第061章湖邊談話
金寧城南郊區的一處省老干療養院里，有一處專供老干部們垂釣的小湖。這處小湖今天迎來了一位意想不到的客人，他就是如今的江東一號，省委***蕭宸。
蕭宸***今天來這里，主要是拜望江東省委省政府的老同志、老領導，這也是每一任省委***上任後必須要走的一道程序，蕭宸當然也不例外。
蕭宸***的特點依舊很鮮明，正式講話並不長，在講話之後，听了一些老干部們的一些發言，蕭***便陪同幾位老領導們一起來到小湖邊垂釣，順便談談心。
與蕭宸坐在一起垂釣的，是江東省的老領導，老省長陳若望同志。蕭***的秘書陳敢和司機林磊以及警衛員張毅則坐在稍遠一點的地方聊天。
「陳老啊，老領導們對省委、省政府要是有什麼意見和建議，可要及時告訴我們，特別是有什麼做得不好、做得不夠的地方，各位老領導更要第一時間為我們指出來，發揮余熱，指點後輩啊。」蕭宸拋出魚鉤，笑呵呵地說道。
陳老笑了笑，不在意地說︰「一幫老不中用的，還能發揮什麼余熱，早沒人听我們這些過時過氣的人說話咯。」
蕭宸面色一凝，微笑道︰「陳老，是不是有什麼不順心的地方？」
「我還好吧，我雖然退了這麼久了，好在還有個兒子在當市長，人家不看我這張老臉，也還看看陳德的臉面，好歹供我一供，有些同志可就不一定咯。」陳若望擺擺手道。
蕭宸看著陳老，陳懇地問︰「陳老，要是省委有什麼沒有照顧周到的地方，請您老一定明言，如果是我的問題，我一定改正。」
陳老呵呵一笑︰「你挺好的，就算有問題，你這***才做幾天啊，這個責任不至于要你承擔。」
「別的同志或者部門有問題，我這個***也跑不掉嘛。」蕭宸笑道︰「您老可是身邊有什麼老同志、老部下，遇到不公正對待了？」
陳老笑起來︰「真想知道？」
「當然。」
陳老微微沉吟，問道︰「孫忠憲這個人，你知道嗎？」
蕭宸微微思索，點頭道︰「前副省長。」
陳老點頭道︰「不錯，他曾經在我那屆政府班子里做了四年副省長，後來轉到***的。」
蕭宸點點頭，沒有插嘴。
陳老繼續道︰「本來，作為副省長退下來，待遇方面不會有什麼問題，但他壞在家里人出了事。」
蕭宸沒說話，繼續點點頭，听陳老說。
陳老嘆了口氣︰「他有三個子女，老大和老三是女兒，***是個兒子。我們那一輩的人呢，說句實話，重男輕女的思想實際上還是有一些的，老孫也不例外。他對這個兒子，就有點太寵了，當初他在副省長位置上的時候，他這個寶貝兒子在外面打著他的旗號，白手起家開了個公司，老孫本人倒是沒給他辦過什麼事，但外面有些人看在老孫的面子上，當然會照顧著這小子的生意，那個公司倒也還蠻紅火。」
說到這里，陳老就搖了搖頭，繼續道︰「後來老孫退下來了，還沒全退，退到***的時候，那面子就不怎麼好用了，他兒子在外面日子也就開始不那麼好過。這小子也是個不學好的，就仗著自己老頭子還有幾個老部下，趕緊最後撈一筆。他也沒什麼別的本事，就靠他爸爸那幾個還在部門一把手位置上的老部下，賣了好幾個官，弄了七八十萬……七八十萬還是***十萬，我記不得了，總之大幾十萬接近一百萬吧，結果老孫全退了之後，其中一個老部下出事，把老孫這個兒子給供了出來，這樣順藤模瓜，幾件事就都給查了出來，他兒子因此被判刑……這件事對老孫的打擊很大，從那以後，老孫說話就有點偏激，這一偏激，就得罪人了，把人家李***給罵了進去。李***倒是大方人，也能體諒老孫當時的心情，沒計較什麼，可人家李***不計較，下面倒有人急李***之所急，非要給李***打抱不平，處處卡著老孫。