第048章新的任命
世元2005年4月2日，新華社發布一則簡訊。
本報訊，華共中央近日決定︰蕭宸同志任江東省委委員、常委、副書記和省紀律檢查委員會書記；李成林同志不再擔任江東省委副書記、常委、委員和省紀律檢查委員會書記職務，另有任用。
蕭宸，男，1972年7月生，京城人，經濟學博士，畢業于華夏大學。1991年4月入黨，1992年8月參加工作。曾任政務院秘書二局正科級秘書、副處級副科長。1993年12月任瀟南省朗柳市鼎清區區委副書記，1994年12月任鼎清區區委書記。1997年1月任朗柳市市委常委、常務副市長，1997年12月任朗柳市代市長，1998年3月當選朗柳市市長。2000年1月任江東省吳城市委書記。2002年3月任國家發改委副主任。
同日，上午九點，在金寧召開江東全省干部大會，省委書記李元焯代表江東全省干部歡迎蕭宸同志再次回到江東工作。中組部副部長華東英、省委書記李元焯分別發表講話，號召和要求全省廣大干部群眾支持蕭宸書記的工作。
中組部部務委員兼干部二局局長潘勵綱宣布中央決定並作重要講話，省委書記李元焯主持會議並講話，李成林、蕭宸分別講話。省委常委、省政府副省長，省人大、省政協黨組書記、副書記，省法院院長、省檢察院檢察長參加會議。潘勵綱宣布中央決定︰蕭宸同志任華共江東省委委員、常委、副書記，免去李成林同志的華共江東省委副書記、常委、委員職務，另有任用。同時省委常委會議決定︰蕭宸同志任華共江東省紀律檢查委員會委員、常委、書記，免去李成林同志的華共江東省紀律檢查委員會書記、常委、委員職務。
潘勵綱在講話中說，這次江東省領導同志調整的決定，是中央從大局出發，根據干部任職年齡規定、工作需要和江東省領導班子建設的實際，經過通盤考慮，慎重決定的。李成林同志在江東工作了24年，擔任過行署專員、地委書記，1995年4月後歷任副省長，省委常委、組織部長，省委副書記、省紀委書記，是十六屆中央委員。李成林同志在省政府工作了16年，特別是擔任省委副書記和省紀委書記以來，正值江東改革發展的關鍵時期，他堅持以科學發展觀為指導，在省委的領導下，團結帶領省政府一班人，積極進取、扎實工作，為促進全省經濟發展、社會穩定作了大量卓有成效的工作。中央對李成林同志的工作是充分肯定的。李成林同志政治堅定、大局意識強，始終與黨中央保持高度一致，貫徹執行黨中央、政務院和省委的決策部署態度堅定。李成林同志熟悉黨務和經濟工作，組織領導能力強，有思路、有魄力，敢抓敢管，推動工作的力度大。任省委副書記以來，全力落實全省經濟開發區發展戰略，並推動上升為國家戰略，實施的成效正不斷體現。他抓好統籌發展和可持續發展，促進發展方式轉變，提高經濟增長質量和效益，組織實施生態省建設，大力推行節能減排，嚴查環境污染案件，合理開發礦產資源。他關注民生，注意解決涉及群眾切身利益的問題。李成林同志積極維護集體領導和班子團結，自覺接受人大和政協監督。他事業心、責任感強，勤奮學習、善于思考，作風深入樸實，堅持原則，敢于開展批評和自我批評。李成林同志待人坦誠、團結同志，要求自己嚴格。李成林同志始終盡職盡責，保持了良好的精神狀態，為我們樹立了榜樣，值得我們大家學習。李成林同志為加快江東發展辛勤操勞，同廣大干部群眾結下了深厚的感情，相信他到了新的崗位上之後，仍然會一如既往地關心江東發展，支持江東工作。
