提供了一斗的軍糧，那麼來日劉禪就要還給那戶人家三斗的糧食。
這一條，有點兒商鞅變法，取信與長安百姓的意思。
幾日前，馬謖提出的軍士強擄百姓的問題，趙雲核查之後，親手砍下了那幾個軍士的腦袋，然後又去受害的農戶家里賠禮道歉。
昔日曹操曹孟德，馬踏麥田，刀割胡須，而今趙雲趙子龍，槍挑軍卒，賠禮道歉。
在有心人的傳播下，漢軍的紀律嚴明、秋毫無犯，很快就傳遍了關隴之地。
原本對大漢已經漸漸有些遺忘的百姓們，也在恍惚間想到了大漢的好處。
興許，皇帝還是劉家的好！
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