領取補充的一百七十余散兵後，周惠以跟隨的府戶軍大隊為中，將其余散兵按照鄉里分為前、後、左、右四隊，每隊人數為四十人，三人為一小隊，三小隊為一中隊，四個中隊以外，余下四人分別為押官、隊頭執旗、左右傔旗。余下的十來人，周惠全部收到身邊，和周祿、周忠一起擔任護兵。
至于各小隊、中隊的具體編排，周惠沒有插手，而是由他們依著鄉鄰、親疏自行結成，以保證小隊之內、各小隊之間的默契。唯有各隊的押官和隊頭執旗，乃是他根據軍副鄭復的意見，特地先行挑選出來的堅毅、勇武之士。
按照兵法，成軍、選將之後，便是申令、教戰、練兵三步，然而如今臨戰在即，教戰和練兵這兩步只好省略。周惠能夠做的事情，便是嚴申軍令，同時鼓舞起諸人的斗志。
「諸位皆是滎陽郡人，既然沒有隨中牟守將潰逃，可見都有保家衛國之抱負，是我大魏的忠勇之士！」周惠的語氣十分慷慨，「然而，只有忠勇還不夠！你們面前的敵人，一路屠城略地，殺人父兄，可謂是窮凶極惡，我等若不同心抗敵，固然是難逃家破人亡的命運；但如果是一盤散沙，毫無章法，也只有被白白屠戮！」
「各中隊之內、小隊之間，都是親友鄉鄰，行立前卻，須自相依附！人心若齊，相互照應，則無往而不勝；若有私自退縮、見難不救，各位便是僥幸活下來了，如何向親友、鄉鄰的家人交待？今後又有什麼臉面在鄉里立足！」
周惠扶著佩劍，在眾人面前的土坎上來回踱著。他滿意的看到，眾人的神情都鎮定了許多，整支小軍的面貌似乎煥發一新。
正在這時候，王建和鄭復帶著護兵，押著新領到的軍需返回了營地。抬頭在營地之間巡視了一番，目光掠過周惠這一幢時，王建的眼楮忽然一亮，緊接著便徑直走到周惠身邊，壓低聲音贊嘆道︰「原以為允宣初次整軍，難免要多費些功夫，卻沒想到做的如此之好，連宗德諸人也有所不如哪！」
「仲立兄過獎了，」周惠拱了拱手，「正要請示仲立兄，整軍完畢之後，是否要將咱們府戶軍的軍令頒布下去？」
「軍令的事情，不妨暫且放在一邊，」王建略一思索，「這些州郡兵，向來散漫慣了，如今能夠前來滎陽匯合，已經是付出了極大的勇氣。對于他們，咱們不能拿正式軍令來要求。」
北魏的正式軍令，可以說非常嚴苛。以這樣一幢為例，戰陣之上，三人隊逃一人者，九人隊逃小隊二人者，闔隊皆斬；若有整支九人隊逃，則斬押官、隊頭；戰後統計戰損，一隊有人戰沒，必勘查戰沒緣故，其中如有可救而未救之事，闔隊皆罰，嚴重者斬首以正軍令。
正因為治軍嚴格，戰力突出，北魏才能屢克外敵，由代北小國起家，成長為一統北方、威壓西域之赫赫王朝。而這一治軍方式，也為後來的北周、隋、唐府兵所繼承，寫入《李衛公兵法》之中。
然而，這套軍令主要適用于台軍、府戶軍等，于州郡兵卻不太適合。作為服徭役的編戶，州郡兵向來只承擔巡城、緝盜之類的事務，很少參與兩軍之間的正面交鋒，自然不能用軍令來約束。出于類似的原因，王建在整理這支重組的府戶軍時，也沒有正式的把軍令頒布下來，只是和周惠提到過兩次。
周惠也想到了這一點。對于王建的決定，他深表贊同︰「不錯！如今集結在滎陽的三四萬軍隊，絕大部分都是司州各地的郡兵，這些人戰意不高，城內又是人情紛擾，恐怕連大都督楊昱都無法嚴格約束，只能以利益相誘，否則很可能會適得其反，引起大規模的潛逃。」
「還真被你料著了！」王建語氣中明顯帶著驚訝，「剛才去領取軍需時，恰見大都督府發布文告，說楊大都督已經從洛陽請來詔令，若滎陽城不失，無論是新召更卒，還是原有的郡兵，一律給復三年租稅……我正準備在軍中傳達呢！」
「哈哈！僥幸猜到而已！」周惠與王建相視一笑，彼此間都感到一份難得的默契。
