天津各州縣的官道上，形成了一股人潮。，，用手機也能看。這股人潮皆是不斷向一個方向流動——葛沽經濟特區！
自七月份以來，葛沽每天新增的人口少則兩三千，多則五六千人。新增的勞動力資源給葛沽帶來了及時雨，于此同時大量的人口涌入，也給葛沽政府帶來了一系列的社會管理壓力。
目前的葛沽經濟展，走的是勞動密集型的加工業。
與後世鄙視勞動密集產業，認為是落後產業不同。在17世紀，勞動力密集型的加工業，絕對是最先進的生產模式。
工業革命，也是由于勞動密集型產業的規模不斷展，從而引爆的制造業革命。從某種意義上講，工業革命並不僅僅指的技術上的革新，還有工廠的管理、經營思維的革新。
也只有建立龐大的工廠，才能夠逐步理解、領悟這大工業時代的管理、經營模式。否則，坐而論道式的清談，根本不能理解大工業時代的經營管理模式。
比如，皇家紡織公司的工廠，工人規模逐漸擴大到了1萬人之多，已經屬于世界最大的紡織工廠。皇家紡織公司，每月能夠加工生產棉布8000匹。除了有5000匹銷往海外之外，剩下還有3000匹棉布，已經開始在北直隸、山東等地銷售，並且比江南地區的布匹，更受到市場歡迎。
雖然，皇家紡織公司的生產規模和產量，還不足以與整個江南地區抗衡。但是展的潛力。卻是過江南地區傳統的紡織業。
事實上，江南大紡織業，大多數思維模式，還是停留在農業時代，認為機器、技藝是奇巧婬技，只需要田里面棉花產量，才是決定利潤多寡的要素。傳統的江南棉紡作坊。對于生產機器技術革新並不重視，生產棉布的目的，僅僅是為了給自己田中的棉花找銷路。
而皇家紡織公司。非常注重改進機器、大規模生產。機器的改進成本雖然昂貴，但是一旦將先進的技術，運用到大規模的生產。節約的成本便相當的可觀了。通過改進機器，提高生產效率的方式，皇家紡織公司，僅靠加工制造便能夠源源不斷的獲得利潤。
而皇家布，初期的展采用向海外銷售的模式，避免與江南布匹爭鋒相對。但是，問題是海外市場的容量是非常有限的。就拿此時的日本市場來說，絕大多數日本人，收入遠遠低于大明子民，根本不具備消費能力。整個日本的市場。只有幕府、大名下屬的官員、武士，以及一些商人，擁有消費能力。這些人口加起來大約是五十萬人。
皇家布在日本市場，每年傾銷個100萬匹，便會遇到瓶頸。剩下的朝鮮市場。也不會比日本市場更具備消費能力。至于南洋列國，文明開化程度比之日朝兩國更差一些，消費潛力也不容樂觀。
所以，皇家紡織公司的棉布，必須開拓國內市場。大明的國內市場，雖然棉布售價低。利潤率不理想，但是整個國家一年要消費1.52億匹棉布，比全世界其他所有國家消費的棉布加起來還要多兩倍。
而皇家紡織公司在國內市場銷售，已經能夠實現15%的利潤率，轉而開國內市場，也成為了皇家紡織公司必須要走的一步。
在葛沽，皇家紡織公司每隔十天便有一座500人規模的巨大生產車間啟動。而幾乎每一條生產線，都比上一條生產線，稍微有所改進。
此時，皇家紡織公司，最新的生產線上，采用的是「100錠紡紗機」。此時，人力已經不足以帶動紡紗機的運轉，所以「100錠紡紗機」采用的是馬匹的畜力帶動。接下來，皇家紡織還準備采用水力作為動力，投產水力紡紗機，甚至是水力織布機。
快擴張期間的皇家紡織公司，對于合格產業工人是非常饑渴的。甚至，皇家紡織公司，建立了一所「棉紡工人技術學院」，專門用于對新職工進行職業技能培訓。光是「棉紡公司技術學院」中正在培訓的學員數量，已經達到5000人。這些學員，皆是源源不斷的會加入到各條生產線上。
除了特區的紡織工業之外，其他各行各業展皆是非常迅猛。
葛沽爐廠的煤爐產業，也擁有3000名工匠，所生產的爐子也已經暢銷山東、山西和北直隸。
天津煤業公司，擁有員工4000名，蜂窩煤銷售網絡，已經覆蓋了天津巡撫下轄的——河間府、寶坻縣、武清縣諸地。
除此之外，王鐵錘的鐵匠鋪，也已經雇佣的鐵匠300余人。在天津地區，王氏的農具、剪刀、火剪等等各類的鐵器，已經逐步打響了名聲。
除了這些明星企業和龍頭企業之外，葛沽還有各類的工廠130余家、商戶517家，整個葛沽經濟特區，匯聚了大明朝最具備擴張**、展**的工商業資本。但是，資金、勞動力、生產原料的缺乏，也阻礙了各行業的展度。
