第048章在黨校的講話(上)
時光荏苒，轉眼又是一年冬夏。
今年的省委黨校領導干部研討班開班儀式頗顯隆重，省委***李元焯，省委副***、紀委***蕭宸同時到場，並分別發表重要講話，很是加重了本期研討班的分量。
首先當然是省委***李元焯講話，他笑著伸手虛按，止住大家的鼓掌，說︰「發展是硬道理，加快發展是國家對東部地區的戰略定位，率先發展是黨中央對江東發展的目標定位。這是南巡同志、蕭飛同志、姜恩國同志、顧挽瀾同志幾任黨中央主要領導對我們江東提出一以貫之的要求，是執政興國的第一要務。近年來，全省上下堅決貫徹中央的方針政策，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，經濟社會保持了良好的發展態勢。今年上半年，全省經濟繼續保持平穩快速增長，經濟運行的質量和效益進一步提高，全面建設小康社會進程進一步加快。根據省統計局最新數字，今年１至６月份，我省ｇｄｐ達到了８２１２億人民幣，在全國排位第三；增速14.5％，在全國排位也是第三。我覺得更好的一個態勢，是我們內部區域發展的良性變化，以往蘇南的發言都是大講要實現什麼目標，要達到什麼水平，要爭取多少億產出；蘇北呢，則是有多少困難，希望省里給什麼支持。今天上午不同了，蘇南的發言大講遇到了什麼難題，怎麼想辦法破除難題；而蘇中、蘇北大講我們已經達到了什麼指標，還要達到什麼指標，要努力奮斗趕上誰。我覺得，蘇中、蘇北這種信心百倍，蘇南這種破解難題的精神狀態是一種可喜現象。某種程度上講蘇中、蘇北站起來了，這不僅僅是一種精神狀態。我仔細看了統計數據，今年上半年的８項傳統增量指標有一個很可喜的現象，排１、２、３位城市，過去基本上全是蘇南，這一次分開來了，蘇南、蘇北、蘇中各佔三分之一。從增長速度上來看，站在前列的不再為蘇南所獨包，蘇南、蘇中、蘇北大家平分。
當然，現在地區差距還存在，但是開始出現一種共同發展的勢頭，也就是說我們區域共同發展的戰略開始見效。這樣一個勢頭，是全省各級干部真抓實干、攻堅克難的結果，是廣大人民群眾艱苦創業、奮力拼搏的結果，也是全省上下按照黨中央的正確方針，解放思想、開拓進取的結果。正是依靠不斷推動思想解放，我們才實現了改革的不斷突破、發展的不斷跨越和社會的不斷進步。但是我們也要清醒地看到，現在影響‘兩個率先’順利實現的最大問題還是思想觀念的問題，制約經濟社會發展的最大障礙還是思想障礙。
最近，我們听了各個方面的意見，有不少意見指出，在我省的一些地區、部門和一部分干部當中，保守的思想仍然還有市場︰一是有懈怠情緒，總覺得江東已經領先，還要提出多高的標準，不現實。懈怠情緒、自滿情緒和依賴情緒有所滋長。二是有的同志消極地汲取‘鐵本’事件(該事件請谷歌一下，鄙視百毒)的教訓。應該說，‘鐵本’事件確實是一個有很大影響的事情，我們把它看作是宏觀調控當中的一個措施，是對我們貫徹宏觀調控政策、實施科學發展觀的一個推動。但確實它也給我們有些同志帶來了一些思想上的包袱，該作為的不願作為。三是這一屆黨委快要換屆了，也有極少數同志到這個時候要‘保官位’了，有些東西該干的不再敢干了，怕得罪人了；有些事情再干未必干得完也就不想再干了。
在激烈的競爭面前，特別是在‘四緊’帶來的困難面前，一些地方產生了畏難情緒，缺乏敢闖、敢試的沖勁。從省里看，雖然各大區域呈現出一種全面發展的情況，但是也有個別的地方和其他的地方發展，開始進一步形成差距，打不開局面的情況在有些地方依然存在。這些情況也影響到一些部門，有的明文規定可以做的，缺乏主動去做的熱情；有的文件沒有規定不能做的，也不敢去探索，怕擔風險；有的本來可以做得更好的，覺得能做得過去就行，不需要冒尖。也有一些同志對已經取得的成績過分樂觀，有一種滿足感。所以，在一些地方、一些同志當中緊迫感不如過去強了，熱情不如過去高了，膽子不如過去大了，工作不如過去實了。雖然這種情況出現在少數地方、少數部門、少數人身上，但它的消極影響不可忽視，因為長此以往，江東就可能落後。