前年省委老干部改善住房，從那棟九十年代初建成的老宿舍搬出來，按說是換集資房，可我們這些人買是一個價，老孫卻得了另外一個價，貴了差不多一半，老孫當時為他兒子少坐兩年牢，又是請大律師，又是請客說情的，一點積蓄早花光了，他自己哪有什麼余錢！搞到現在，一個前副省長，連個集資房都住不起，蕭***啊，你說這算什麼事啊？他孫忠憲要是自己就是個***分子，我完全贊同將他繩之以法！可他自己不是啊，他兒子***，當然有他管教不嚴的責任，有利用他的權力來尋租的事實，但是我們國家的法律有說這種情況要連坐到他這個當爹的了？沒有吧？那為什麼有些人就要動這樣的腦筋，搞這種小手段來拍***的馬屁啊？我看人家李***也沒領他的情嘛！」
蕭宸听了，沉吟片刻，點點頭︰「這件事，我會親自過問一下，我們不能放過一個***分子，也不能因為一個家庭出了一個***分子，就對這個家庭的其他成員另眼相看，這是不公正的，組織上對于這樣的情況，這樣的家庭成員，一貫都是區別對待的，這個原則不能變。」
陳老笑了笑︰「嗯，有你***大人開口了，我琢磨這事也該擺平了。」
蕭宸苦笑了一下︰「這個情況可不是好情況啊……」
陳老呵呵笑了一笑，似有深意地說︰「怎麼，難道你反而希望你自己說話沒這麼管用？」
蕭宸正色道︰「不瞞陳老，我從感性的角度來說，當然希望我的話有人听，沒人反對，每一句話都得到不折不扣的執行。但是，從理性的角度來說，我的確是反對並對這一現象深感憂慮的。」
陳老微微凝神，看了看蕭宸，但沒說多話，只是反問一個字︰「哦？」
蕭宸舒了口氣，看著波光粼粼的湖面，幽然說︰「最近我一直在考慮這件事，我這個***的權威這麼大，究竟是好是壞？不瞞陳老，有些傳聞，我其實是有耳聞的，尤其是現在江東省委班子里面，有好些常委同志被一些人劃分為‘蕭宸的人’，所以有人私底下說我是‘江東王’、是‘吳王’，這個情況我不是不知道，但我一時還沒想好該怎麼解決。」
「為什麼要解決呢？你想解決什麼呢？」陳老也正色起來，反問道︰「***集中制的原則，在我們華夏適用不適用？換一個更加‘***’的制度出來，你覺得就一定會比現在好？」
蕭宸沉默著沒說話，陳老便繼續說了下去︰「我看只怕未必。蕭宸啊，我知道你一直以來就是改革派，啊，別看蕭老爺子是‘改革派中的穩健派’，但我知道，你跟你爺爺其實完全不同，你是比較激進的那一種。而且我還知道，在你們這一代人眼里，我們這個時代的人，都是老思想，都是老古板，都是支持權力集中的，沒有***觀念，對不對？」
蕭宸繼續保持沉默，沒有說話。
陳老忽然哼了一聲，沉肅甚至有些嚴厲地說︰「但是你們別忘了，我們這一帶人，正是把腦袋別在褲腰帶里去爭取***和解放的一代人！」
蕭宸肅然，正色道︰「是，陳老，這一點我雖然沒有都親身經歷，但我很清楚，也完全同意這個說法。」
陳老慨然一嘆︰「權力太集中，***了，權力不集中，四人幫了……這其中有一個度，這個度不好掌握啊。有些話我估計你爺爺不會跟你說，我反正也是半只腳踏進土里的人了，我隨便說說，你隨便听听……你爺爺為什麼當初在全黨都請他主持工作的時候，非要請南巡同志出山，你想過沒有？」
蕭宸微微一怔︰「爺爺說他沒有掌過軍，不適合……」
