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平承4年1月底，針對阿飛乃至整個龍狼帝國的巨大陰謀正在加緊醞釀赫連水龍順利請出火狐部的神鞭呼延心齋和捷豹部的巔上之獅塞提耶夫，黑熊部和白鹿部得知後都開始傾向派高手參與；赫連火龍在天之王庭得見席德並得到承諾，只要赫連部能請出蒼狼帝國十大高手中的三位，席德就負責請出天長生；赫連土龍也拜會了察木龍兒但遲遲未有答復。
巨大的陰雲開始在龍狼帝國的天空交織，沉浸在勝利喜悅中的人們卻懵然不知，忙于整合天狼平原、絕望戈壁和魔獸之森的龍狼帝國高層同樣沒有絲毫的察覺。
如今，天狼平原、絕望戈壁和魔獸之森已經完完全全納入龍狼帝國的勢力範圍，使得龍狼帝國的版圖成為蒼狼帝國最大的勢力。沃野千里的天狼平原，礦產豐富的絕望戈壁，特產繁多的魔獸之森，只要把三者的資源加以整合，將會為龍狼帝國注入了強大的生命力。
在龍狼軍征伐銀狐軍的期間，對勝利充滿信心的若愚就在病床上著手制定整合方案。若愚的整合方案在疾風奪取落日渡口後送到阿飛的案上，經過一夜挑燈苦戰，阿飛結合自己意見修改了整合方案，並于次日向手下的文臣武將公布。經過一日的磋商，整合方案得到廣泛的支持並迅速施行。
首先是行政區的劃分，魔獸之森行政區不變，天狼平原和絕望戈壁重新劃分。
天狼平原劃分三個行省把直隸擴展到石角城，並在由昂城、石角城和萬馬城組成的鈍角三角地帶的中央建造一座新城，與石角城、萬馬城互為犄角，拱衛新京西面的安全，後來這座新城被命名為馬角。新京、龍舞、萬馬、馬角和石角五城組成新行省中央省。
靈璧城、望鄉城、楓葉城、蘇丹城和白馬城組成楓丹省，楓葉城位于月亮河支流楓江的左岸，貫穿天狼平原東西交通的東風大道將會穿城而過，水陸交通非常發達，因此被選為省府，楓丹省與星落草原和絕望戈壁相鄰，地理位置敏感而重要，將會是目前龍狼帝國的重要交通樞紐和商業重地。
昂城、激石城、螢石城、月牙城、薩迦城組成銀月省，昂城無可爭議地成為省府，銀月省的土地最肥沃，灌溉水源充沛，非常適合發展大農場，而且昂城和薩迦城有豐富貴金屬礦脈，激石城、螢石城和月牙城有豐富的黏土資源，為銀月省成為農業和經濟強省打下堅實的基礎。
絕望戈壁劃分三個行省在絕望戈壁與天狼平原的邊沿地帶尋找適合地點建造新城，後來這座新城因為長達數百公里的防風林而得名林戈城，林戈城和斡蘭城以北廣大的戈壁和荒漠地區組成北戈壁省，以斡蘭城為省府，毫無疑問地成為龍狼帝國的軍工大省。
黑金城附近發現了底下水源，為黑金城成為一個真正的城市提供最重要的生存保障，黑金城以及被探險隊發現的除了斡蘭城外絕望戈壁僅有的另外一座城市帝沙城，組成金沙省，以黑金城為省府，豐富的黑色黃金讓金沙省成為重要的能源大省，但帝沙城是一座空城，黑金城只有數百工人和附屬人員，人口成為一個制約發展的瓶頸，必須盡快解決。
帝沙城以南的未知地區劃分為南戈壁省，由于沒有城市，暫無省府，由金沙省暫時管理，一旦探索發現礦產資源和水源，新的城市將會在南戈壁省崛起。
其次，軍事上的變革，包括作戰序列和軍事編制的調整，各大軍團的換裝、調整和建設。消滅銀狐軍後，龍狼軍的戰斗序列比較混亂駐守城市有守軍，維持治安有警衛軍，對外征戰有各大軍團，保護皇室的皇家禁衛，保護軍政要員的龍衛、狼衛和影衛以及個別家族的私兵等。
調整後，龍狼帝國共分四大作戰序列︰第一作戰序列為目前的七大軍團天狼、天鳳、狂龍、射月、海鯊、比蒙和聖風，每個軍團滿員五萬人。這是帝國的絕對主力，是對外征伐的主力部隊，但比蒙軍團身份特殊，擁有十萬人的編制，一般情況下不會主動出擊。
第二作戰序列是各地的城衛軍。龍狼帝國根據城市的規模劃分為巨、大、中、小四個等級，每個等級配置的城衛軍分別為五萬、三萬、一萬和五千，戰略要地設置據點，據點的城衛軍在五百到五千之間。城衛軍屬于正規軍編制，主要任務是防御轄區，維持當地治安穩定。一般情況下，未經戰區或行省最高軍事指揮同意城衛軍不參與對外戰爭。一旦成為帝國內地城市或據點，城衛軍的兵力將會縮減八成。
