第049章財政有問題
「市長，王支書把告狀的那些人都罵回去了。」胡宇澤坐在三菱車的「秘書專座」上笑著對後面的蕭宸報告道。
蕭宸微微笑了笑︰「是嗎？」
胡宇澤還沒說話，老韓卻是笑著插了一句︰「市長，听說趙部長最近對鼎清區的班子構成有些不滿啊。」
蕭宸微微抬了抬眼皮︰「哦？趙部長有什麼意見？」
老韓嘿嘿一笑︰「不就是說鼎清區有些同志有搞串聯、搞小團體的傾向麼？還說一把手應該維持必要的權威之類……原話我忘了，反正就是這麼個意思。」
蕭宸呵呵一笑︰「趙部長的話，也不是沒有道理嘛。」
老韓頓時有些發愣，跟胡宇澤偷偷對視一眼，就呵呵兩聲，不再說話。領導的意思不明確，下面的人自然不會胡亂表態。
蕭宸卻是琢磨起朗柳現在的局勢來。王文華的動作容易解釋，很可能是接到王婷的電話之後，刻意釋放善意的表現；趙崇的態度也不奇怪，上次事情的處理結果，讓趙崇終于把蕭宸排除在他可以跟從的目標之外了，在他看來，蕭宸未免太過嚴苛。而對鼎清區的班子組成表示一定的不滿，正可以給下一步拆分鼎清蕭系班子做一個鋪墊，同時也提醒一下蕭宸，你雖然是朗柳的二把手，但我這個組織部長手里，可是握有第一步的干部推薦權的。
蕭宸微微有些搖頭，趙崇這麼想，可就想岔了，自己在鼎清區的印記，就算把現在這一批常委干部都調走，難道就能抹掉嗎？他如果真想這麼干，自己甚至會很願意配合他一下，讓那幾個部下去別的崗位上鍛煉一番，未嘗不是一件好事，至于鼎清區，自己既然在朗柳，鼎清無論如何也翻不了天。
蕭宸把趙崇可能造成麻煩的問題放開邊，回頭再考慮了一下王文華支書的舉動，舉得他既然釋放了一個善意，自己也不能顯得咄咄逼人——其實蕭宸自己知道自己，本來自己就沒有去搶支書的權的意思，只是市長是具體處理繁雜政務的人，手里要辦的事情特別多，難免有時候一催得急，就會直接打電話給某些部門，讓他們密切配合某某機關辦理某某事項，這種事情一多了，支書那邊就可能感覺自己的風頭都給市長出了，就仿佛有點覺得自己被邊緣化，于是就開始出面控制局勢，不讓市長專權——而這實際上是個悖論。因為支書本身就應該只負責大方向，具體事務原本就該由市長來處理的。
所以之前王文華在蕭宸面前擺出支書架子來壓蕭宸的「氣勢」，其實只能說王文華這個從省直機關下來的支書，畢竟缺乏在地方做一把手的經驗，不知道「抓大放小」，有些冒進了。不過這一次王文華的運氣還不錯，攤上王婷家跟蕭宸拐著彎的關系，從而知道了蕭宸的背景，也知道了蕭宸的底線。
所以王文華仔細思考之後，覺得不如跟蕭宸把關系搞好一點，一來蕭宸這個人，根據他的經歷和政績來看，其能力是毋庸置疑的很強，跟他保持良好的關系，一旦他把朗柳的經濟建設抓起來，這個成績就是說到去，也得說那是在自己這個支書的「堅強領導」下取得的，自己總是跟著受益了，相反如果兩人對著干，以蕭宸在朗柳的基層而言，自己雖然是支書，也不可能把他徹底打壓得沒有聲音，那麼朗柳一直處于內斗的話，建設肯定是一塌糊涂了，到時候被省委「扣分」，可是兩個人都有份，不劃算；二來蕭宸這個人，從他的從政經歷上來說，應該是個很厲害的人物，不是十分必要的話，還是不要招惹的好，那謝陽、林志立、張邦成就是前車之鑒，即便上次「楊章斗」，最後出現那樣的結果，據說也有蕭宸很大的關系，這個人，能不惹，絕不要惹。
王文華接到通知來朗柳出任市委支書的時候就曾經研究過一下蕭宸，在前不久接到王婷電話後，更是再次研究了蕭宸一番。王文華一直覺得，官場上的勝利者可以稱之為獵食者，而獵食者從其獵食習慣和方法來說，一般來說有兩種，一種是類似于貓科的，一種是類似于犬科的。
