第095章考較（上）
蕭老這時微微睜開眼楮，朝大女兒蕭茉問道︰「你們教育部對西部大開發是什麼態度，有沒有提前做出什麼想法？」（昨天有誤，98年開始，蕭茉已經是教育部副部長之一。）
蕭茉點點頭︰「班子里面私下談了一些，不過中央還沒出台正式的文件，也還沒有敞開來說，我們也不好落到紙上。」
蕭老微微點頭，道︰「對于現在西部地區的教育情況，你們部里是怎麼看的？」
蕭茉微微思索了一下，道︰「部里的看法是，西部地區教育事業改革與發展還面臨著一系列突出的矛盾和困難。受經濟發展水平所限，西部地區政府財力薄弱，居民特別是農牧民收入水平低，支付能力弱，教育經費總量不足；加之自然條件差，少數民族眾多，‘雙語’教學任務重，教育成本高，體制有待理順，機制不夠靈活，一些地方思想觀念相對落後等多種因素的影響，義務教育尚未普及，青壯年文盲率遠高于全國平均水平，高中階段教育和高等教育規模偏小，職業教育薄弱，城鄉、地區之間教育發展極不平衡，國民受教育水平明顯偏低，西部教育發展整體水平落後，人力資源開發的滯後與高層次人才的不足已直接影響到西部開發重大工程的實施。西部地區辦學條件差、教育手段和信息化程度落後，教師隊伍整體素質有待提高，合格教師短缺，代課教師相對較多，教育質量不高，教學內容與方法亟待改進，教育為西部大開發服務能力有待加強。」
蕭茉這話說完，蕭老就點了點頭︰「這番話還算實在，有七分是真的。」然後道︰「那麼照你們的看法，怎麼抓住西部大開發的機遇搞好西部的教育？」
蕭茉又想了想，這才不急不忙地道︰「根據西部大開發的長遠規劃與現實需要，結合西部地區教育發展的基本情況，我覺得今後幾年，西部地區教育事業發展在戰略上必須堅持以下幾點︰一是全力攻堅。集中各方面力量，堅決打贏‘兩基’攻堅戰，用五年時間，在西部地區基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。不斷鞏固、提高‘兩基’成果和質量。二是重點突破。以就業市場需求為導向，加快發展職業教育，著力提升教師與管理隊伍素質，努力在提高勞動力素質和教育質量與管理水平方面取得突破性進展。三是擴大規模。擴大高等教育和高中階段教育規模，多種途徑支持西部地區擴大高等教育和優質高中階段教育資源，改善辦學條件，調整布局結構，使高等教育和高中階段教育發展躍上新台階。四是實現跨越。大力發展西部農村中小學現代遠程教育，積極推進普及信息技術教育，以信息化帶動現代化，努力實現西部農村教育跨越式發展。」
蕭老呵呵笑了兩聲，問道︰「目標要明確，明確就是心里有數，不是說我們的目標是**就夠了，每一年、每一步該怎麼做，這個目標也得有，不然就會出問題。」
蕭茉就知道了父親的意思，點點頭，從包里拿出來一個本子，打開道︰「我初步寫了一些具體目標。」
「說說看。」蕭老擺手，示意自己不看，讓她說。
蕭茉點點頭︰「一共有八點。1、基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。到2007年，尚未普及初等教育的地區普及小學六年教育，普及初等教育的地區通過‘兩基’驗收，已實現‘兩基’的地區進一步鞏固成果，提高質量，西部地區‘兩基’人口覆蓋率達到85%以上，初中毛入學率達到90%左右，青壯年文盲率降到5%以下。到2010年，‘兩基’人口覆蓋率進一步提高，初中毛入學率達到95%左右，青壯年文盲率進一步下降。
2、發展學前教育。積極發展學前三年教育，重視兒童早期教育，逐步提高入園（學前班）率，努力使已實現‘兩基’地區的絕大部分城鄉兒童都能接受多種形式的學前教育，城市地區基本滿足學齡前兒童入園（學前班）需求。
3、擴大高中階段教育規模，大力發展職業教育與培訓。大中城市逐步普及高中階段教育，已普及九年義務教育經濟條件較好的農村地區加快發展高中階段教育，經濟欠發達農村地區適度發展高中階段教育。爭取到2010年高中階段教育在校生達到1200萬人左右，其中中等職業教育佔50%以上，毛入學率達到65%左右。以就業為導向，面向社會、面向市場，積極發展多種形式的職業教育與培訓，特別是初中後職業教育（包括短期培訓）得到較大發展，使西部地區絕大多數未升學的初中畢業生都有機會接受到不同程度的職業教育與培訓，充分利用現有各類教育資源向農民傳授實用技術，基本滿足農民學習實用技術的需求，使西部地區新增勞動力和轉移勞動力的素質有明顯提高。