解放思想不是一句簡單的口號，它是要順應新的形勢，謀求新的發展，以此作為解放思想的載體。我們不是在那里空談解放思想，而是要根據現在新的實際情況，來解決新的問題。
首先，要依據發展的要求解放思想。思想解放的過程，是一個認識不斷深化的過程，某種程度上更是一種實踐不斷前進的過程。我認為解放思想最活躍的動力是實踐，就是我們現在要做的事情，把我們干的事情干好，這才是解放思想的目的。所以發展走到哪一步，思想解放就要推進到哪一步，以此來引導實踐的發展。最近我和蕭宸同志去宿豫調研教育工作，宿豫的教育改革怎麼來的？宿豫的同志介紹改革是逼出來的，解放思想是現實的需要逼出來的。他們解放思想，探索在某些時候或者叫在改革初期不承認的一些方法，大膽地做了，現在見效了。高中普及率從原來全省第１３位，上升了３位。錢還是那些錢，條件還是那些條件，但是結果大不相同。這就是解放思想。解放思想是為了解決實踐問題，解放思想推動了改革、推動了發展。所以，我們一定要跟上實踐的步伐，用實踐的標準來不斷檢驗自己的思想認識，以形勢的變化不斷破除不合時宜的觀念，努力將思想解放貫穿于發展的全過程。上次蕭宸同志跟省委黨校的學員講話提到一點，開放的關鍵是什麼？是放開。我覺得講得非常有哲理。而且他還說，不怕市場看不見的手，就怕政府閑不住的手。我覺得這個話，值得我們所有部門的領導學習。
其次，要按照群眾的意願解放思想。當前，江東７４００萬人民的最迫切的意願是什麼？我體會有各種各樣的意願，農民希望你征地多補點錢，工人希望工資不斷漲一點，農民工希望及時拿到該歸他的錢。每個人有每個人的要求，總的要求是加快發展、盡快富裕，能過上全面小康的生活。實現**提出的‘六個更加’和‘一個惠及’的全面小康，是全華夏１３億人民、也是江東７４００萬人民最強烈的意願。這要成為我們江東干部解放思想、多干實事的根本出發點。現在，確實有少數同志寧願少干事，也不願擔風險，想當個太平官。其實，這種太平官隱藏著最大的風險就是你抓不住機遇，發展上不去，群眾就會長期地不滿。群眾長期地不滿意，我們的黨和政府就會失掉民心，老百姓就不跟著你。這是最大的危險。作為領導干部，要勇于為民負責，可不是很容易的事情，是需要把自己的某些得失置之度外的。解放思想也是那句話，‘上行之，無令而從；上不行之，有令不從。’所以我們不能只叫下面解放思想、敢冒風險，還得從我們自己以身作則做起。
其三，要針對發展的難題解放思想。當前，江東發展面臨不少難題，尤其是我們發展最快的地方，遇到的新難題最多，資源環境約束加劇，體制機制活力不足，區域發展差距拉大。剛才我們說宿豫、淮陰的工業和ｇｄｐ速度都比較快了，但是他們人均ｇｄｐ的水平、人均工業的水平只有吳城的十分之一。「冰凍三尺非一日之寒」，財富的積累不是一天就能完成的。還有開放型經濟發展環境趨緊，社會矛盾也開始遇上一些新的情況，這都需要想辦法解決。這既是我們遇到的難題，又是我們解放思想的空間，更是我們加快發展的潛力。破解這些難題，我們思想解放就有了實際效果，發展就有了新的空間。比如，資源環境的約束，現在就逼著我們在增長方式方面要有新的轉變。「倒逼機制」現在上了政務院文件。在我們這里人均佔地全國最小，人均礦產資源全國最少，人均環境空間全國最弱，就逼著你在轉變經濟增長方式上要走在前面。區域差距大，應該說江東在東部沿海是最突出的，就逼著你加快區域發展的布局調整。這個布局調整以後，給蘇北的發展帶來了新的動力。實踐反復證明︰越是困難多、矛盾大，越容易拉開差距。在這個時候，解放思想越是一個新的動力，誰思想解放得快，創新的能力強，誰就發展得快；誰思想不解放，循規守舊，誰就可能在競爭中落後。
