第018章省委常委
吳城少雪，但今天的吳城卻已然銀裝素裹，從窗外放眼望去，地下、屋頂、樹上俱已是白茫茫一片，天空上猶自不斷的飄著鵝毛大雪，在這南國之地，當真極為罕見。
「斗罷玉龍三百萬，殘鱗敗甲滿天飛。」窗前的蕭宸靜靜地站著，不知何時，忽然輕誦了一句。沈誠站在他身後一米處，心里琢磨著這位年輕的書記此刻究竟在想些什麼。
禁酒令，廉政灶。今天的常委會上，蕭書記就要就這兩個設想跟吳城的幾位權勢人物商榷了，誰也料不到結果如何。眾所周知，體制內的迎來往送，酒宴必不可少，「娛樂活動」也是尋常之事，若要貿貿然下令禁酒，只怕不但引來一些非議，而且阻力極大。至于廉政灶，沈誠覺得也難辦，按照蕭書記定下的招待額度來說，那就是一應招待都變成了工作餐的檔次，下面的人接待上面的干部或許會覺得財政上的負擔有所減輕，可這財政原本就不是花自己的錢，之前的招待雖然會讓財政緊張，但沒關系，只要多找上級部門哼哼，總能扒拉到，反正不可能要自己掏腰包，吃喝雖然是陪人家領導吃喝，自己不是也吃了喝了麼？總比沒有強。現在要是按照蕭書記這樣搞，怕是大家都得喝粥，不僅不利于上下「密切交流」，而且會平白少了許多吃喝的機會，其阻力怕也小不到哪去。
「書記，要開會了，常委們估計已經到齊了，您看是不是現在過去？」沈誠輕聲提醒了正在觀雪的年輕書記一眼。
「嗯，那就去吧。」蕭宸收回目光，轉身拿起茶杯，往外走去。沈誠麻利地拿起蕭宸準備好的文件，緊緊跟在他身後。
蕭宸走進市委大會議室的時候，市委常委們果然悉數到齊。除蕭宸本人之外，其余依次是市委副書記兼市長任選平、市委副書記杜秋聲、市委副書記岳邦為、市紀委書記胡維、常務副市長王和、市委組織部長林光宗、政法委書記葉楓、市委宣傳部長華東升、軍分區政委周軍、市委統戰部長梁穩根、市委秘書長張耀。另外，蕭宸的秘書沈誠、任選平的秘書馬廣等作為市委辦副主任列席會議，而常務副市長王和的秘書黃平也以市政府辦副主任的身份列席會議。
蕭宸進來的時候，所有常委和列席會議的干部同時起身，但蕭宸分明看出其中有些人的動作看似及時，其實卻比旁人慢了半拍，蕭宸面上看不出半分異常，只是溫和地笑著，就仿佛一點沒看出來似的。
「都坐，都坐。」蕭宸微微笑著，伸手虛壓了兩下，走到自己的位置上，朝張耀問道︰「秘書長，同志們都到齊了吧？」
「都到齊了，書記。」張耀點頭回答道。
蕭宸嗯了一聲，點點頭，自己率先坐下，一邊說道︰「那好，現在開會了，同志們請坐。」
「今天召開這個常委會，主要是為了進一步學習姜總書記三個代表重要思想、深化黨風廉政建設，在會議開始之前，我先請大家看幾個數據。」
蕭宸也沒有看手里的文件，直接環視了眾人一眼，開口道︰「據了解，1999年，我國至少有公車300萬輛，公車消費財政資源3085億元，大約佔全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯系，據各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在1700億元以上，二者相加總數高達近5000億元，如果財政收入按2萬5000億元計算，幾乎相當于財政收入的20%左右。另外更有一項，99年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，據我所知，到了今年，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。」
他頓了一頓，垂下眼簾，端起茶杯小飲一口，忽而問道︰「各位同志有何感想？」