4、繼續擴大高等教育規模，提高高校科技創新與服務能力。調整西部地區高等學校布局與結構，多種途徑擴大高等教育資源，擴大高等教育規模特別是高等職業教育規模，形成高層人才流向西部和在西部留住的機制，為西部大開發培養大批留得住、下得去、用得上的人才。爭取到2010年西部地區高等學校本專科在校生達到680萬人左右，其中普通本專科在校生達到420萬人左右。高層次人才培養能力明顯擴大，在學研究生人數達到32萬人左右，每十萬人平均在校大學生人數接近全國平均水平。一批重點學科或專業達到全國乃至世界先進水平，高等學校能夠解決一批西部開發面臨的重大課題和技術難題，科技創新與服務能力顯著增強。
5、大力推進教育信息化，積極發展現代遠程教育。加強西部地區網絡建設和管理、服務體制及運行機制建設，大力推進西部地區現代遠程教育發展，提高西部教育信息化水平。到2010年，西部地區初中都擁有計算機教室，小學都有衛星教學收視點，小學教學點都配備教學光盤播放設備和成套教學光盤；高等學校都建有校園網，有條件地區的中學和中等職業學校建有校園網或局域網，西部學校擁有的計算機台數和校園網數顯著提高。所有中學和有條件的完全小學均能開設信息技術教育課程，多種形式和層次的遠程教育廣泛開展，優質教育資源能傳送到農村特別是邊遠農村的中小學和成人文化技術學校，為農村、農業和農民服務的能力明顯增強。
6、加強教師與管理隊伍建設，提高教育質量與辦學效益。加強教師培養與培訓，拓寬教師來源渠道，到2010年，小學專任教師學歷合格率接近100%，專科以上學歷達到40%以上，農村小學專任教師學歷合格率達到98%左右；初中專任教師學歷合格率達到95%左右，其中本科以上學歷達到20%以上，農村初中專任學歷教師合格率達到90%以上；高中階段教育學校的專任教師學歷合格率得到大幅提升，普通高等學校專任教師中研究生學歷的比例達到30%以上；職業院校教師技能水平明顯提高，‘雙師型’教師數量有較大增加。進一步加強教師繼續教育制度，各級教育的教師結構性短缺得到基本解決，教師待遇進一步提高，骨干教師流失現象得到初步遏止，代課教師問題逐步得到解決，教育質量明顯提高。教育管理人員素質進一步改善，西部地區教育的管理水平和辦學效益得到不斷提高。
7、終身教育體系的構建取得明顯進展。各種類型的繼續教育、成人教育和社會教育得到不斷發展，終身教育的制度化和法治化建設取得明顯成效。由學習者個人為主體、用人單位充分支持、政府對弱勢人群予以必要資助的終身學習保障機制逐步確立。在農村逐步建立和完善面向廣大農民的勞動力轉移培訓和實用技術培訓網絡。在城市積極開展社區教育，提高社區居民的教育培訓參與率，促進學習型組織、學習型社區和學習型城市建設。人民群眾接受教育終身教育的機會明顯增加。
8、辦學條件得到明顯改善。到2010年，使西部地區學校的生均校舍建築面積達到國家規定標準，現有D級危房全部消除，危房率得到有效控制。學生宿舍、食堂、廁所等符合國家建設標準，教學、實驗儀器設備、圖書、文體設施等達到國家相關標準要求。職業學校實訓條件得到較大改善。」
蕭老這才露出真實的微笑，然後轉頭問蕭正︰「姑且不論這份計劃的可行性有多大，你站在政務院的高度來說一說，如果要把這份計劃落實，政務院該怎麼做？」
蕭正頓時一愣，妹妹那邊是早就做好了這個計劃的，可現在要我就這個計劃立刻「站在政務院的高度」來給個可行性的支持，這未免太難了吧？但他忽然渾身一震，老爺子這是什麼意思，為什麼要我站在政務院的高度來考慮？
他心里頓時有一種感覺，老爺子這是在做一個重要的考究了。這個回答，不能隨意！很有可能，老爺子就是故意要考究一下自己的急智吧？
他心思如電轉，沉吟了一下，道︰「西部最大的問題，還是經費問題，如果要保證西部教育大開發的順利實施，首先就要加大投入力度，努力形成長期、穩定的教育經費來源渠道。」