潘勵綱說，蕭宸同志1972年7月出生，是京城人，曾任政務院秘書二局正科級秘書、副處級副科長。1993年12月任瀟南省朗柳市鼎清區區委副書記，1994年12月任鼎清區區委書記。1997年1月任朗柳市市委常委、常務副市長，1997年12月任朗柳市代市長，1998年3月當選朗柳市市長。2000年1月任江東省吳城市委書記。2002年3月任國家發改委副主任。是十五屆中央候補委員，十六屆中央候補委員、中央委員。蕭宸同志長期在地方主要領導職務上工作，也曾在國家重要部委主持高難度工作，領導能力較強，工作經歷豐富，他同時熟悉馬列主義思想和現代經濟理論。蕭宸同志政治堅定、大局觀念強，思想解放、思路清晰、視野開闊，開拓創新精神強，有比較強的組織領導能力。蕭宸同志在任國家發展改革委員會副主任和振興東北等老工業基地領導小組副組長以來，為國家經濟穩定快速發展尤其是東北老工業基地的振興和中部地區崛起等工作立下大功，是廣大黨員干部學習的楷模。蕭宸同志注意抓班子、帶隊伍，調動班子成員的積極性，他事業心、責任感強，敢于堅持原則、公道正派，謙虛謹慎，要求自己嚴格。中央認為，蕭宸同志到江東省工作是合適的，相信蕭宸同志一定會在黨中央、政務院的正確領導下，在以李元焯同志為班長的省委帶領下，在同志們的支持配合下，緊緊依靠全省廣大干部群眾開拓進取、扎實工作，為繼續推進江東經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
李元焯說，我們完全擁護中央決定，對蕭宸同志來江東任職表示熱烈歡迎。他指出，這次中央關于省委領導同志變動的決定，是黨中央從全局出發，從加快推進江東科學發展、跨越發展和江東建設的高度通盤考慮的，充分體現了中央對江東工作的關心支持，對江東領導班子建設的高度重視，我們要切實把思想和行動統一到中央要求上來。他說，李成林同志是在江東成長起來的領導干部，他在家鄉這片熱土上工作了24年，對江東人民有著深厚的感情。他先後任副省長，省委常委、組織部長，省委副書記、紀委書記，無論在哪個工作崗位，他都任勞任怨、盡職盡責，為江東改革開放和各項事業發展傾注了大量心血和汗水。特別是擔任省委副書記和省紀委書記以來，在中央和省委的堅強領導下，他團結帶領省紀委一班人，銳意改革、開拓進取，推動反腐倡廉建設不斷取得新進步，為「十一五」時期江東科學發展、跨越發展打下了堅實基礎。李成林同志政治立場堅定，大局意識強，在思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，貫徹落實中央和省委的重大決策部署態度堅決。他思想解放、視野開闊，能堅持從江東實際出發，緊緊抓住國家鼓勵東部地區率先發展、支持江東加快建設江東省經濟開發區的重大歷史機遇，深入研究經濟社會發展中的重大問題，創造性地開展工作。近年來，在推動江東戰略上升為國家戰略，積極爭取江東區、革命老區的政策出台等方面，都作出了積極努力。前不久，政務院批準了《江東省經濟開發區發展規劃》，這對于加快推進江東科學發展、跨越發展具有里程碑的意義。李成林同志為此付出了辛勤勞動。李成林同志勤奮敬業，工作有魄力，駕馭全局和處理復雜問題能力強。他始終把加快江東發展作為第一要務。他工作勤勉，作風務實，對各種困難和問題不回避、不推諉，盡心盡力地推進重點領域和關鍵環節改革。可以說，江東經濟社會發展能夠有一個又好又快的局面，與李成林同志的艱辛努力是分不開的。李成林同志待人誠懇，善于團結同志，與大家協調一致地開展工作。他為人正派，嚴于律己。李成林同志擔任省委組織部長的6年多時間，是江東經濟社會發展最好最快的時期之一，也是人民群眾得實惠最多的時期之一，這一成果也是干部選拔的成功表現。雖然他將離開現在的工作崗位，但他為江東經濟社會發展作出的重要貢獻，全省廣大干部群眾是不會忘記的。在這里，我們也衷心希望李成林同志到新的工作崗位上以後，仍能繼續關心和支持省里的工作，多為江東發展出謀獻策。
