異人從天而降！
這一奇聞，很快從宮廷中擴散，傳遍了整個京城。一些清流更是高舉「子不語，怪力亂神」七字真言，駁斥荒唐。
更令人恐慌的是，皇帝居然將錦衣衛、東廠大權，交給那個神棍肖圖白!
神棍不可怕，可怕的是掌控了錦衣衛和東廠的神棍！
不少的大臣，尤其是東林黨人，可都是經歷過天啟年間魏忠賢當政。自然極度恐懼東廠番子們卷土重來。
不過，肖圖白卻是暗自操縱了崇禎皇帝，殺伐果斷的將部分過于強硬的大臣，直接貶黜。
眼見著，崇禎皇帝一意孤行，一定要捧肖圖白，眾多大臣也是顯得無奈。不過目標又開始轉移到限制錦衣衛、東廠權利方面。
出奇的是，皇帝居然同意限制東廠和錦衣衛的權限。
政治是妥協的藝術。
經過一系列的爭執、妥協，皇帝與大臣各自讓了一步。崇禎拋出——錦衣衛和東廠改革方案，不再擁有捕拿大臣的權利，最多只有搜集罪證權利，審判過程交給有司。
如此一來，內閣勉強認可了這個方案。
內閣、司禮監等等流程，皆通過，正式的聖旨成功頒發。並且，隨著邸報，在全國官僚系統中流傳開來。
某「神棍」的上位計劃，終于完成！
幕後操縱這一切。
肖圖白躲在暗處，頭上大汗淋灕，顯得精疲力竭
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崇禎八年十月下旬。肖圖白與自己的下屬——東廠提督王承恩、錦衣衛指揮使駱養性，進行了首次會面。
東廠和錦衣衛這兩大特務機關，一般都是互相牽制，在歷史上很少會被同一人所掌握。一旦誰同時掌控了東廠、錦衣衛，便有可能像魏忠賢那樣一手遮天。
歷史上的魏忠賢也僅是自己擔任東廠提督，並且拉攏錦衣衛指揮使，使其成為自己親信，間接掌控錦衣衛。而像肖圖白這樣一個人同時統領錦衣衛和東廠的權臣，在大明王朝還是頭一例。
「國師大人，招來下官，不知道有何指示？」駱養性語氣顯得有點生硬。任誰也不喜歡頭上突然多了一個上官。
肖圖白淡然說道︰「也沒有什麼！因為陛下信任有加，令肖某整頓錦衣衛、東廠，建立一個‘總顧問衙門’。光靠著我這個一個光桿司令，肯定是不能做成任何大事，所以，本官便希望兩位同僚，協力相助！」
「皇上，已然將東廠、錦衣衛大權，交給國師大人，吾等自不會違抗聖意！」王承恩當日得罪了肖圖白後，一日惶恐，想要找機會彌補一番兩人的嫌隙。
駱養性見到王承恩也如此表態，自然是道︰「下官也會全力配合國師!」
肖圖白心中不由有點好笑，原本自己想要從崇禎分身那邊弄個總顧問職位，沒有固定的工作，什麼事情都可以管一管。
這樣一來，具體去做什麼，完全由自己把握，做起事來也可以天馬行空。
結果，崇禎分身在封官的時候，在總顧問前面添加了一個「國師」作為前綴，使得自己的身份，越發的神棍起來。
神棍就神棍吧，只要不是搞成太平天國就好。
「本官決定，籌建‘總顧問衙門’!這個衙門，主要的職能在三個方面——第一，經營實業，補貼朝廷財政。朝廷內憂外患，財政入不敷出，經營實業為朝廷賺錢，必須盡快施行。」肖圖白淡淡說道。
王承恩點頭，說道︰「咱家非常贊同！」作為司禮監的秉筆太監，王承恩幫崇禎處理政務已有數年，自然知道，大明的財政問題，得不到解決，那麼無論是在剿匪、抗虜、賑災等等方面，都會有心無力