……，……
次日早上，王建接到將令，率軍進駐滎陽西門城樓。城樓的外面，陸續有十多支小規模援軍到達，其中也包括三日前和他們一同啟程的幾幢府戶軍。驗過旌旗令牌之後，王建等人按部就班的放下吊橋，一一接引他們進入城中。
然而，到了日中時分，大都督府忽然派人前來，在門外立下告示，聲言南軍將有動作，滎陽城將即刻關閉所有城門，因此令後到的援軍全部原路返回。隨後，來人又向王建等出示大都督府將令，命城樓駐軍收緊吊橋，嚴加戒備，若違令放開城門，輒以陣前通敵論處。
王建和周惠昨日才被敲打過，身上還背著十軍棍的處罰呢，接令後雖然有些月復誹，卻是絲毫不敢怠慢，很快命人收起吊橋，將還未進城的幾支小部隊全擋在了城外。
吊橋一收起，城門外立刻炸開了鍋。眾人遠道而來，又是烈日當頭，眼看目的地到了，誰不想盡快進城繳令歇息？他們大聲喧囂著，有人極力爭辯，有人連聲求告，也有人破口大罵，總之就是不想依令返回。然而，限于將令嚴格，王建諸人也只能置之不理，將那些言語都當成了耳旁風。
就在這當兒，又一支不到兩百人的小部隊到達了城外，看戎服樣式，居然也是重組的河南府戶軍。他們的戰力或許不比郡兵好多少，氣焰卻是囂張得多，幾下就排開近前的郡兵，擠到了城門對面的護城河邊上。等到發現城門緊閉，他們立刻沖著城樓大罵起來︰
「開門！女乃女乃的還不快點開門！想急死你爹爹麼？」
「南軍還沒到呢，就嚇得縮進龜殼里了嗎！」
「他女乃女乃的什麼破告示！咱們大老遠趕過來，怎麼可能又原路回去？」
「睜大狗眼看好了！咱們也是府戶軍，不是他女乃女乃的郡兵！你們竟敢不收？」
「小婦養的！信不信咱們回河南府告你娃……」
他們變著法兒大罵，希望能引起城上的反應。不過呢，被罵了這一會，王建、周惠等人都已經習慣了，很淡定的坐在城樓通風處納涼，夏侯敬甚至干脆就在地上側身躺著。只有田穎顯得頗為煩躁，來來回回在城樓上踱步，忽然就摔下頭盔，拔劍來到了城樓邊上。
「田蠻子，你要干什麼？還不給我回來！」謝邦急忙大聲勸阻他。
「不干什麼！就是想回罵幾句！」田穎收回佩劍，口中罵罵咧咧，「女乃女乃的，還罵出名堂來了，真他娘的以為咱們好欺負嗎！」
听了他的抱怨，周惠忍不住一笑︰「子聰，你還是省省吧！不還嘴還好，一還嘴，他們罵得更凶，你有幾張嘴和他們對罵？」
「總不能就這麼算了……真是，咱什麼時候受過這種骯髒氣來？」
說著，田穎便走到城樓邊，吸了一口唾沫，大力向護城河對岸吐去。對岸的人听到動靜，紛紛忙不迭的躲開，口中卻罵得更加凶殘，有人甚至還認出了田穎，指名道姓的大罵︰
「是田穎田子聰！那個混蛋蠻子！」
「女乃女乃的田蠻子，看你這狂樣！有種下次來咱鄉里，不揍得連你娘都認不得，爺們就跟你姓！」
「田蠻子！你還欠咱八十錢！好意思沖咱吐口水嗎？」
「有田蠻子在，那幾個也跑不了……王仲立！我樊遲敬你是個人物，請你現身一見，給咱們一個說法！」
「是樊遲樊延之。他們應該比我們晚出發一天，現在居然就到了滎陽城，倒是和咱們有的一比，」王建站了起來，「延之以前幫過我和世裔的忙，我得去見見。」
「仲立等等！」夏侯敬忽然伸手拉住他，人卻依然枕在地上，「似乎有些不對……」
「怎麼，是听到了什麼動靜嗎？」王建連忙問道。
夏侯敬沒有回答，他一骨碌爬起來，將耳朵貼到城牆牆根。片刻之後，忽然臉色一變︰「是騎兵！上千的騎兵！正沖著滎陽城奔來！」
「難道是南軍嗎？」田穎連忙追問道。他的神情中既有緊張，卻又似乎蘊含著幾絲興奮。
「這說不好，」夏侯敬眉頭微皺，「听傳來的動靜，這支騎兵步伐整齊，顯然是訓練有素……可是南軍向來不以騎兵見長，怎麼會有這樣的精銳？」