「別人信沒有問題，可你也信？」陳老嗤笑一聲︰「你爺爺那麼多年的中組部長，那麼多年的副主席，全是白干的？四野出了那麼多軍隊領導，你爺爺在四野實際上是什麼地位，你究竟清不清楚？沒有你爺爺在東北整頓經濟，林總那仗能打個鳥蛋！」陳老忽然冒了一句粗口，擺擺手，平息了一下語氣，才繼續說︰「四野的人是服氣林總的，但也一樣服氣你爺爺，他要是真想做當時的核心，根本不成問題，一二三四野，哪一派沒有他的老部下？隨便調整幾個位置，他就安如泰山。但是他沒有做，他堅持讓南巡同志出山，為的是什麼？為的就是不要再出現一個完全說一不二、無人可制的領袖啊！你要想著自我削權，不用學別人，你爺爺就是最好的榜樣！他才是真正的太極高手，陰陽之道在于調和，不論東風壓倒西風，還是西風壓倒東風，都不是好事。」
蕭宸深吸一口氣，點點頭︰「陳老教訓得是，我受教了。」
「那可別。」陳老擺手道︰「我就是隨便這麼一說，我靠邊站很久了，現在的情況究竟怎樣，我早就不清楚了，具體事情怎麼安排，我想你都做到省委***了，不可能沒有自己的想法。至于我跟你說這些，也不是倚老賣老要教你什麼，只是提醒你一下，華夏就是華夏，華夏人玩權謀的時候，西方人還在玩泥巴，你別老順著那些外國佬的思路去想問題，華夏自有華夏的文化傳統，自有華夏的運作手段，強行生搬硬套別人的體制，可不像某些人想象的那麼好使。」
蕭宸點點頭︰「我知道，陳老放心。」
陳老這才笑了起來，忽然拍了拍蕭宸的肩膀，笑道︰「哎呀，說起來，這時間過得可真快啊，一眨眼，那個在蕭老辦公室外等著爺爺出來逗他玩的小蘿卜頭，如今也長大了，都做了省委***了……咱們這些人，又怎麼能不老呢？」陳老說著，一時感慨萬千。
蕭宸心頭一熱，反手抓住陳老的手，忽然有些哽咽。
陳老卻是恢復了當年戰場上的風範，哈哈一笑，居然開起了玩笑︰「怎麼，小兔崽子還沒上戰場呢，就被政委說得哭鼻子了？」這話倒不是無的放矢，陳老當時，是做過政委的。
蕭宸忍不住一下又笑出聲來，然後苦笑道︰「您老還是這麼愛開玩笑。」
陳老佯怒道︰「怎麼的，當了省委***了，哦，還是省軍區黨委第一***是吧，官比我大，就開不得玩笑了？要軍法處置我了？」
蕭宸苦笑著搖搖頭，求饒道︰「您老……唉，我錯了，我錯了，您老就積點口德吧。」
陳老哈哈一笑︰「行行行，能讓省委***給我認錯，我這個靠邊站的老家伙，可就有了吹噓的資本了，下回再他媽有不長眼的挑老子老部下的錯，老子就讓他們去找你這個***去，看他們是個什麼臉色！」
蕭宸只好繼續賠小心︰「是是，您老有什麼不順心的，都讓他們來找我說，我給您老處理好，處理不好，您去找我女乃女乃揍我都行。」
陳老又是一個哈哈︰「好，這可是你說的，我可記得了。」
蕭宸呵呵一笑︰「是，是，是我說的。」
陳老打了個哈欠，站起來擺手道︰「老了老了，精神不好，我得回去睡個午覺，可別累死得太早了，看不見咱們江東老百姓們以後的幸福日子了……小宸啊，你也不用老陪在這兒了，我知道你忙，啊，好歹我也老頭子也是忙過的人不是？」
蕭宸笑著站起來扶住陳老，說︰「陳老，您這話可就說錯了。」
陳老奇道︰「我哪說錯了啊？」
蕭宸笑道︰「我去年做省長的時候，的確是忙，忙得幾乎是沒空睡覺，可現在反倒不是那麼忙了。」
陳老明白過來，呵呵笑道︰「哦，那也是，做了***了，抓個大方向就是，七七八八的事情分配下面的同志具體去抓就好，倒是有時間睡覺了。」
蕭宸微笑著，卻又搖頭嘆道︰「是啊，有時間睡覺了，可惜又睡不著覺了。」
陳老看了他一眼，哈哈一樂︰「你這個***，也不好干吧，年紀又小，壓力又大，全國這麼多雙眼楮盯著你。這個江東，你要是帶得好，那還好說，萬一要是帶出個什麼事情來……那可真要群情洶洶，口水都能淹死人嘍。」
蕭宸微微一笑︰「我會盡力，也有信心。」