這個問題，有些讓人難堪，自然一時無人回答，蕭宸卻也原本就沒打算讓他們回答，只是微微一笑︰「有一個新的名詞，不知道各位同志听過沒有，這個詞我是在中央黨校學習的時候听到的，叫做‘隱形**’。揮霍浪費國家資財這種‘不入腰包的**’，就是一種隱形**，雖然它被稱之為‘隱形’，但其社會危害性不容小視。什麼叫不入腰包的**呢？在我看來至少有如下一些，比如超標準建造豪華辦公樓，違反規定超編超標購買小轎車，用公款游山玩水、進行高消費娛樂活動包括公款吃喝，等等。與權錢交易這種顯性**相比，此類隱形**，不僅違反了財經紀律，揮霍浪費了國家資財，而且破壞了黨紀政紀，敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的威信和形象，損害黨群干群關系，影響社會和諧。我初來吳城，卻也听說過吳城過去的反**工作是做得非常不錯的，多次受到中央領導同志的表揚和重視，我希望我們吳城能夠把這樣的優良作風發揚下去，讓吳城的天空永遠干淨。所以今天的常委會議，我想請大家思考和商討一下，如何遏制某些公務人員無限制的揮霍公款。」
「書記召開這個會議，我認為非常及時，非常必要。」市長任選平首先舉了一下手表示贊同，他面色嚴肅地說道︰「99年全國公款吃喝費用高達1700億元人民幣，這還不包括那些隱形公款的吃喝費用，委實令人震驚，發人深省。一些干部用公款‘狂’吃，所謂‘會議開幕吃，報告結束吃；安排計劃吃，總結經驗吃；檢查工作吃，傳達精神吃；領導來吃，領導走吃；有東西吃，沒東西吃；有權當然吃，沒權蹭著吃；因為吃所以窮，越是窮越要吃。’由公款吃喝走向**的案例並不鮮見，如贊江市原市委書記鄭同慶，人稱‘藍帶書記’、‘X0書記’。他從‘什麼人的酒都敢喝’，漸漸地發展到‘什麼樣的錢都敢收’，最終，墮入罪惡的深淵，這就足以引起我們在座所有同志的警惕，要時刻嚴格要求自己，杜絕由公款吃喝這種以前不當**看的隱形**侵蝕我們為人民服務的意志。」
書記召集並定下會議基調，市長附議而上，其余常委們自然不會蠢到出言反對，再說反腐倡廉乃是中央一直高舉的一面旗幟，傻子才會在嘴上反對呢。
紀委書記胡維立刻為市長作了補充，微微舉了舉手，道︰「蕭書記和任市長的意見，都非常正確，我完全贊同。剛剛蕭書記提到過公車問題，對于這個問題，前次我在中紀委召開的大會上曾經听取張副書記的專題報告，他專門講了這個問題，非常之嚴峻。現在在我國，公車成了私人專車，掛公車‘羊頭’，賣私人專車的‘狗肉’，車子越坐越豪華。有一些同志的思想已經走偏了，開始視人民為草芥，視手中控制的國民財富為已有，據張副部長估計，我國1年用于購買小車經費可能已經高達120億，干部們用以代步的小轎車的開銷每年也不少于3000億元。華夏官員用公款配置的小轎車無論其數量和檔次，都堪稱世界一流，連美國、日本這些富得流油的國家也難以望其項背。一些國企不少已瀕臨破產，而國企老總小轎車一再更新，外人怎麼也想不到，這些國企老總治下的職工，有許多已經數月甚至一年領不到工資了，面臨下崗。這些問題，的確足以引起我們的重視。」
蕭宸听了，微微點頭，公車消費問題，蕭宸在朗柳的時候就很重視，朗柳因為蕭宸的關系，至少在政府部門而言，是相當收斂的，那麼多部門、縣區，數年來新添置的車輛不超過三十輛，許多干部私底下都覺得蕭宸對車的問題，怕是他們從政以來見到過的最苛刻的領導了。甚至因為蕭宸的關系，連市委那邊購車也有些「偷偷模模」，不敢如當年那般無所謂，蕭宸市長偶爾提到的那句「吏不畏我嚴，而畏我廉」成了許多朗柳干部的真實寫照，正是因為蕭宸在朗柳長達六年的主要領導工作崗位上竟然不曾為自己添置一輛新車，才讓下面的人不敢對他限制購入新車過分非議。