王文華覺得自己在官場屬于類似于貓科的獵食者，貓科獵食者在自然界比較出名的是老虎和獅子以及豹子等，這些獵食者有一個特點，除了獅子以外，基本上都是獨居，因為這個獨居的原因，使得這些動物如老虎和豹子，都很忌諱受傷，因為受傷就會影響自己的戰斗力，就會導致下一次獵食可能失敗，從而導致最終餓死。所以老虎和豹子獵食都是十分小心而講究策略的，而且特別強調一擊必殺，尤其是老虎，這個獸中之王通常都是不出手則以，出手則必然搞定獵物。因為貓科動物很聰明，它絕對不去捕捉那些具有潛在危險，非常大的獵物。除非這種做法會給它帶來巨大的收益的時候，它是永遠不會去招惹大象、非洲野牛，或是長頸鹿的。但當這個群體食物確實非常短缺時，這一餐可能要滿足一個獅群，它可能去冒這種風險。群居的時候是這樣，而很多獨居的貓科動物，就有一種天生避開危險的辦法，能很好地捕捉到獵物，並且不被獵物傷害。最典型的就是美洲獅跟虎，而一般獅子的這種能力就要比美洲獅跟老虎差得多。
王文華覺得官場上還有一類獵食者，這一類類似于犬科的獵食者，他們的習慣是一定有一個首領，在這個首領的指揮下分工合作。同時，犬科類獵食者通常不畏懼受傷，比如非洲鬣狗，這種動物十分強悍，它們雖然個體不算大，但十分頑強，而且悍不畏死、戰斗力十分強大，在頭犬的指揮和帶領下，它們連獅子都敢獵捕，甚至據說還有鬣狗群圍攻規模不大的獅群的時候，雖然每一次獵捕一只獅子它們自身損失也很大，有些鬣狗戰死、有些鬣狗血肉模糊，要很久才能恢復戰斗力，但它們依舊很少畏懼獅子——當然獅群是另一碼事。看見獅群還不跑的，那是2B……
問題是，在王文華仔細研究了蕭宸之後，得出一個讓他滿頭冷汗的結論。蕭宸是老虎型的捕食者，但問題是，他還有一個另外的身份︰鬣狗群的頭領。一只老虎做了鬣狗群的頭領……再加上蕭宸的身世背景，王文華知道，他的背後，還有不知道多少的老虎，甚至是……龍！
王文華很果斷地選擇了釋放善意，表示合作。
3月28日，市委副支書、代市長蕭宸主持召開市政府第17次常務會議。會議審議了《關于建設人民滿意政府工作方案》、《朗柳市人民政府會議組織辦法》、《市長信箱訴求快速處理制度》等規範性文件，听取了市政府辦、市實事考核辦、市信息化辦、市審計局、市畜牧水產局、市打傳辦等部門的工作情況匯報。
會議指出，按照朗柳市四屆二次會議《政府工作報告》建設人民滿意政府的總體目標，要全面推進親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節約政府、廉潔政府等「六個政府」的建設。蕭宸指出，把建設人民滿意政府落到實處，既要立足長遠，又要考慮當前，要有系統性、針對性，結合朗柳實際、民意，加強自身建設；既要堅持規範，又要兼顧效率；要強化保障措施，積極推進網上辦公，開展一系列建設人民滿意政府的活動。
市委常委、副市長宋秋，副市長萬貞、許文超、洪小平、沈習森，市政府副巡視員湯榮，市長助理、市政府秘書長周處松，市長助理李毓參加了會議。這里有一點值得注意的是，原先排名最靠前的副市長宋秋，雖然因為蕭宸是由常務副市長代理的市長，所以還沒有拿到「常務」二字，但在市委已經先把常委掛上了，由此可以看出這次接任常務副市長的人選應該就是他了。實際上蕭宸跟宋秋雖然已經同事了一段時間，但對這個人並不是十分滿意，主要倒不是他不配合做工作，而是這個人是典型的會做官不會做事，蕭宸總覺得這樣一個人做自己的副手，有些事情交代下去很可能執行不力。
會議上，蕭宸在談到今年朗柳經濟發展的主要手段時說，朗柳的當務之急主要是加速推進新型工業化。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。在推進過程中，進一步加力度、求突破、見實效。年內，全市引進內資130億元以上，利用外資1.8億美元以上。規模工業增加值增長18%以上，規模工業企業戶數增加100戶以上。
蕭宸市長特別指出，要堅持落實四個「緊緊扭住」不放松︰