「好!再說第二條，東廠、錦衣衛轉型。今後的錦衣衛和東廠，不再擁有直接抓捕官員權利。雖然權利變小了，但是大家也不能消極怠工，而應該更努力的做好本分工作！應該將更多的精力，用于收集、刺探重要情報，比如滿清韃子的動向，以及全國各地的匪情、旱情、天災情報。這些消息，及時匯報給朝廷，便能夠讓朝廷處理事務，多了一分把握。」
肖圖白頓了頓，說道︰「除此之外，錦衣衛和東廠，在國內各省，可以設立常駐機構，收集各地的物價信息，以及分析、考察各地的經濟環境。此外，總顧問衙門會設立有專門的情報分析部門，將全國各地匯總的消息，加以分析、統計。以利于我們更好了解國情的方方面面」
駱養性遲疑道︰「既要刺探境內外軍情，又要收集全國各地的物價信息。我錦衣衛有限的人手，恐怕是無法鋪開這麼大攤子的。」
肖圖白問道︰「錦衣衛現有多少人手？」
「在京城有五千多，加上全國各地的衛所，大約有一萬多人吧」駱養性說道。
肖圖白皺眉道︰「這樣吧，軍事情報方面，錦衣衛自己負責。商業情報，雇佣各地商人代為收集。今後人手逐漸充足之後，我要看到遍布全國的情報網絡。」
王承恩說道︰「我東廠也是人手不足！以前魏忠賢當政時，東廠有千把名番子。而現在，由于朝臣的打壓，東廠只剩下百多人，苟延殘喘而已」
肖圖白點頭道︰「東廠暫時就維持原狀。」事實上，東廠在崇禎年間，主要的作用，已經不是對于百官的監視，而是監督錦衣衛。像錦衣衛這樣的巨大情報系統，不采取監督措施，皇帝也睡不好覺的。
接下來，肖圖白又說道︰「總顧問衙門，第三項計劃，則是練兵。朝廷既有的軍隊，大多數不堪使用。所以，本官決心練一只真正的精兵。這批軍隊，采用最先進的火器，並且配合全新的戰法。先期準備練成3000人，等到練兵有成效之後，再推而廣之！」
王承恩愕然道︰「不是有神機營嗎？」
肖圖白搖頭，反問道︰「神機營能打仗嗎？」
王承恩、駱養性皆是默然。
神機營屬于京營的一只，由御馬監統帥，主要負責拱衛北京和南京的安全。而京營分為三部分——五軍營､三千營和神機營。
五軍營，以冷兵器為主的常規部隊。三千營，是一只騎兵部隊。
神機營，是明成祖朱棣征戰交趾時所創建的部隊，是世界上第一只成建制的火器部隊。早在征交趾時，便創下了火銃「三段射」戰術。算是17~19世紀的歐洲流行「排隊槍斃」戰術的鼻祖。
不過，到了明末神機營裝備了鳥銃、自來火鳥銃（燧發槍）等等先進武器，戰斗力反而變低了。
除了因為，兵器制作過程中腐敗、偷工減料，造成槍械容易炸膛之外。更重要的原因是，京營士兵根本沒有經過嚴格的訓練。臨到戰場時，才發給槍械、彈藥，臨陣磨槍，如何能夠有戰斗力？
歷史上，李自成攻打北京，在城外剛剛放了幾炮，京營士兵就被嚇的不戰而潰。由此可見，重新訓練一支能夠打仗的熱武器部隊，已經是當務之急。
「組建一支有戰斗力的新軍，恐怕不容易吧？」駱養性有點遲疑說道。
肖圖白淡然道︰「本官自有計較！」總顧問衙門，要掌控財權，要掌控軍權，更要掌控這個帝國的方方面面。
運行了兩百多年，大明的體制已經透著一股腐朽的味道。肖圖白的目標是用「總顧問衙門」去架空整個大明朝廷，重建一個全新的體制