李元焯說，蕭宸同志年富力強，有多年從事領導工作的經歷，既熟悉現代經濟管理和經濟工作，又懂黨務工作，經驗豐富，善于處理和解決復雜問題，駕馭全局能力和綜合協調能力強。蕭宸同志到江東省任職，體現了中央對江東領導班子建設的重視和關懷，有利于優化領導班子結構，加強省委省政府領導力量，增強領導班子活力。我們相信蕭宸同志一定會認真貫徹黨中央、政務院的決策部署，在省委的領導下，在省幾套班子的大力支持下，繼續解放思想、開拓創新，在現有的基礎上，把各項工作不斷推向前進。
李元焯要求，當前，我們要認真學習貫徹李恆同志(九巨頭之一，主管精神文明建設)最近來蘇考察重要講話精神，緊緊圍繞「十一五」規劃確定的目標任務，重點抓好四個方面工作，確保實現「十一五」良好開局。一要落實好《江東省經濟開發區發展規劃》，迅速推進相關工作，確保各項政策措施落到實處。二要抓好穩定各項工作。三要抓好赴港澳成果落實工作，鞏固和擴大此次訪港訪澳形成的良好效應。四要做好換屆選舉工作，確保換屆工作圓滿順利。他表示，江東省委、省政府一定會更加緊密地團結在以顧挽瀾同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，不斷開創江東科學發展、跨越發展的新局面。
李成林在會上發表了講話。他說，中組部領導宣布了中央的決定，並對江東的工作以及我的工作給予了充分肯定，這是一種鼓勵、一種鞭策。我衷心地擁護中央的決定，將按照中央的要求做好我應該做的工作，做好黨務和紀律工作的交接。李成林深情地說，在即將離開我熟悉的工作崗位之際，我由衷地感到欣慰。一是在省政府工作十六年多，在中央和省委的領導下，在這塊生我養我的土地上，盡我所能地為父老鄉親服務，能夠這樣實實在在地做事，讓我很欣慰。二是這麼多年來，與同志們共事一場，大家朝夕相處，給予了我很多理解、支持、寬容和幫助，這樣一份厚重的情誼，讓我感到很欣慰。三是今天的江東正處在大有可為的發展時期，中央大力支持，省委領導堅強有力，李書記政治強、站得高、看得遠、抓得實，是江東的好班長；蕭宸同志年富力強、熟悉經濟、善抓黨務、事業心強，省里各套班子、各級各部門各方面凝心聚力、心無旁騖、團結干事，江東的科學發展、跨越發展一定會更好地造福百姓，家鄉發展的美好前景，讓我感到很欣慰。李成林在講話中感謝同志們，感謝父老鄉親。他表示，今後自己雖然到了別的工作崗位，仍將盡自己所能努力支持省委、省政府的工作。相信江東的明天一定會更美好，江東省經濟開發區的前景一定會更廣闊！衷心祝願同志們取得更大的進步，年年好、節節高！
蕭宸在講話中說，我堅決擁護和服從中央的決定，衷心地感謝組織上對我的信任，感謝黨和人民對我的培養。由于工作的關系，過去我曾在江東工作了兩年多的時間。在那讓我記憶猶新的兩年多時間里，我為江東人民加快發展的激情和活力所感染，更為江東經濟社會發展的巨大成就和進步所鼓舞。從今天起，我再次成為江東人民的一員，我為自己能夠再次到江東這樣一個基礎好、發展快、實力強，人民安居樂業、社會和諧穩定的地方工作感到由衷的高興。當前，江東發展、江東建設正處在本次「五年規劃」的重要時期，科學發展、跨越發展進程正處在乘勢而上、快速提升的關鍵階段。我有機會參與到這一偉大事業中來，深感使命光榮、責任重大。我一定按照中央的要求，在以元焯同志為班長的省委領導下，繼承優良傳統，努力開拓創新，與同志們一道，把江東的工作做好，不辜負組織的信任和群眾的期望。
