更新時間︰2013-02-28
林伯深留在淮安的這幾天，袁肅幾乎每天都會與其談論幾個鐘頭。
眼見距離啟程返回灤州的時間越來越近，然而袁肅與林伯深交談的內容也越來越多，合作計劃從輪廓到計劃，從計劃到細節，又從細節到各種經營的方案，可以說是已經突破了口頭空談的局限，很快就能著手落實下來了。
到了七月底，恰好是袁肅和林伯深商談合作的最後一步。在這段時間里，雙方不僅全力以赴的謀劃籌備，也不斷的聯絡灤州和上海一帶的人脈關系，切實為達成合作而努力。很多方面的籌劃基本上都到位，就剩下最後的決斷。
在袁肅預計與林伯深的合作框架當中，他想利用林伯深在江浙一帶建立自己的分銷點，拓展灤州各種商品的銷售渠道。而林伯深同樣也希望借助袁肅的關系，將南方的商品導入北方市場。當然，這僅僅是一個基礎的合作項目。
經過之前一陣子的商議，二人決定先在上海成立一家綜合貿易公司，以這家綜合貿易公司為基礎，來達成最繼承的合作項目，使得南北互通有無。綜合貿易公司暫定名為「肅仁偉業貿易公司」，經營的項目是物流運輸、貨物倉儲兩大類。
袁肅以肅業公司的名義投資五萬元，林伯深則以個人名義投資八萬元。
這筆錢就在七月三十日這天匯款到賬，至于在上海著手安排公司成立和經營的工作，則全部交給林伯深來負責。林伯深預計在七月五日這天返回上海，然後與父親以及其他熟絡的商人做最後的確認安排，最快能在八月中旬就能張羅公司開業。
除了建立南北互通的貿易連接，和便捷的交通運輸渠道之外，袁肅另外一個想法就是在南北貿易連接的基礎上，繼續拓展中國金融業的地域性合作。
他同樣與林伯深討論過，關于將「北方銀行」引入南方金融市場的想法，銀行業吸納的是老百姓的錢，所賺的利潤大部分則攬入自己囊中，在如此不太平的亂世之中絕的算得上穩妥之策。盡管「北方銀行」是官辦銀行，但打入南方金融市場時，可以通過合資的方式改變為純粹的商業銀行。
正好林伯深的叔叔是「黃河錢莊」的老板，如今上海的地方性錢莊受到國內國外大型銀行的擠兌，境況一天不如一天。「黃河錢莊」算得上是老字號，因此勉勉強強能夠支撐到今天，至于其他數不清的小錢莊，絕大多數早就關門大吉了。
此次「北方銀行」借助「黃河錢莊」的底子進入上海，不僅可以省去許多前期的鋪墊，同時還能幫助「黃河錢莊」改頭換面、扭轉目前的困境，當真是雙贏的合作。
不過，這件事終歸是要從長計議，一方面是北方銀行也才剛剛成立不久，實力十分有限，另外一方面上海做為遠東國際金融中心，勢力錯綜復雜，還得花一點時間仔仔細細的去模清楚門道。因此，這個計劃暫時先放在討論階段，等過一陣子林伯深會讓其叔叔派專員赴灤州與袁肅詳細磋商。
除此之外，袁肅還向林伯深提出了近代工業發展的理念。西方國家之所以船堅炮利，便是仰賴于工業革命的突飛猛進的發展，中國想要富國強兵，工業必然是不可或缺。
只可惜中國幾千年來的都是農業國家，雖然經過近代洋務運動的部分發展，但畢竟是杯水車薪，而且洋務運動始終是在制約之中進行著。
不過發展工業並不是一件容易的事情，無論是原材料、技術、設備、操作經驗等等，一方面是需要長時間的積累和沉澱，另外一方面也是需要大規模的投資和消耗。簡單一句話，只有強大的經濟才能支撐起強大的工業。
哪怕現在袁肅略有一定的成就和產業，林伯深同樣也是世代經商，但單憑二人之力還是遠遠不足于推動一個國家的工業發展。
在這一點上，袁肅和林伯深都有自知之明，所以他們在討論這個問題的時候，並沒有過分的紙上談兵和好高騖遠，而是更切合實際的討論如何從地域性工業來一步一步發展。二人經過一番討論，倒是制訂了一套像模像樣的工業發展規劃。