杜秋聲副書記看了蕭宸和任選平一眼，輕咳一聲，微微舉手，蕭宸笑著道︰「杜書記請講。」
杜秋聲再次清了清嗓子，正色道︰「蕭書記今天召開這個會議，積極深化黨風廉政建設的表現，作為主管黨務工作的副書記，我認為這個會議開得非常及時，非常有必要。作為無產階級政黨，我們黨始終堅持立黨為公、執政為民的最高宗旨，而加強黨風廉政建設，構建懲治和預防**體系，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，正是這一最高宗旨的重要內容。除了剛才三位同志提到的公款吃喝和公車私用問題之外，還有一些問題值得我們注意。眼下，媒體時常爆出豪華辦公、居住樓的報道，這些裝修豪華的辦公、居住樓，‘業主’多為政府權力部門。據報道，河東省混源縣檢察院辦公樓的一部分建設資金，就被指來源于檢察院參與公路治超的‘返還款’。可見，權力部門的辦公樓裝修工程已經成了一張隱形的**網，這張‘**’的大網里，網進了亂收費、亂攤派，網進了個別官員謀私利、比排場，也網進了一系列拖、欠、賒現象，欠建築商、欠材料商、甚至欠農民征地補償款。有的不論地方財政困難與否，行政機關辦公樓越蓋越氣派、甚至成為當地標志性建築的現象，一再出現。我們吳城，最近這些年發展速度很快，也偶爾出現這樣類似的情況，我認為一定要引起重視。」
一眾常委听了這話，心里便不自覺有些懷疑杜秋聲的意思，說這個干嘛呢？現在吳城有幾個有較大自由財權的單位沒有用上新辦公樓呀？不說那些市直機關和下面的縣級市和區直辦公大樓了，就說市委市政府這個大院，十年以上的老樓可是一棟都沒有！幾乎清一色都是這幾年新修的，兩年前的市委市政府大院幾乎是整個翻新了一遍，市委辦公樓一座和市政府辦公樓兩棟，可全是兩年前新修的呢！這時候說這個話題，杜秋聲書記倒是面無愧色，有些常委卻是有些不自覺地挪開了目光，大多盯著自己面前的文件發呆，仿佛那上面正在放什麼格外好看的電影一般吸引人，讓他們目不轉楮。
蕭宸自然知道其中原委，見大家听了這話都開始裝傻，便呵呵一笑︰「秋聲同志說得很好，我們國家和西方國家的國情雖然不同，行政機構的確比他們大，但對比兩者的辦公樓，我們的確要自問一句，一個以服務人民為己任的政黨，公務人員的辦公樓為何比那些資本主義國家反而要豪華得多？……同志們還有哪些看法，或者說覺得還有哪些方面需要注意的，不妨都說說看。」
岳邦為副書記見幾個分量最足的常委就剩下自己沒表態了，自然也不能太落後，免得蕭宸書記以為自己對他有意見，也舉了舉手，道︰「現在還有一種**，在我們吳城非常值得注意。就是在招投標過程中故意設置的門檻，使一個有實力的開發企業，在工程招標的時候無法取得標的物，反而是實力差一些的企業競標成功了，原因是實力強一點的那家企業被某個人為設置的門檻卡住了，這個門檻又恰好卡不住實力差一點的那家企業。現在的政府性工程招標領域就存在這樣的問題，比如規定企業年限、企業是哪里的之類的門檻，讓一些資質、報價上有優勢的企業落選，而制定‘游戲規則’的人和意向中的企業早有‘默契’︰你制定這樣的‘門檻’攔住別人，我就拿好處來回報你。」岳邦為說這話的時候仿佛無心，但目光卻在常委們中瞟了一下，特別是在常務副市長王和平靜的臉上落了一落，然後飄然移開。
蕭宸的眼楮微微一眯，然後若無其事地笑著點了點頭，目光卻仿佛無意又仿佛有意地落在了王和臉上。
王和仍是一臉平靜，覺察到蕭宸的目光後，跟蕭宸微微對視一眼，立刻垂下眼簾，仿佛是看了一眼自己面前攤開放著的文件夾，然後舉了舉手。
蕭宸微一擺手︰「王和同志請講。」