蕭宸表示，在今後的工作中，要努力做到以下幾點︰一是解放思想、銳意進取，全身心地投入江東科學發展這一偉大事業；二是虛心學習、集思廣益，廣泛凝聚干部群眾的智慧和力量；三是以人為本、執政為民，真心實意為江東人民群眾服務；四是腳踏實地、真抓實干，全力以赴抓好各項工作的落實；五是嚴于律己、勤政廉政，自覺接受各方面的監督。我真誠地希望能夠得到大家的理解、信任、幫助和支持，我一定緊緊依靠各級干部和廣大群眾，一心一意、扎扎實實地做好工作，為江東發展、江東建設貢獻自己的全部力量，努力做到讓黨中央放心，讓江東人民滿意。
參加會議的全體同志一致表示，堅決擁護中央決定，按照省委的要求認真履行好職責，全力支持蕭宸同志的工作，並對李成林同志長期以來為江東經濟社會發展、黨風廉政建設作出的貢獻表示敬意。
省委副書記兼紀委書記，這種任職方式在現在還算不得什麼怪事，過去一些年，為了使紀委書記地位得到加強，使其保證足夠權威來監督全省紀律檢查工作，經常有這種安排。但是蕭宸很清楚，這樣的任職方式只有兩年時間了，在06年年底，中央就會開始為地方黨政班子「減副」，屆時，地方領導班子的主要領導，將會實行「1+2」模式，即一個書記，兩個副書記，而這兩個副書記其中一個是行政一把手，另外一個副書記為專職副書記，主管黨務，也就是所謂的「官帽子書記」。
蕭宸這一次再來江東，本來也只以為會接任副書記的，卻不料中央開會研究之後，竟然把紀委書記的帽子也同時戴到了蕭宸的頭上。
不過，蕭宸知道消息之後，倒也並不十分在意。他知道這其中的原因，知道自己為何在發改委只工作了兩年就被再次調來江東——不是他的副主任干得不好，而是因為爺爺病了，心髒的健康狀態嚴重影響了這位最後為華夏掌舵的老人，他已經在蕭宸來江東的前幾天再次住院，以爺爺的年紀來說，按照醫院專家們的話︰問題較為嚴重。
所以，蕭宸又一次在自己剛剛把工作全面鋪開，成效還沒有最大顯現的時候，就被老爺子一句話調回了金寧。
蕭宸知道自己時間緊急，爺爺已經比「歷史上」多活了十年出頭，他的精神雖然依然極好，可身體的確已經近乎油盡燈枯了，蕭宸必須在最短的時間內，在江東的最高層站穩腳跟。
于是，上午正式上任的蕭宸，在當天下午便召開看省委黨委各部干部大會，在這次會議上，蕭宸砍下了他再回江東的第一板斧︰黨務公開。
「黨的十六屆四中全會提出要逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。這是改進黨的領導方式、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的重要舉措，是發展黨內民主、加強黨內監督、保障黨員民主權利的有效途徑，也是建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會、進一步鞏固黨的執政基礎和社會基礎的內在要求。近年來，江東省各級黨組織在這方面作了大量探索，取得了明顯成效。」
坐在熟悉的會議廳(在做吳城市委書記的時候，他也經常來這里開會），蕭宸正面色嚴肅地發表自己對「黨務公開」的看法和要求︰「一積極探索，穩步推進黨務公開。
黨的十五大提出；黨的各級組織要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，江東省各級黨組織著眼于提高黨內工作的透明度，在實踐中不斷從一些具體工作入手，逐步展開和推進黨務公開。１９９８年，新沂市委在討論干部任用工作時首先實行了票決制。１９９９年，術陽縣委在考察干部時采用了考察公告和任前公示制。２０００年以來，我省許多地方在村支部書記的選舉中推行了「公推直選」。２００３年，省委出台對省轄市黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法。同年，還對部分縣（市、區）領導人產生采取了公推公選的辦法。