以目前自身的經濟實力，最好的辦法就是先與官辦的工業公司合作。利用「肅仁偉業公司」引進外國的先進設備，再把這些設備賣給有能力的大型公司，比如漢陽鋼鐵廠、天津船政廠，從中獲取一些最基本的盈利。
等到自身實力有所積累之後，第二步便是開辦一些輕工業的公司。比如在淮安建立現代化的采礦場、內河輪渡制造廠、船舶維修檢測廠等等。然後再在這些輕工業的基層上，或融資、或合資，轉而開辦一些鐵路周邊的經營公司，負責給鐵軌維護和制造車皮。等到了這個階段，基本上也就是在慢慢步入近代制造工業領域了。
然而單單以上兩步，就足以消耗許多的人力物力，保守的估計也需要五年到十年不等。這其中的變數就是要看外國對華的外交政策，是否可以找到真正扶持中國工業近代化的西方國家。當然，天下沒有免費的午餐，西方國家要扶持中國，自然而然是要從中謀取其他利益。
除了個人的努力，袁肅還會利用自己目前的身份地位，以及以後漸漸越來越強大的實權地位，在與外國勢力以及北洋政府的來往之中，一定會盡可能為中國近代工業化的發展做推進。他相信以自己叔父袁世凱的見識，斷然不會看不出工業于一個國家的重要性。只要獲得中央政府的大力支持，必然能夠加快工業發展的腳步。
袁肅與林伯深約定，在「肅仁偉業公司」成立之後，下一步就是著手在淮安的輕工業建設。既然袁肅現在是淮安的實際掌控者，那淮安所產出的鹽也都屬于他所用，到時候引進一批先進的鹽礦挖掘、分析、制作的相關機械，先把現代化的鹽場辦起來。
為了籌備商業合作之事，袁肅甚至推遲了啟程返回灤州的時間，直到八月五日送走林伯深之後，他這才帶領第三團按照事先制訂好的行程上路。
抵達灤州是四天之後，第二團和第一團要比袁肅早兩天到達灤州，已經各自返回各自的駐部了。剛剛回到旅部大院，袁肅就立刻召開了一次簡單的軍事會議，第一團趙山河留駐淮安擔任警備司令部，團長一職自然得另設人選。
左右討論一陣，最終決定提拔第一團第三營營長孫連仲為代理團長。
這個決定著實是有些困難的，畢竟孫連仲連擔任營長的資質都有些過低，之前還是勉勉強強被破格提拔到營長這個位子上。但是袁肅當務之急考慮的並不是個人資歷，甚至連能力問題都只放在其次。要說自己，他這個山海關大都督已經是讓人無法心服口服了。
如今地盤擴大了，而且在距離上有了很大的隔閡，正因為如此才更需要加強管理和集權。所以在部下選派方面，袁肅更傾向于可以信任的人。再者孫連仲好歹在歷史上有一些名氣，只要加以培養和鍛煉，必然是能有更多的發揮空間。
除了委任第一團團長之外，同時還對東直隸民兵司令部的職缺做了調整，暫時由葛金章代理總司令，高順則頂替葛金章之職出任灤州民兵司令部司令。
至于第一團和第二團分出去成立淮安、淮北兩路部隊，缺少的這部分編制也要立刻展開補充。好在第一混成旅之前並非沒有任何預備兵，包括各團原本就有充足甚至過多的雜役人員，還包括各地民兵司令部培養的民兵單位。
袁肅要求先從後勤雜役人員當中挑選補充兵，這些後勤雜役人員在入營時都經過一定訓練，而且又熟悉營中的各種情況，最重要的是原本後勤人員都很多，正好可以為軍隊整體上進行一次精簡。
至于第一團和第二團幾個缺職的營長、連長，也都盡快從隨營學堂抽調。
同時仿效淮北警備司令部，以中央第一旅旅部為核心，成立一支教導隊。這是就目前第一旅經過大規模擴編之後，存在嚴重的士官、軍官缺乏問題的解決辦法。教導隊的規模暫時設定為一個營，滿編四百人，營部成立教導處，做為培訓基層士官和軍官的專門機構；麾下三個連分別為特務連、機槍連、警衛連。
教導隊同時兼顧警衛營的職責，全權負責旅部大院的安全工作，同時也是袁肅的私人問題。正因為教導隊的特殊職能，袁肅要求從麾下三個團中抽調最精銳的士兵來組成教導隊，指揮官由杜預擔任。
一旦教導隊完成編制，原先駐扎在旅部大院的第一營則調往城北的營地入駐。