王和面色淡然地抬起頭來，似乎根本沒有注意到剛才岳邦為朝自己看的那一眼，更沒有注意到蕭宸看著他的目光中似乎也包含著什麼其他的意思，只是平靜地道︰「蕭書記、任市長、杜書記、岳書記和胡書記說得都很好，我僅僅補充一條，就是關于‘打招呼’。所謂‘打招呼’，是指某些領導干部為辦成某一件事情，不通過規定的辦事程序，而是利用職權私下表達個人意願的一種形式。‘打招呼’，主要有以下幾種︰一是‘欽定’工程項目‘打招呼’；二是招生、招工、招兵、招干‘打招呼’；三是說情開月兌‘打招呼’。有的為那些觸犯了黨紀政紀甚至國法的人，通過‘打招呼’竭力為他們說情開月兌；四是干部調動、晉升‘打招呼’。有的通過‘招呼’施加壓力，竭力推薦自己的人；五是優惠待遇‘打招呼’。有的通過‘招呼’要有關單位、部門繞開政策或變通措施，為他們的哥兒們、朋友們行方便開綠燈；六是為親屬、子女謀利‘打招呼’。現在打招呼已經成為一種流行，有些領導干部一旦有什麼事情，不按照正規程序去辦，首先就想到打招呼，這種歪風邪氣必須得到遏制。」
蕭宸照樣微微一笑，點頭表示同意，然後其余各位常委也都一一發言，自然也都是對蕭宸召開這個會議表示了贊同，並且各自找了一些問題來談，雖然算不得深入，但也大多可以算是言之有物，可見他們對下面的情況還是了解的——當然也不一定就非得是「下面的情況」，誰知道呢。
蕭宸等他們都說完了，然後又補充了一點他們都沒有講到的︰「看來同志們對這個問題還是放在心上了的，對各方面的情況多有了解。我這里只補充一點，政績**。什麼叫政績**呢？這是一種是以干實事為幌子的隱形**。它的性質並不比貪污差，是一種急功近利，不計成本，只求政績的**。政績**往往表現為跟風性質︰比如我們國家現在重視GDP，有些地方就以抓GDP為政績，一窩風地抓GDP，造成多次經濟過熱，重復建設嚴重；大抓城市建設是政績，于是乎處處建設高檔街區、高檔廣場、高檔商城，並不考慮所處環境和居民購買力；建設開發區、園區，招商引資是政績，于是乎又處處建設開發區、園區，由于缺乏計劃性，不僅使大片宜耕地閑置；甚至有的市縣為建‘某某一條街’，硬是把臨街平房壘上一片牆，畫上窗戶充樓房；有的城市綠化建設中高價購買大樹、古樹，動輒幾萬元、十幾萬元，偏偏又保證不了成活率，造成巨額的資金和生態浪費；有的為了吸引外資，不顧財力修建高檔游樂場所、高爾夫球場。這些都是政績**，我們吳城發展迅速，應當警惕這樣的**出現，政績**的出現，很關鍵的一點就是班子領導成員心思太過熱切導致的，所以這一點，要從我蕭宸開始注意，希望各位同志也都以這番話自勉。」
眾人自然面色嚴肅地紛紛點頭，蕭宸這才微微一笑︰「既然有這麼多問題亟待我們重視和解決，時不我待，我先就公款吃喝問題，提出兩個試驗性的辦法，供大家參考。一個是在全市範圍內設立廉政灶的問題，一個是在全市黨政機關和企事業單位實行禁酒令的問題。所謂廉政灶……」
在眾常委的面面相窺下，蕭宸開始就廉政灶和禁酒令的具體構想和安排解說起來。
吳城在下雪，江東省省會金寧也在下雪。
同意的雪天，另一場常委會正在金寧召開，只是這里召開的常委會，比吳城的級別更高——這里正在召開的是江東省省委常委會。
就在蕭宸正在向吳城市諸位常委們解釋廉政灶和禁酒令的同時，江東省委通過了一批與周邊兄弟省份進行干部交流的決定，在涉及全省21個正處到副廳級職務的交流調整中，一個並不顯眼的干部交流人選的通過，讓提出這次交流調整計劃的省委副書記游靖松了口氣︰瀟南省朗柳市紀委副書記、監察局局長李雲新同志與江東省吳城市紀委副書記、監察局局長劉江同志進行交流，職務對調。