２００４年初，鎮江市委在總結經驗的基礎上，全面推開黨務公開工作。黨的十六屆四中全會後，我們進一步加大了工作力度，黨務公開工作在江東各地又有新的發展。發端于宿豫的黨政領導干部勤政廉政公示制度，已在全省推開；無錫、連雲港等地打造黨務政務「陽光工程」，正在成為黨務公開的一種重要形式；省國資委等部門實行「開放式」民主生活會制度，豐富了黨務公開的內容和做法。總結全省各地的經驗，可以說，推進黨務公開工作，規範公開內容是根本，規範公開程序是關鍵，形成制度是保證。
規範公開內容。群眾對黨務公開滿不滿意，要看公開有無內容；公開的質量高不高，要看公開的內容實不實。江東根據逐步推進黨務公開的要求，對公開內容實行科學分類，按法定公開、主動公開、依申請公開等三種類別實施。基層黨務公開事項力求全面、真實，縣級黨組織公開事項要不斷完善，縣級以上黨組織公開事項要積極探索和深化。在基層，凡屬本地區黨員、群眾關注的黨的重大事項，除依法保密事項外，原則上都要如實公開，並根據內容的不同要求，分別做到在本單位公開，在黨內公開，先黨內後黨外公開。就是說，事務性的小事要公開，提拔用人、決策的大事更要公開。
規範公開程序。在公開的程序上要力求規範，形成剛性制度。公開不能隨意，不能隨著一地領導人的主觀意志而變化，今天想公開就公開，明天因某種顧慮和擔心不想公開就不公開。具體來講，公開的時間與公開的內容要相適應。常規性工作要根據實際情況每季度或半年一次，定期公開；為民辦實事進展情況、民主生活會情況等階段性工作要逐段公開；干部考察預告、干部任前公示、發展黨員等臨時性工作要隨時公開；對于重大或復雜性的問題，根據公開後反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。在公開的形式上，適宜在黨內公開的，主要通過會議、文件等多種形式，逐級和及時地向黨員通報；適宜對全社會公開的，按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾的原則，可以采取黨務公開欄、因特網、局域網、電子屏幕、觸模屏等形式公開。
形成制度。要防止黨務公開擺「花架子」，走過場，流于形式，就必須形成制度，建立有效的監督保障機制。在鎮江市，實行了「黨委統一領導、紀委協調監督、部門通力協作、群眾積極參與」的領導體制和工作機制，明確黨務公開各個環節的責任，把黨務公開納入黨風廉政建設責任制的考核體系之中，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。各級黨委都建立了黨務公開工作領導小組，黨委書記掛帥。同時，還建立黨務公開監督員制度、意見收集處理反饋制度等。」
看著台下的干部們敲手提的敲手提，記筆記的記筆記，蕭宸不由得放慢了一點聲音︰「二、黨務公開有效地促進了黨的各項工作。
正如有的干部所說，‘公開是約束，是壓力，更是動力。’公開不是目的，而只是手段，通過推進黨務公開，取得了黨內民主發展、黨內監督加強、黨群干群關系改善的良好效果。
黨內民主得到發展。黨務公開，不僅給黨員和群眾提供了一個了解黨內事務和黨的干部真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的平台，有效地實現和維護了黨員的權利。「公推直選」制是在宿豫首先實行的一種基層黨組織負責人通過公開選舉產生的方法，由黨員和群眾先對擬任村支書進行差額投票，在有關人選得到大多數人的擁護後，再按黨章規定進行選舉。這種選舉方式較好地體現了普通黨員和廣大群眾的心願和要求。目前，宿豫全市實行這種選舉方法的村級黨組織已達１００％，鄉鎮正職干部達６０％。許多有群眾基礎的干部被選進了鄉、村兩級黨組織領導班子後，增強了領導干部和領導班子的威信，形成了團結一心干事業的良好氛圍。