緊緊扭住園區發展不放松。把今年作為「園區建設年」，按照打造工業新城、城市新區的定位，高標準、高起點建設工業園區，開闢政府投入、銀行融資、市場運作等多種途徑，進一步擴大園區基礎設施建設規模，使園區整體面貌實現大的改觀。年內，市本級再融資3億元用于孤峰開發區的基礎建設，各個區縣(市)工業園區的基礎建設投入要達到3000萬元以上。通過道路、管網等基礎設施的配套，引導金融、物流、房地產、餐飲、文娛等生產性服務業和生活服務業的發展，使工業園區成為功能齊全的城鎮新組團。按照規劃先行、保障發展空間的原則，抓緊抓好開發區規劃調整和工業用地申報工作，確保項目進入不因用地問題而出現障礙。按照超常規發展的要求，確立園區工業經濟增長的目標，全市園區工業企業銷售收入增長達到30%以上，入庫稅金增長達到20%以上。積極創造條件，爭取孤峰開發區盡快升格為國家級開發區，每個區縣（市）都建成一個高水平的省級開發區。
緊緊扭住項目引進不放松。把引進項目作為推進新型工業化的中心任務，一切圍繞項目轉。實行高位招商，各級領導特別是黨政主要領導帶頭招商引資跑項目，區縣（市）可以實行幾大家領導捆在一起抓項目的大分工辦法，除了防汛等特殊時期，黨政「一把手」可以一個在家搞日常工作，一個外出引項目。發動部門招商，明確經濟主管部門、綜合部門和園區的招商引資工作責任，提高專業招商水平，獎勵其他部門和單位引進項目。鼓勵社會招商，發揮老鄉、企業老板的優勢，利用各種社會資源招商。組織好各類大型招商活動。把招商引資的重點放在引進戰略投資者上，緊緊盯住東部沿海地區的產業轉移，盯住國家和省大型國企的擴張發展，盯住世界和國內500強，注重引進項目的投資總量、科技含量、納稅數量和就業容量。今年，市縣兩級要力爭在引進重大工業項目上取得突破，扭轉目前重大工業項目比較少的被動局面。工作目標是，孤峰開發區引進新上投資額1億元以上工業項目5個以上，其中投資額3億元以上工業項目1個以上。各個區縣（市）引進新上投資額2000萬元以上工業項目5個以上，其中投資額1億元以上工業項目1個以上。
緊緊扭住技改創新不放松。著眼于建設產業集群，對煙草、鋁材、機電、紡織、建材、食品、林紙、醫藥、汽車等現有優勢產業及其骨干企業，鼓勵和支持他們開展技術創新、產品創牌，提高自主創新能力，增強核心競爭力，不斷做大做強。實施朗柳卷煙廠60萬大箱芙蓉王生產線擴建、新元鋁業擴建、雲錦紡織擴建、華泰化縴擴建等一批大型技擴改項目，幫助朗柳紙業、雪銀紙業、日麗造紙、天宏紙業等重點造紙企業解決擴建治污問題，支持朗柳紡機、恆健糧棉油、雲夢明珠水殖、瀟南零部件(常瑞汽車)、瀟南車橋等企業技術中心建設，鼓勵朗柳紡機「天鷹」搖架爭創國家名牌產品、朗柳卷煙廠「芙蓉王」爭創國家地理標志產品。
緊緊扭住優化環境不放松。進一步貫徹平等準入、公平待遇的原則，大力支持非公有制經濟發展，加大對非公有制經濟特別是改制後發展起來的民營企業的財稅金融支持力度，在財政、信貸政策和政務服務方面一視同仁，引導非公有制經濟不斷發展壯大。進一步創新行政審批制度，對新上工業項目實行全程代理、並聯審批。進一步加強誠信建設，構建信用體系，幫助銀企溝通，發展中小企業融資擔保公司，獎勵金融機構擴大對企業的信貸投放。進一步落實優惠政策，今年市本級拿出4000萬元，用于兌現工業發展的各項優惠和獎勵政策。進一步規範執法檢查，嚴格執行進園區進企業檢查備案、行政執法檢查預告、非稅收入統收等制度。嚴肅查處影響發展環境的人和事。進一步營造重商親商的社會氛圍，尊重企業家，善待納稅人，保護投資者。
這次會議之後，為了配合這次會議精神的貫徹落實，蕭宸又在市長辦公室接見了市財政局局長江山。按照王文華支書的玩笑話來說︰「江山同志這個名字很經典。」很多同志都笑話說︰「你就是咱們華夏黨打出來的啊？」搞得江局長有時候真恨不得去改個名字。
江局長名叫江山，腦袋也很「江山」，特別像一副水墨山水畫，如果把那禿頂的光頭部分當作湖面，把頭發當作青山……還真很有詩情畫意。