昨天晚上，身在吳城剛剛上任不久的蕭宸跟游靖打來電話，提到了要調自己在朗柳時的得力幫手李雲新來吳城的要求，游靖思索之後表示同意，但要求蕭宸首先做通瀟南省委和朗柳市委的工作，蕭宸痛快地同意了。至于中紀委那邊，一個地級市下面的紀委副書記交流，還不至于驚動中紀委，更何況中紀委的韋龍驤書記又怎麼會不知道蕭宸調李雲新到吳城去的原因，韋書記絕不會在這個問題上去卡蕭宸的殼。至于江東省委這邊，游靖雖然相信以蕭宸的身份調一個幫手過來，任誰都不會給他使壞。江東，畢竟是蕭家實力最為深厚的地區之一，這點小事豈能出什麼意外？
眼下游靖微微有些緊張，其實不是緊張李雲新的這個交流通不過，這種事情，原本就在他黨群副書記的管轄範圍之內，如今的省委組織部長原本就是蕭系中人，自然秉承游靖的意思提出，然後游靖在常委會上表示同意，即便是向陽書記，沒有足夠理由也是不可能反對的，他也沒必要反對。當然，話說回來，向陽書記倘若真的對這個交流有意見，倒不是沒辦法，省委一把手的權威不是說著玩的，他只需要輕輕一句︰「先放一放，再看吧。」就能把事情卡死。為什麼呢？你組織部長選定，黨群副書記同意，這不是很合規矩麼？干嘛要放一放？——不干嘛，為了更全面的考慮，所以慎重一點。這就是一把手的威力，一句話就能堵死所有的說法。
游靖真正有點緊張的事情，卻是跟蕭宸本人有關。
游靖拿著手里的一張文件，表情嚴肅地說道︰「吳城市委書記高配省委常委，這已經早就是這些年的慣例了。眾所周知，根據1994年政務院《關于開發建設吳城工業園區有關問題的批復》（國函[1994]9號），吳城工業園區為副廳級（副市級）建制，吳城工業園區管委會作為吳城市政府派出機構，按正廳級政府規模配置屬下各職能部門，且不要求完全與吳城市政府各職能部門對口、對接，並享受副省級外事和經濟審批權限，以及部分省級外事和經濟審批權限。為什麼吳城市委書記要高配呢？就是因為根據國函[1994]9號規定，SIPAC享有副省級外事和經濟審批權限，以及部分省級外事和經濟審批權限，其雖為副廳級建制（政治待遇），實際享受副省級以上外事和經濟待遇，而這些權限要高于地級市的吳城市政府（正廳級），因此必須高配副省級以上的市委書記壓陣。現在吳城市委書記蕭宸同志卻沒有高配副省級待遇，更不是省委常委，我認為這對于蕭宸同志帶領吳城班子是很有影響的，我建議省委認真考慮這個問題。」
其實正是因為吳城市委書記是副部級，市長是正廳級，各個市委副書記亦為正廳級，市委常委也多數享受正廳級待遇，由此造成自SIP（園區）設立以來，一把手書記歷來強勢，出鏡率高，二把手副書記兼市長因為官位低了整整一個檔次，且只比其他副書記、市委常委高出名義上的半級，顯得比較弱勢。
同理，國家級經濟（技術）開發區屬副廳級建制，而吳城下屬5縣市本身屬正處級建制，但自從有了國家級開發區，其市委書記因該自動提拔為吳城市委常委（副市級干部），然後再兼任開發區黨工委書記。至于市長，嚴格來說屬于還是正處級。但目前吳城已明確所有縣市級書記和市長均為副市級待遇。所以目前來說，吳城5縣市的一把手書記並不一定是吳城市委常委。
其實吳城之所以政治地位較高，吳城工業園區的確至關重要。吳城工業園本來就是華新兩國中央政府的合作，說句夸張的話，比特區還特，是華夏大陸唯一可以自行審批一切外資項目的區域（70平方公里範圍內）。這件事乃是兩國前總理陸展翼和李光耀一起商定下來的，別人嫉妒也嫉妒不來。
向陽書記默默地點燃一根大中華，深深地吸了一口，深邃地眼楮環視了一下參加會議的省委常委和列席領導干部們，低沉著聲音道︰「吳城市委書記高配省委常委，的確是一個慣例，但是……組織部的意思，也跟游靖同志的意思一樣嗎？」