黨內監督工作得到明顯加強。監督必須引入公開原則，使監督成為陽光下的監督。黨務公開增加了黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內事務。在**現象多發易發且大多呈暗箱操作特點的情況下，黨務公開對權力運行首先起到了有效的制約和監督作用。過去，領導干什麼，干得怎麼樣，黨員和群眾缺乏了解。現在隨著黨務公開，人們不僅可以發表評論，而且有什麼不清楚的地方還可以‘點題’提問。今年春天，宿豫對全市２４７６名黨員干部進行了勤廉公示，其中群眾提問２4７２個問題，信訪投訴５０１件。有１０名領導干部因此受到通報批評，６１人被提醒談話，１２人被免職或調整崗位。處在這樣的全方位監督之下，干部感到了壓力。
為普通黨員和群眾參與決策提供制度化通道。江東各級黨委在推進黨務公開工作中，都把實行重大決策公示和征求意見制度作為一項重要舉措。在實施過程中，決策規則、參與程序和決策結果都是公開透明的，不同地區、不同階層的人都可以對決策提出建議和意見，最終由黨委在發揚民主的基礎上制定出方案。這有利于引導干部群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，避免由于決策不公開而產生各種猜忌和誤會，從而有利于使黨的政策變為群眾的自覺行為。正如有的干部說的那樣，‘全部攤在陽光下，群眾的猜疑少了，干部亂來的事也少了’家心氣順了，基層的矛盾自然也就大大減少了。」
他頓了一頓，等大家消化了一下他的話，才繼續說道︰「三、推進黨務公開要處理好幾個問題。
堅持與政務公開、村務公開相結合的原則。要特別重視並處理好黨務公開與政務公開、村務公開的關系，既注意區分它們的差別，又堅持有機結合，相互促進。要善于吸收政務公開和村務公開的有益經驗，借助有效渠道，在不斷深化政務公開、村務公開工作的同時，進一步推進黨務公開工作。
堅持反映民意、維護公正的原則。要更好地提升黨務公開的工作水平，通過黨務公開這個有效載體拓寬反映社情民意的渠道，協調和整合多元利益需求，進而帶動整個社會更具有包容性，更加理性、文明，使社會公平與正義得到切實維護和實現，進一步鞏固黨的執政基礎。
必須把建立和完善制度放在重要地位。制度帶有根本性、長期性和穩定性。黨務公開能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學的制度。當前，要盡快建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。
堅持循序漸進、逐步推行的原則。目前黨務公開工作能夠借鑒的經驗還不多，因此在推進過程中，既要積極探索、大膽實踐，又要從實際出發，科學安排。在當前的起步階段，要先從縣級及縣以下基層黨組織做起。對條件比較成熟的縣級以上的黨組織，鼓勵進行先期探索，或先從一些單項工作做起。各級黨委要加強調查研究，加大工作力度，加強工作指導，積極探索黨務公開工作的新形式、新方法。黨務公開也是一項群眾性的工作，要充分調動廣大人民群眾參與的積極性，充分發揮他們的監督和促進作用，把加強組織領導和依靠黨員、群眾結合起來，不斷提高黨務公開工作的水平。」
會後，與會干部頓時討論紛紛，大家基本都是在談一個話題︰蕭書記果然是個急性子，中央才放了個風出來，蕭書記便急不可耐地沖了上去……
不過這類事情，還是等著蕭書記坐穩位置之後再看怎麼處理吧。