其四，要通過比較借鑒解放思想。前段時間，我們出去學習，我有一個非常深的體會，就是蕭飛同志講的「不唯上、不唯書、只唯實」，「交換、比較、反復」是極有用的思想方法和工作方法。有比較才有鑒別，有鑒別方知不足。通過交換、比較、反復，才能有一個明確的判斷、明確的要求。每一次我們到外面看一看、學一學，都能開闊不少眼界，開闊不少思路，開闊不少胸襟。實踐出真知，學習出真知，比較也出真知。我們一定要善于通過與別人、別地的比較，發現存在的問題和發展的差距，學人之長，揚己之長；在借鑒發達國家或地區的成功經驗中，拓展解放思想的新空間；在比較借鑒等思想方法的運用中，保持思想上的領先和發展上的率先。思想上的自我封閉，眼界上的自我封閉，是思想解放最大的‘毒劑’。
另外，解放思想不能停留在一般號召和空洞口號上，關鍵要落實在行動上、落實在解決具體問題上。
解放思想首先要體現在發展思路的創新上。區域競爭在相當程度上是發展思路的競爭。思路對頭，事半功倍；思路不對，事倍功半。在同一個發展背景下，誰能創新發展思路，誰就能搶先抓住機遇，實現率先發展。我們謀劃發展，既要審時度勢，順應大勢，又要找到自己的定位，充分發揮自身的特色和優勢。我省蘇南蘇北差異很明顯，城鄉條件相當不同。我們很難也不能用一個思路就把所有的地方都管起來。比如說，我們省新型工業化‘兩個輪子’，一個輪子是先進制造業，一個輪子是現代服務業，但是這‘兩個輪子’在蘇南、蘇中、蘇北大小不同，你掌握方向盤用力就要不同。全省發展現代服務業是三句話，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，三個地區的重點也不一樣。蘇南要全面發展三大類服務業；蘇中特別是沿江地區，要重點發展物流，發展市場特別是產品市場；蘇北現在工業的底子還很薄，要首先加速工業化的發展，創造條件讓服務業能夠更充分地發展。還有大城市和農村也不一樣，特別是金寧、吳城、梁溪、延陵這些大城市，要重點發展軟件產業。所以地區不同、發展水平不同、發展的稟賦不同，我們發展的思路也不同，不能夠‘一刀切’。從省里來講，要堅持分類指導；從地方來講，對上面的思路與戰略，一定要結合本地實際創造性地加以貫徹，一定要切準本地發展的脈搏，走出一條適合省情、市情、縣情的特色發展道路。如果上面講什麼，我們都原封不動地把它貫徹下去，這是最差的貫徹，這樣抓貫徹的干部是最沒有抓落實水平的干部。必須根據當地的實際情況，與當地的實際結合，把它貫徹下去，這才是真正的落實。
解放思想還要體現在發展政策的制定上。為什麼有的政策出台後，反應平淡，難以執行？有的政策出台後，反響積極，很受歡迎？關鍵在于政策是否管用。制定一個好的政策，既要吃透上下兩頭，又要了解左右四方，這都需要解放思想。有時候，要出台一項政策，方方面面的阻力不小，政策形成的過程，往往變成了部門討價還價的過程，在征求意見時，每一個部門都列出自己的部門利益或者對自己部門有利的東西塞進去。如果每個部門只考慮自身利益，誰來代表基層、誰來代表老百姓、誰來代表企業？這樣下去是不行的，是要影響發展大局的。為什麼我們說要開闊眼界、開闊思路，還要開闊胸襟？沒有全局的觀念，不能夠想大局、想發展、想百姓，沒有這種廣闊的胸襟，我們解放思想就不可能順利地進行。