老爺子已經閉上了眼楮，也沒有要說話的跡象，于是蕭正深吸了一口氣，在全家人的注視下，繼續說下去︰「一是加大中央和省級財政教育投入力度，完善教育投入保障制度。依法不斷增加教育投入，建立與公共財政體制相適應的教育投入體制，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入保障制度。在深化縣鄉財政體制改革的基礎上，逐步將農村教育經費投入納入政府公共財政體制範圍，建立和完善確保教職工工資按時足額發放、確保學校公用經費、確保危房改造和學校建設經費投入的長效機制。加大中央對西部地區教育的財政轉移支付力度，繼續利用國債資金支持西部教育，同時加大省級政府對貧困地區教育的財政轉移支付力度，減少財政轉移支付中間環節，確保轉移支付經費使用到位。在原有的政策框架和項目投入的基礎上，進一步加大中央和地方專項經費投入力度，繼續實施好各項重大教育工程項目。
二是拓展教育經費來源渠道，千方百計增加西部教育投入。制定和完善稅收和土地優惠政策，積極鼓勵和引導社會力量投資和出資辦學，推動民辦教育的發展。制定和完善與市場經濟體制相適應的企業及公民個人向教育捐贈的稅收抵扣政策，完善教育收費政策和成本分擔機制。繼續利用彩票收益支持西部教育。適當運用財政、金融、信貸手段發展教育事業。鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發展校辦產業。鼓勵高等學校和職業學校樹立以服務求生存，以貢獻求發展的意識，積極為社會提供技術服務和通過科技創新和知識貢獻，獲得廣泛社會支持，多渠道增加教育經費。
三是加大對家庭經濟困難學生的資助力度。在高等學校繼續實施以‘獎學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免’為主體的資助家庭經濟困難學生的政策，出台優惠政策，鼓勵和引導畢業生到西部地區基層工作特別是到縣、鄉工作。不斷加大資金投入力度，對義務教育階段的困難學生，實施以地方政府為主、中央財政適當支持的資助政策。以地方政府為主，通過多種形式，逐步加大對普通高中和中等職業學校家庭經濟困難學生的資助力度。鼓勵社會團體和公民個人對困難學生進行資助。
四是加強經費管理，提高使用效益。按照國家有關法規建立科學、規範的教育經費管理制度，加強對教育經費的審計與監督，杜絕挪用、擠佔教育經費的現象。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事業的思想，加強規劃，防止結構性浪費，提高教育經費使用效益。建立健全中小學收費責任制和責任追究制。堅決制止農村中小學亂收費，認真落實中小學收費公示制度和學校收費巡查制度，要做好中小學助學金的發放工作。」
蕭老閉著眼楮嗯了一聲，忽然問道︰「小菡有沒有什麼補充的？」
蕭菡也楞了一下，怎麼又問到我了？他看了大哥大姐一眼，想了想︰「這個……我還是比較關心人才問題，我想想……」
蕭老一擺手︰「想到什麼就說就是。」
蕭菡嗯了一聲，道︰「那……我覺得有三點要注意的。一是加強教育對口支援，提高援助實效。繼續實施好‘東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程’和‘西部大中城市學校對口支援本省（自治區、直轄市）貧困地區學校工程’及‘對口支援西部地區高等學校計劃’。啟動‘縣對縣’教育對口支援和職業學校對口支援工作。在對口支援工作中，要充分發揮支援地區所派教師的傳、幫、帶作用。到貧困地區支教人員的工資，由支援地區的財政負擔。受援學校教師到支援學校學習培訓的費用原則上由支援地區財政負擔。對口支援應突出重點，提倡抓住某一項具體工作，從設計到完成，硬件、軟件充分餃接後，以‘交鑰匙’的方式開展對口支援，盡可能減少受援方配套資金。二是建立激勵機制，吸引廣泛支持。積極鼓勵東、中部地區的社會力量到西部辦學和東、中部的高等學校與企業到西部合作舉辦民辦機制的獨立學院。鼓勵東、中部地區和海外人士、組織以各種形式支持西部教育，鼓勵社會各界向西部地區教育的捐贈。制定西部邊遠貧困地區津貼、補貼政策，積極引導和鼓勵教師其他具備教師資格的人員到西部地區任教。三是擴大開放，加強國際交流與合作。擴大教育開放，繼續實施西部人才培養項目，加大吸引海外優秀人才回國工作的力度，鼓勵海外留學人員以各種形式為西部教育發展服務。繼續爭取聯合國兒童基金會、聯合國教科文組織、世界銀行等國際組織對西部教育的支持。積極推動教育國際合作與交流，擴大中外合作辦學規模，利用國際優質教育資源，提升西部教育的國際競爭力。」
蕭老松了口氣，微微笑起來︰「好，好，這些年都有進步，我很滿意。」
然後，他就睜開眼楮，看了蕭寧蕭宛姐妹、蕭宸和陳雅蓉一眼，道︰「也得考考你們。」