「江局長，多話我就不說了，今天找你來，主要是想听听市里的財政狀況，我是說具體數目。」蕭宸特別強調了一下具體數目，因為大體情況他這個市長自然是很清楚的，關鍵是確切數目。
江山局長早有準備，一听蕭市長的話，連忙拿出一份文件，念道︰「1997年，全市各級人民政府和財稅部門認真貫徹落實市委經濟工作會議、市三屆五次會議精神，緊緊圍繞經濟建設中心，切實抓緊財稅促收，穩步推進各項改革，大力加強財政管理，努力保證重點支出，較好地完成了全年財政預算任務。
據預計，1997年全市完成一般預算收入160257萬元，為預算的102.85%，比上年增長10.07%，同比增長11.06%。其中︰工商稅收80968萬元，為預算的99.46%，同比增長9.26%；農業稅收完成30694萬元，為稅費改革後農業稅收任務的93.15%，同比增長2.18%；企業收入（含企業計劃虧損退庫，下同）2028萬元，為預算的121.43%，下降35.29%（因國有企業改制，國資收益減少）；其他收入37910萬元，為預算的89.95%，下降8.93%（因行政性收費項目減少，收費收入有所下降）；專項收入8657萬元，為預算的124.24%，增長31.33%。
此外，全市預計完成上劃‘兩稅’收入35386萬元，為預算的95.46%，增長3.01%，完成上劃所得稅收入8959萬元。全市一般預算收入加上上劃‘兩稅’和上劃所得稅共完成財政總收入204602萬元，比上年增長13.73%。
1997年全市一般預算收入加上稅收返還和上級補助收入以及上年結余結轉等，總收入為322037萬元，減去上解支出和調出資金後，可用財力為284740萬元。全市財政預算支出為278361萬元，為預算284464萬元的97.85%，比上年增長19.21%。另外，結轉下年支出6103萬元，當年結余276萬元。」
蕭宸听完，眉頭就皺了起來，可用財力28億多元，節余居然只有不到區區300萬，這開銷未免太大了點吧？前幾年自己剛到朗柳的時候，也是作為市委預備委員、委員听取過市政府的財政報告的，那時候財政可用財力不過十多億，也能節余三五百萬，怎麼現在可用財力翻了倍，結果節余還是三百萬？
蕭宸原先在常務副市長任上就一直覺得朗柳的財政有問題，可是那時候自己權限依舊不夠，問章平昌原因，章平昌也只是嘆氣，說市政府其實是靠著市委吃飯的，市委的指令才是第一指令，市政府就是想多節余一點，也節余不出。
當然，蕭宸不是不知道，這個財政，並不是家里存錢，節余越多就越好，關鍵是循環得好不好，比如公共基礎設施上投資用掉了，這個錢一般來說就是該用的，因為政府就該做這個事情——當然也要配合市里的整體規劃。但是蕭宸卻是知道，去年的開支里頭，公共基礎設施建設的投資並不大，對于一些國有企業的扶植而給予的資金補足也不大，其他一些應該開支的地方開支得也很正常，可是為什麼最後錢就是沒有了呢？
蕭宸直接從江山局長手里拿過報告，仔細地看了起來，過了一會兒，忽然抬頭，問道︰「這些費用是怎麼回事？教育局一年以內添了十一輛車？他們開汽車4S店？……公務用度報銷里面的信息費三十多萬，這個信息費是什麼東西？電話費嗎？教育局公務電話打了三十多萬塊？……還有這個接待費，誰給我解釋解釋，一個教育局，接待費是怎麼用掉八十多萬的？」蕭宸一邊說著，臉色越來越難看了。
江局長愕然一下︰「這個……市長，這個是教委直接找市委批下來的。」
蕭宸哼了一聲，又指著另一頁道︰「那這個呢？計生委也買這麼多車做什麼的？八輛車？市政府去年一年也只添了兩輛九座面包車，他計生委買這麼多車，誰給他們批的？……還有這個額外開支55萬，什麼叫額外開支？開支了哪些東西，賬目呢？一句額外開支就萬事大吉了？你們財政局怎麼審批的！」
江局長一听，冷汗就冒了出來，支支吾吾道︰「這個事情，也是去年楊支書交代下來的……」
蕭宸看著他，過了一會兒，忽然擺擺手︰「好了，我知道了，你回去吧。」