第三作戰序列是近衛軍。由以前的皇家禁衛軍、龍衛、狼衛和影衛組成。帝國近衛軍編制為五萬，負責新京的守備，皇室成員、軍政要員和重要人物的保衛工作。其中，四萬近衛軍常年駐守新京，其余機動五千保護皇帝，五千保護皇後和皇儲。除影忍外，近衛軍由各大軍團推薦優秀將官組成，日後逐漸成為帝國將軍預備役。
第四作戰序列是盟友或各地豪族的私兵。目前龍狼帝國在神州大地沒有盟友；至于豪族就只有傲家在斡蘭城有三萬私兵和笑家牧場的五千騎兵，但根據若愚的意見，這些私兵將會逐漸被同化納入前三個編制之中。
在軍事編制方面，龍狼軍早年實行二五軍制，導致軍事架構臃腫，指揮不便。若愚在臥病期間翻閱不少軍事典籍，發覺三三軍制比二五軍制更優勝就決定推行。但二五軍制存在多時，一旦更改不但會導致大量軍官無法安置，而且會影響戰斗力和軍心穩定，因此遭到來自軍方的強烈反對，幸好阿飛力排眾議，三三軍制才得以落實。
若愚對軍事的改革是環環相套的，為了順利推行三三軍制，龍狼軍第一至第三作戰序列將會完全打散建制，經過全軍大練兵重新篩選大練兵中涌現精英擔任各級軍官。鑒于海鯊軍團擅長海戰不擅長陸戰的軟肋，和避免將官的親兵變成私兵，阿飛在若愚建議的基礎上增加成立海軍陸戰隊、陸軍特戰隊和撤銷親兵的提議各大軍團成立**警衛營負責將官的保衛工作，營長級別以上軍官配備警衛，成立三個特戰隊**營，其中軍團長直轄兩個營，副軍團長直轄一個營。
在各大作戰序列重新調整後，龍狼軍將進行全面換裝。阿飛根據若愚的建議和蒼狼大地的環境提出，各大軍團換裝以黃綠色為主色調的軍服，通過不同顏色的肩章去區別不同的軍團︰銀紫色代表天狼軍團、血紅色代表天鳳軍團、青黑色代表狂龍軍團、銀藍色代表射月軍團、水藍色代表海鯊軍團、迷彩色代表比蒙軍團、青綠色代表聖風軍團。
第三，用榮譽刺激國民建功立業的設想不變，但取消爵位制實行勛章制和軍餃制。龍狼軍創立之初，阿飛提出用榮譽刺激國民建功立業的設想並實行爵位制，雖然爵位是有名無實的但隨著越來越多有功之人被授爵，自認為是貴族高人一等的群體開始出現，這是等級君主制出現的危險苗頭，若愚和阿飛一致認為應該以雷霆手段扼殺，而取消爵位制就是從源頭上扼殺危險的苗頭。
龍狼帝國勛章的授予不論出身，不論年齡，不論性別，只要對帝國作出不可磨滅的貢獻和影響就可以獲得。帝國的勛章分為六個等級，分別是最高榮譽勛章，烈焰龍狼勛章，帝國之刃勛章，帝國之盾者勛章和戰爭勝利勛章。其中最高榮譽勛章每年授予一枚，屬于當年最杰出的個人；烈焰龍狼勛章勛章授予有重大貢獻的個人；帝國之刃授予在軍功彪炳的個人；帝國之盾授予政績卓著的個人；戰爭勝利勛章授予每一場勝仗的優秀將士。後來，為了表彰隱藏在黑暗中的英雄，暗夜英雄勛章應運而生。
龍狼帝國的將官軍餃分為三等十級︰元帥、上將、中將、少將、上校、中校、少校、上尉、中尉和少尉，分別對應正副軍團長、正副師長、正副旅長、正副團長、正副營長。士官軍餃分為三等七級︰士官長、士官、上士、中士、下士、上等兵、列兵。分別對應正副連長、正副排長、正副班長和普通士兵。
阿飛和若愚的一系列政策為龍狼帝國的發展奠定堅實的基礎，同時為鐵血狂瀾的掀起做了充分的準備，由于政策的主要制定者是若愚，因此這一系列政策被後世稱為「諸葛新政」。
龍狼帝國的領導班子的平均年齡不到三十歲，正是最狂妄、最沖動的年齡階段，雖然他們有激情、有潛力、有勇有謀，但他們不可避免地缺乏經驗，幸好他們很年輕，龍狼帝國也很年輕，有錯可以改正，偏差可調整。後世的歷史、政治、軍事和經濟領域的學者對諸葛新政有著各種各樣的看法和觀點，但有一點是一致的諸葛新政糾正了龍狼帝國創建初期的一些漏洞和錯誤，為日後的發展調整了方向，是龍狼帝國領導班子在多年的軍事和政治鍛煉中走向成熟的標志。