江東省委常委、組織部長李成林點點頭，沉聲道︰「是的，向陽同志，自從吳城工業園區建立起來，對我們江東省的財政貢獻是極大的，這些貢獻完全無私地幫助了蘇北地區和外省。而江東省又連續十多年對中央財政、對整個國家作了最多的貢獻，所以吳城工業園區的重要性不能僅僅體現在經濟上，在政治上也必然要隨之調整，之前形成的慣例就是明證，而且這樣做的良好效果也得到了證實。所以組織部認為，現任吳城市委書記蕭宸同志不高配省委常委是不合適的，這將很有可能導致其不能有效領導吳城工業園區的進一步鞏固和發展。」
向陽書記心里有些壓抑，他知道自己來江東身負的使命，如今省委組織部和黨務副書記都認為很有必要讓蕭宸高配，兼任省委常委，其理由還是非常充足的。他向陽身為省委書記，卻也不好明確拒絕，畢竟左思右想，蕭宸除了年紀實在有些年輕得過分之外，似乎真的沒有什麼能限制他高配省委常委的地方了。
「向陽同志，我覺得游靖同志和成林同志的意見還是很中肯的，這也是我們江東省的慣例了，如今蕭宸同志已經到任吳城市委書記，高配省委常委也是情理之中的事情……書記，你看這事我們是不是表決一下？」一個五十三四歲的儒雅男人忽然笑著朝向書記說道。
向陽書記一句「先放一放」都到了嘴邊，卻被這句話給噎了回去，他霍然抬頭，看著這位儒雅的省長，喉嚨里仿佛卡進了一根魚刺，極其難受。
「那，就表決吧。」向陽書記感覺說這句話的時候，那聲音仿佛是擠出來的。
書記無法控制常委會，這是多麼惡劣的政治環境啊！向書記此刻心里一片冰涼。
到吳城上任不到一個月，新到任的省委常委、吳城市委書記蕭宸在16日發表公開講話，他在「建立健全懲治和預防**體系」吳城論壇上的致詞既求真，又務實。
蕭宸在致詞中說，吳城之所以近年來保持了率先發展、協調發展和科學發展，關鍵在于始終堅持以鄭南巡理論和「三個代表」重要思想為指導，切實加強黨風廉政建設和反**工作，積極探索廉政建設與經濟建設的良性互動。在工作中，牢固確立「廉政也是生產力」、「廉政也是投資環境」的理念，始終堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓反腐倡廉不放松，促進經濟社會的全面協調可持續發展。
他說，吳城市委圍繞體系建設，突出標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，按照邊探索、邊完善、邊提高的總體思路，通過構建框架、宣傳發動、部署落實、全力推進四個階段，取得了體系建設的初步成效。吳城堅持教育為先，大力營造干淨干事、廉政勤政的社會氛圍；堅持制度約束，著力形成「不能貪、不敢貪、不願貪」的政務環境；堅持嚴格監督，保證各級領導干部正確行使手中的權力；堅持嚴厲懲處，毫不留情地打擊各類**分子，有力地推進了全市的黨風廉政建設和反**斗爭，保證了吳城改革開放和經濟建設的健康發展。
趁著黨的十五屆四中全會的東風，吳城市委決定立即成立懲治和預防**體系課題領導小組，由市委、市政府主要領導擔任正副組長。在認真調查、學習和研究的基礎上，起草小組四易其稿，形成了《決定》（草稿），又經廣泛組織討論後，形成了《決定》（討論稿）。2000年4月12日，吳城市委常委會進行了專門討論，並原則通過向全市下發。省委、省紀委也高度關注著吳城懲治和預防**體系的建設工作。吳城市委關于體系的《決定》出台後，省委辦公廳、省紀委分別進行了轉發。
