項剛華給國梁打電話，讓他過去。國梁馬上趕到書記辦公室，剛坐下，項剛華就神色嚴肅地跟他說︰「我馬上就要調走了，任銀山市委常委，農工部長。」國梁听了很難受︰「項書記，真舍不得您走。」「我也不想走，但沒辦法，我們是黨的人，只能听從組織安排。我不想升官，只想實實在在做點實事，山陽的局面剛剛打開，發展勢頭這麼好，真想再干幾年。」
項剛華又告訴國梁，董書記調任甌江市委書記，新任銀山市書記叫高應熊。賈公堂任市委副書記，洪向陽任市委常委、宣傳部長。原銀山縣委書記鄭文光來山陽縣任書記。
項剛華說︰「鄭文光思想開放，工作有魄力，而且性格溫和，是個很好的領導。山陽人民是有福氣的。但是董書記調走後，山陽的工作還很難說，畢竟象董書記思想觀念這麼開放的領導干部還不多。經過這幾年發展實踐，山陽干部的思想觀念已轉變了許多，但地方勢力太強，外來干部很難放開手腳工作，我估計鄭書記工作環境也困難，甚至比我還不如。你要很好地支持配合鄭書記工作，別讓山陽失去這難得的發展機遇。」
「項書記，您放心，我會的。只是您離開山陽心里總有些難過。」國梁說著，鼻子有些發酸。「項書記，市場里有人要給您像胡公那樣塑個金像呢！您來山陽5年，使山陽由一個銀山地區最窮的縣變成最富的縣，幾萬農民富裕起來了，城市擴大了一倍。胡公只不過向皇帝建議減了本地的稅賦，這里減了，皇帝照樣加到其它的地方。而您做的工作是實實在在增加了社會財富，您比胡公偉大許多倍！」
項剛華笑著擺了擺手說︰「小龔，別說傻話了。個人力量是渺小的，山陽的發展靠的是山陽農民的智慧和首倡精神，我最多做了點引導工作。如果不是我來做書記，別人來，照樣會這樣做的。恩格斯說，如果歷史需要這樣的人，時代就會造出這個人來。我以前做過許多傻事，把滿山的樹砍光燒炭，到農民家里砸鍋拿去煉鋼，把經商農民當投機倒把分子批斗，把農民家里養的雞、屋後種的菜當作資本主義尾巴割掉。總之，山陽的發展一靠黨的改革開放政策，二靠山陽農民的首倡精神，個人是微不足道的。」
項剛華離開山陽那天，天空下著毛毛細雨，上千小商品市場經營者在個協組織下，到縣政府大院為項書記送行。一些鄉下的專業戶重點戶也來了。場面非常感人，當項剛華在政府大樓台階上露面時，掌聲如暴風驟雨般響起，經久不息。新來上任的鄭文光書記也為這場面受到深深的震撼。
鄭文光到山陽後，經過一段時間的調查研究，發現項剛華書記「興商建縣」的發展思路是非常正確的。按照這樣的發展思路，山陽縣已形成了良好的發展勢頭，對此必須好好地呵護，絕不能打斷。鄭文光知道，對山陽的做法，銀山市機關和省里有些領導干部頗有微詞，他們有的是思想觀念未轉變，有的是怕承擔責任影響仕途，但他們都沒有從群眾這個角度看問題。這時候，國內一些社會經濟發展較好的縣已經撤縣建市，鄭文光認為，山陽縣也應爭取撤縣建市。那麼該如何去實現這個目標呢？如何達到建市的條件呢？只能做大自己的特色經濟，進一步強化商業流通的優勢，以此促進工業和其它各行業的發展，以此帶動城市建設和繁榮。要把「興商」作為爭取撤縣建市的綱領，通過「興商」，實現撤縣建市的目標。
于是，鄭文光提出了「興商建市」發展戰略。「興商建市」發展戰略是一個總綱，根據這個發展戰略，鄭文光同時提出一系列的發展措施。「興商建市」的發展戰略，分別在黨代會、人代會得到了認可，逐漸為全市干部群眾所接受。鄭文光從項剛華手中接過了「興商建縣」的接力棒，並在前任的基礎給予升華、完善、發展和系統化，使之山陽的發展模式趨于成熟。此後，由于各種媒體的宣傳，「興商建市」發展戰略也隨著山陽小商品市場的名聲傳揚開來，廣為人知。