解放思想還要體現在發展措施的落實上。現在，不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關鍵是落實不夠。我們領導干部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方面面的積極性，推動各項措施落到實處。淮陰的領導說得很好，領導干部是不是以抓工業為第一方略，不看你怎麼寫、怎麼說、發什麼文，要看你抓不抓項目、看你抓了多少項目。鹽瀆的領導掛牌，每人抓個項目，抓得怎麼樣，要定期向大家交待，讓大家評價。在所有的運轉環節上，抓落實是最難的。我們強調要有一支想干事、會干事、干成事、少出事的領導干部隊伍，指的就是我們要有一支善于抓落實的隊伍。所以，解放思路，不是從理論到理論，而是從實踐出發經過理論還到實踐，就是到最後把事情干成了，作為它的歸宿。這就是我們江東當前發展所要求的解放思想。」
在李元焯***主要強調了解放思想之後，蕭宸這一次的發言，讓大家開始相信一個傳言可能是空穴來風未必無因了，因為蕭宸這一次講話，不再是只涉及黨務和紀律，而是在他出任省委副***之後第一次涉及經濟建設，而且還是很明確的指出了一些問題。這讓大家聯想到最近傳得很多的一個話題︰蕭宸同志在「倒余」事件中的表現讓中央幾位首長頗為滿意，他的表現已經逐漸月兌離或者至少說淡化了派系政治影響。據說有中央主要領導的身邊人私下表示蕭宸「有王天下之勢」，江東方面一些消息靈通的干部都紛紛猜測，也許蕭***的位置可能要再往上或者說往前挪一挪了。
蕭宸這次的講話，的確開始涉及經濟，涉及其實不足以形容，完全是大談特談，他說︰「進入‘十一五’以來，省委、省政府更加重視區域共同發展問題，把加快蘇北振興擺到更加突出的位置，並作為重要課題來研究。這是因為無論是土地面積還是人口總量蘇北均約佔全省的一半，沒有蘇北的小康就沒有全省的小康，沒有蘇北的基本現代化就沒有全省的率先基本現代化。但是，從蘇北目前經濟社會發展的現狀看，蘇北不僅在經濟總量和均量上佔全省的比重越來越小，有的經濟指標甚至不到全國平均水平，與蘇南的差距不是在縮小，而是越來越大。2000年，蘇北五市人均gdp為6289元，是全省的53.4%、蘇南的28.3%；到2005年，蘇北五市人均gdp雖然達到12910元，但是卻降到了全省的45%，蘇南的22%，低于全國平均水平3021元；2000年，蘇北五市財政總收入為130.28億元，是全省的15.1%、蘇南的24.7%；到2005年，蘇北五市財政總收入為501.13億元，降到了全省的12.7%、蘇南的20.3%。
對于處在東部沿海的江東來說，蘇南、蘇北差距如此之大是極不正常的。究其原因，有人認為是區位問題，我認為區位不是根本原因，齊東濟林、旭升、荷澤區位與蘇北大致相同，發展照樣很快；也有人認為是資源不豐富，我認為資源也不是決定因素，張港沒有煤炭，照樣辦起了火力發電廠，沒有石英砂，照樣辦起了玻璃廠；又有人認為是省委、省政府對蘇北的支持不夠，我認為這種觀點純屬胡說八道，歷屆省委、省政府對蘇北發展一直高度重視，特別是近年來先後采取了派駐扶貧工作隊、實施‘四項轉移’、‘五方掛鉤’和共建開發區等一系列舉措，並專門出台了《關于加快蘇北振興的意見》，扶持的領域越來越寬，辦法越來越實，力度越來越大；還有人認為是蘇北干部的素質不高，我認為這種說法也是沒有根據的。歷史上蘇北的干部在實踐中也曾創造過許多輝煌，這是不容抹殺的。
那麼，蘇北長期發展滯後、經濟不發達的根本原因到底是什麼？除了歷史上是洪區、老區、農區等客觀因素外，我認為最根本的是蘇北發展的內生動力激發不夠，正如元焯***2005年3月31日在加快蘇北振興推進區域共同發展會議上所說︰‘實踐證明，對欠發達地區的發展給予支持是必要的，但靠外力幫助只能解一時之難。完全靠扶持起來成為先進地區的例子，江東沒有，全國沒有，世界上恐怕也沒有。加快蘇北振興，決定性因素還在于激發內生動力。’如何激發蘇北欠發達地區的內生動力？