而七月，肖圖白大軍出戰後，借助軍事勝利的威勢，將經濟特區的政策，進行了廣泛的宣傳。
從而引了葛沽經濟特區的投資潮、移民潮、打工潮，如同及時雨一般，澆灌了葛沽各行各業。
「此役之後，顧問黨人經濟特區要大興了！」將岸望著道途中，百姓扶老攜幼，涌來葛沽。獨輪的手推車、牛車、馬車、驢車，更是匯聚出了運輸的車流，悠然吐出一句。
身邊的少年官吏班蒙道︰「可卻是忙壞了公務員們，每天大家都是忙著加班，給新來的居民編制戶口。還要給居民找廉租房、找工作、子女教育、衛生醫療。簡直是給這些新居民們兒子一般的孝敬。很多年紀大一點公務員，這段時日，都快累出病了！」
將岸說道︰「苦什麼，加班有雙份薪水！國師爺說過，公務員要為人民服務！咱們公務員累一點，百姓們便能夠輕松一點。這種累，這種苦。是光榮！比之大明其他衙門的官員，勾心斗角一生，干的都是于國于民毫無價的破事。而咱們每做好一樁事。就多了一戶百姓安居樂業，國家就好轉一分。大家應該充滿激情、充滿榮譽感！做事情，如果有了激情和榮譽感。便不會感覺累了！」
班蒙苦笑，長官動動嘴，下屬跑斷腿啊。
作為官府的頭頭，將岸只是號施力便是。真正基層公務員，干的都是一堆枯燥瑣碎的小事，有幾個能長久保持激情。
班蒙不準備向將岸抱怨——將岸不喜歡听公務員的埋怨訴苦。將岸也是從底層出身，懂這些東西。
而將岸向來覺得，在基層工作吃苦，也是考驗一個公務員素質的關鍵之處。如果基層的苦吃不下來，叫苦連天。覺得自己被大材小用了。這種人，一看就不是辦實事的人，根本不值得重用。也只有在基層任勞任怨，將交代下去的事情，辦的漂漂亮亮的。這種人，才是特區政府需要的人才！
此時，將岸身兼總顧問衙門的人事司長，以及葛沽、咸水沽經濟特區政府的「市長」。總顧問衙門開府建衙以來，體制就有別于大明傳統的編制。
而到了特區政府成立之後，也是「特事特辦」不能與大明舊體制混為一談。
比如。大明舊體制的「鎮」，原本是軍事單位，一名總兵官領一鎮官兵。而「鎮」這個編制，在經濟特區，則是基層的政府行政單位。
目前，葛沽政府的行政單位，分別是按照省、市、縣、鎮、村等等單位進行排下去。
為什麼要改換名稱，很多特區的官吏並不了解其中道理。將岸也只能解釋為，國師爺算計天機，言這種體制，為未來華夏大勢所趨的官制。提前使用，算是竊取未來朝代的氣運，延續我大明現世的氣運。
「將市長，之前葛沽一村的社區主任匯報說，人員安置狀況比較理想，社區的登基失業率大約是11.7%，大多數的新居民都挺配合安排工作，不過一些破產的地主，就對工作挑三揀四」
班蒙將一份報告，遞給將岸之前道︰「還有，部分新居民不太配合政府的‘5年義務教育’政策，適齡兒童家長，寧可要十歲左右的孩子，去工廠做童工，也不願意送到學校免費就讀！」
將岸皺眉道︰「那些破產的地主，應該讓他們明白形勢！他們破產了，戰爭讓他們一無所有，除非勞動，否則他們沒有經濟來源，隨便在哪里，都會餓死！這些破產地主暫時不用管他們，社區給他們介紹工作的義務已經盡到了，挑三揀四算什麼道理？時間久了，他們才會調整好心態，接受現實！」
「還有，社區工作人員，對于那些不願讓子女讀的家長，一定要不懈的勸說，給他們宣傳解釋知識的作用。不能為了眼前的一點工錢，就耽誤了學習知識的大好機會。沒有文化，就等于斷絕了大多數向上展的門路！」
「對了，過幾天，召集特區的有關人員，去調查工廠、企業的工人狀況，尤其是童工狀況要調查個仔細。以後，拿出新政策——要禁止使用童工的！兒童是大明的未來，是應該讀習字，等到大好了基礎，再進入各行各業工作」
班蒙不斷的用筆記錄將岸的意見，之後，他會將這些意見轉達到社區。
社區是經濟特區的政府組織最基層，擁有服務百姓、宣傳政策的職能。卻並不能擁有稅收、行政、司法、教育之類的實權。
不過，社區也是最頻繁與百姓打交道的政府組織。由于，社區給予百姓更多的是幫助，所以，特區政府基層工作人員是能夠獲得百姓愛戴的，而不像大明傳統的體制。壞就壞在基層惹人怨恨！