「也許是咱們的台軍？」謝邦猜測道，「大都督府不是才發布告示，說咱們的台軍馬上就能到達，讓城內安心駐守嗎？」
「咱們上樓去看看，樓上有望台。」王建說著，率先登上樓內的木梯，周惠等人也跟在他後面，一同來到二樓的望台上。遠望周圍，觸目皆一片金黃，那是大片即將收割的麥地，在夏風中如波浪般起伏。
「似乎沒有什麼啊，」謝邦揉了揉眼楮，「宗德，你是不是听錯了？」
「放心，不會听錯的。」夏侯敬很有把握的回答道。
他的話音剛落，一支騎兵忽然出現在城南遠處的樹林邊，如風一般直沖滎陽城而來，所有騎兵身上皆是白袍白甲，在陽光下耀眼之極。
「這是哪方的騎兵？」王建十分疑惑。
據他所知，目前對峙的只有魏朝和梁朝，魏朝為水德，戎服色黑；梁朝為木德，戎服色青，按理說不會出現白色戎服。
周惠卻很快明白了。白袍白甲，這不就是陳慶之的白袍軍麼！
「是敵兵！南軍陳慶之的白袍軍！」他大聲提醒眾人道。
「那咱們得快點開門，至少把外面的府戶軍放進來！否則騎兵一沖，他們根本扛不住！」謝邦焦急的說道，轉身就要下樓，卻被王建一把拉住。
「世裔，別去！軍令如山不可違！」王建搖頭說道。
「都是鄉里鄉親的，以前還幫過咱們，你好意思不救？」謝邦跺了跺腳，「仲立，不就是十軍棍的處罰嗎？到時我替你頂著！」
「這不是軍棍的問題，」王建頗感無奈，「世裔，你怎麼跟子聰一個性子了？」
「是啊，世裔，」周惠也在一旁幫腔，「你想想，楊大都督為什麼會提前關閉城門，讓各路援軍原路回去呢？還不是防止敵軍突然而來，外面卻有部隊爭著進城，從而對城門的安全造成威脅？而且我還听說，元顥一路勢如破竹，河南地界頗有些人願意趨炎附勢，這外面說不定就有，若是讓他們搶到城門，咱們可有能力擋住騎兵的沖擊？」
「允宣說得很對，」王建大表贊同，「楊大都督乃我大魏宿將，既然有此軍令，肯定是有他的道理，咱們萬不可因私廢公。」
他的這一句，正好是周惠的想法。因為周惠記得，陳慶之攻略滎陽並不順利，所以作為對手的楊昱肯定也有兩手，他之所以封閉城門，恐怕是得到了某些情報，或者是附近各郡的人心向背，或者就是某些搶城陰謀。
謝邦不是笨人，經過周惠一分析，他也意識到了剛才的魯莽。可是，如果他們不開門，城外的軍隊很可能會受到騎兵的進攻，其中也包括樊遲所部。難道說，他們就只能眼睜睜看著這些鄉鄰受襲嗎？
「世裔，你放心，只要咱們守好城門，騎兵是沒法攻城的。至于樊延之他們……他們也不是那麼容易被打下來。」王建盡量安慰道。
謝邦無語的點了點頭，重新把目光投向城樓之外。在那里，兩千余騎兵正繞城疾走，不時耀武揚威一番，作勢要沖擊河邊的軍隊。這些軍隊規模都不大，又以郡兵為主，面對這樣的威脅，自然都是戰戰兢兢，好在那支府戶軍確實有點素質，不然也不會像王建、周惠他們一樣，只花了兩天時間便從洛陽趕到滎陽城。在他們的組織下，各部郡兵紛紛結成團隊，然後往他們那邊靠攏，漸漸的組成了一個防御陣勢。
「樊延之，你果然有些本事，」一個聲音大笑道，卻是留在城門樓上的田穎田子聰，「還要不要我給你開城門？」
「你女乃女乃的田蠻子，先不開，現在想討好咱？晚了！」樓下的樊遲樊延之大聲笑罵，「等咱擊退這股賊騎再和你計較！」
「這個樊延之，反應倒挺機靈。」王建听著也笑了起來。
當然了，明白人都知道，現在這城門開不得，一開的話，沒有作戰經驗的郡兵肯定會爭相進城，好不容易結成的防御陣勢便立馬崩潰。可是，他也不能夠明白說出來，以免郡兵心生異念，于是只好這樣故作豪邁的提振軍心。