陳老被蕭宸扶著，慢慢走在湖邊，往老干局給他安排的配車停放的地方走去，最後又交代蕭宸︰「權力過于集中，的確是會出現一些麻煩，但是權力太分散，如果***沒有足夠的權威領導整個班子，麻煩也照樣不小。這其中的度，你一定要掌握好……我听陳德說，你在吳城和他們彭城各搞了一個試點，就是在基層班子中，試點合理分配權力的？」
蕭宸點了點頭︰「嗯，有這麼回事，既然陳德跟您老提過，我也跟您老匯報一下，彭城那邊的情況我就不說了，陳德回來您問他就是，我說說吳城那邊的情況。」
陳老點了點頭，嗯了一聲，道︰「好，你說說，我听听。」
蕭宸微微沉吟，說︰「我一貫的看法是，規範權力運行是懲防體系建設的核心，是防範***風險的關鍵。吳城的試點在吳中區，王文遠以前在這個區做過區長，現在試點也安排在這。試點主要是這麼辦的，各單位以監督和制約權力運行為核心，對各項權力全面梳理、逐項規範，初步建立‘權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效’的權力運行機制。」
他微微停頓，繼續說道︰「目前主要試點三個項目︰一是班子成員之間合理分權。吳中區的重大問題集體決策，以票決制、末位發言制等措施落實，實行一把手‘四個不直管’制度；所有行政審批事項實行‘1+x’審批程序，即一項權力運行完成必須由2人以上負責實施；單位財務管理實行‘1+2’審核制或‘四字合章’核銷制；提拔重用、評先表模、獎勵處罰等實行實名***、差額考察、差額票決等制度和程序。
吳中區財政局把原來集中在少數人身上的預算管理權，由班子集體討論決定，對預算管理實行***決策。他們區財政局副局長、紀委***跟我說︰‘以前編制預算、編制決算權利主要集中在預算股長、分管預算的局長、副局長身上，***風險防控工作實施以後，增加了局黨委審核這一關，將原來集中在三個人身上的權利分解到班子集體身上，提高了資金使用的安全性。’對于這一點，我目前還是比較認可的。
二是科室之間科學制權。將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項工作權力分離，由不同業務部門和科室完成，形成各業務部門和科室之間的相互牽制、相互制約。為此，吳中區國土資源局制定了《行政審批會審會簽制度》，明確了會審會簽範圍、時間、程序，涵蓋了建設用地審批等6項行政審批事項。建設用地從審批到登記發證，由過去1個科室統管，調整為由2個科室分別管理用地審批和登記發證，杜絕了少數科室或者個人決定審批事項的現象。
三是壓縮固化***裁量權。行政處罰***裁量權的彈性空間是***滋生的土壤，吳中區對所有涉及***裁量權的事項，均依據事實程度的不同，對裁量標準進行量化、固化，壓縮公職人員利用權力尋租的空間，全區共固化***裁量權1256項，細化***裁量標準3142條。吳中區地稅局對34項稅務行政處罰***裁量權逐一固化，每項根據行為發生時納稅人的思想態度、行為危害程度、涉及金額、既往史、社會經濟背景等因素綜合裁定，分情節輕微、情節嚴重、情節特別嚴重三檔，共設定行政處罰權102級。由于變彈性為剛性，變***裁量為有規則裁定，***了行政處罰的隨意性。」
陳老听蕭宸說完，沉吟了片刻，點點頭︰「你的書算是沒白讀，學法律的，就該這樣靠法律解決，法律一時變更不了的，出台新的規定，這也是一條路子。」他笑了笑，再次拍了拍蕭宸的肩膀︰「你放心做吧，老家伙們是支持你的，不會給你拖後腿。」
蕭宸笑起來，握住陳老的手︰「謝謝陳老，謝謝所有支持省委、省政府工作的老領導、老同志，我們一定用心做事，做實事。」