這些來葛沽做工的普通百姓，皆是在葛沽的官吏幫助下，對自己的個人信息、家庭信息進行登基。登記在冊的百姓，會給葛沽經濟特區的臨時戶籍證。
登記在冊的臨時居民，可以免費在廉租房居住3個月。3個月以內，社會的工作人員，會積極的為新來的居民介紹工作。根據新居民的自己工作意願。將其安置到需要用人的企業中。
新居民在3個月之後，將不再享受免房租的待遇。而是必須繳納，每平米1文錢的月租。如果廉租房面積為30平米來計算。月租也不過是30文錢。相當于市場上1斤大米，或者是3斤粗糧的價格。
而前來葛沽定居的所有居民，社會工作人員。擁有給予宣傳政策、介紹工作、提供子女教育、介紹廉價醫療資源。遇到一些法律問題，社區也能夠對居民提供無償的法律援助。
經濟特區政府對于城市的基層，一直滲透到「社區」這一級別，無疑是顧問黨經濟特區政府的一大創舉。
傳統的封建統治，哪怕是在一個縣，也僅僅是縣衙中數百名官差，維持一地的統治。只有收稅的時候，官差、稅吏才紛紛下鄉，去收取錢糧。對于整個轄地的管理和控制程度，是非常低的——官府一般只能管理縣城。而鄉村。皆是由縉紳以宗族家法治理，國法是難以下達到鄉村。
而經濟特區政府，基層組織一直滲透到鄉村和社區，根本不用依靠縉紳地主，進行間接的統治。
7平方公里的葛沽鎮。就是實踐肖圖白基層建設理念的實驗園地，葛沽鎮內被編制為葛沽一村、葛沽二村、城中新村這三個社區。
葛沽一村，是最早進行開的社區，政府的許多行政部門，皆是位于此處。葛沽二村，是今年3月以來。居民大增之後進行擴建的工程。
至于城中新村，原本的葛沽的皇家新軍的軍營。不過，為了葛沽的城市擴建工作，皇家新軍讓出了4平方公里的軍營土地面積，滿足城市的進一步擴建需求。
而城中新村，也是肖圖白的官邸所在位置。這里靠近軍營，是皇家新軍的重點防御地帶。處于稜堡防御體系中，最安全的地帶。
因此，城中新村頗受避難的富商、縉紳的歡迎。雖然，城中新村還有大量的土地沒有開，但是已經落戶了大約200多名富商、縉紳。而城中新村的豪宅，僅僅一畝方圓，此時已經售價2000兩銀子，不過依然是供不應求。
幾個月前以幾百兩銀子，或者是1000兩銀子，買下一套城中新村豪宅的富人，皆洋洋得意，以自己有先見之明，而向商業伙伴們吹噓。
葛沽的每個社區，各自擁有200多名工作人員。社區的工作人員，僅僅算是政府下屬的雇員，月薪只有1兩銀子。不過，如果社會的工作人員工作表現卓越，那麼可以晉升為擁有正式編制的公務員，月薪也將提升到3兩銀子。
特區的的官和吏，是沒有區別的，皆是統稱為「公務員」！
一名小吏，也是能夠通過工作表現，逐漸變成擁有品級的官員。從九品官最多能夠奮斗到三品官，這是因為整個特區政府，最高品級暫時到三品就到頭了。肖圖白的國師總顧問大臣，也僅僅是正三品。
社區的工作，主要是為居民進行服務、宣傳、講解政策。告之，居民擁有的各項權利和義務，與此同時，社區也本著竟可能的為居民提供各類型的服務幫助。比如，幫助居民找工作、幫助居民獲取教育資源、社會福利等等
光是治理15萬居民的葛沽鎮，鎮級政府擁有行政公務員800余人，加上社會工作者之後，大約擁有行政人員1500多人。
當然了，再加上警察、衛生、醫療、教育等等系統的3500名公務員。
15萬人的葛沽，大約有5000名公務人員。一名公務員，為300人服務。這個比例，大致接近于21世紀的數據。
而明朝時期人口全國的官吏不到10萬人。一名官吏官吏1200名百姓，靠著這麼一丁點的官吏，根本難以滲透到基層。所以只能依靠地方的大量縉紳、地主，進行間接的統治。
因為，經濟特區政府人員編制龐大，基層組織一直建設到村和社區，使得各項任務，皆是政府系統自己獨立完成，根本無需借用縉紳、地主的力量。
而且，特區政府的公務員，僅僅是行政、服務方面的人員，而不包括軍隊、國企等等相關的人員。
加上葛沽有1萬多軍人，國企人數則有1.5萬，天然是特區政策的擁護者。
所以，特區政府是行政效率，比之大明傳統體制，要強大十倍。能夠從社會基層調動的組織力量，也並不是大明傳統的官府能夠媲美的！
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