據有關人士解讀，吳城市委《決定》的下發，只是懲治和預防**體系建設的第一步。如何保證將體系建設與反**三項工作格局緊密結合，與各職能部門業務工作緊密結合，防止體系建設和具體工作月兌節，形成「兩張皮」，確保體系建設各項任務落到實處，顯得尤為重要。吳城市把懲治和預防**體系的要求逐項細化分解為82項具體任務，落實到28個主辦部門、58個協辦部門，同時市紀委、市監察局出台了《實施意見（試行）》，對任務分解、責任要求、成效評價、信息處理、體系創新和結果運用提出了具體方案。所屬各市、區也參照實施意見，結合各自實際，制定了落實方案和措施。從而初步形成了全市兩級聯動、黨政齊抓共管、部門各負其責的工作局面。
松陵市（吳城下轄縣級市）國稅局曾經發生過幾起經濟犯罪案件，新班子成立後，痛定思痛，結合懲治和預防**體系建設任務，引進企業ISO9000質量管理認證「預防為主、全員參與、過程控制、持續改進」的先進管理理念，探索建立了一套以計算機網絡為依托的稅收執法質量管理體系，實行科學化、標準化、流程化、信息化的監控管理，變黨風廉政建設和反**工作由過去出了問題的「秋後算賬」為現在事前、事中防範的「田間管理」，取得了明顯成效。
在吳城市懲治和預防**體系建設的「時間表」上，新世紀的第一年2000年是開局之年。吳城市委、市政府已同各部門負責人就落實懲治和預防**體系簽訂了責任狀。市紀委、市監察局先後兩次召開體系主辦部門聯席會議，推動有關任務的分解和落實。目前，承擔「完善干部考核制度」任務的市人事局已出台《加強國家公務員和機關工作人員平時考核工作的意見》，並付諸實施；市發計委承擔的「加強誠信建設」任務已形成「誠信吳城意見」；市財政局依托「金財工程」技術的支撐，實行了管理標準化、系統網絡化、操作規範化。吳城的懲治和預防**體系建設呈現出「開局有章，展局有力」良好態勢，也使教育、制度、監督等黨風廉政建設和反**各項工作得到了新的提升。
而吳城的黨政機關「禁酒令」則更是震動全省。
不少外地記者從有關渠道了解到，今年3月底，根據黨的十五屆三中全會確立的「建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防**體系」戰略方針，吳城市委常委會討論通過了《華共吳城市委關于建立懲治和預防**體系，保證「兩個率先」順利實現的決定》（下文簡稱《決定》），印發全市貫徹執行，在江東省率先啟動懲治和預防**體系建設工作。數月以來，吳城市科學謀劃，認真研究，周密部署，積極探索，懲治和預防**體系建設扎實推進，黨風廉政建設和反**工作不斷深入，並取得了成效。
中央和省委對吳城寄予了殷切期望。中央政治局常委、中央紀委書記韋龍驤，江東省委書記向陽和省委副書記游靖、省紀委書記王壽山等領導都要求，吳城的經濟建設和黨風廉政建設都要走在全省乃至全國前列。
今年4月15日，吳城市頒發了嚴禁黨政機關工作人員在工作日午間飲酒、在值班時飲酒等黨政機關工作人員禁酒五項規定，並規定了嚴厲的處罰措施，黨政機關工作人員一年內累計違反禁酒規定三次以上者，將被予以辭退。這一被稱為「禁酒令」的規定甫一問世，立即引起了熱烈反響，全市各地、各部門積極響應。
隨著《黨內監督條例》的頒布和懲治、預防**體系的實施，監督已經成為越來越重要和緊迫的課題。日前，吳城市委印發了《吳城市調整不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》等五個文件，干部選拔任用和管理監督的機制進一步得到完善。在具體措施上，吳城市突出對「一把手」的監督，市委主要領導對全市領導干部特別是「一把手」提出了千萬不能以為自己是領導就為所欲為，千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞，千萬不能做一失足成千古恨的蠢事等「四個千萬不能」的要求。