登基大典完成後，劉備一連續忙活了一個月。
雖然很多事情，內閣和軍機府在輔佐，又有六部執行，但是，也有些事情，需要劉備親自拿注意。
幾乎到了八月份，整個新朝的一系列事務，才初定下來，逐漸趨于穩定。
又過了一個月，經過內部、軍機閣、三省、六部，以及在漢中的官員，共同商討，最終確定了一冊律法。
這卷律法，綜合了民政、軍事、以及商務法等等，可以說，是涵蓋了當今社會的方方面面。
這一天，內閣和軍機大臣，同時來到了漢陽殿後的紫光殿。
漢陽殿是劉備早朝的地方，前面是承天殿，左右是奴僕侍女居所。
紫光殿是軍機府和內閣，共同辦公的地方，周圍有許多偏殿，足夠使用，禁衛大多也居于此附近。
在往後，就是劉備的辦公書房，以及皇宮的御花園，雖然不是太大，但是景色齊全，彰顯了皇家威儀。
在往後一院，是皇子女的居住治所，有演武讀書之地。最後，就是皇後和貴妃貴人居住之地，殿室眾多，守衛嚴謹。
「拜見陛下。」
諸葛亮龐統幾人來後，就見劉備已經坐在了御案前。
御案在正堂靠北牆，略高地面半尺，後面是一副山河圖，劉賢在旁邊小心斥候著。
正堂中間位置，卻有一張橢圓形議事桌。跟後世的會議桌差不多，兩旁還有高座椅，上面有紙墨筆硯，中間還有各種書冊。
「都平身吧。」劉備笑了笑道。
諸葛亮拿出一卷宗道︰「陛下。你看，這是我們商議起草的律法，還請陛下過目修正。」
劉備點點頭，劉賢就上前把卷宗拿上來，低頭雙手遞給了劉備。
劉備接過，頓時暗道好家伙，這麼沉，估計內容不下十萬字吧。
毛筆寫字比較大。較為佔紙張，字一多，紙張肯定重。
劉備這時抬頭道︰「都入座吧，別站在。劉賢，你再去給各位愛卿上茶。」
「諾，謝陛下。」眾人低頭拜見後，統一做了下去。
右邊是內閣大臣，以諸葛亮魯肅為首。左邊是軍機大臣，以龐統劉曄為首。
劉賢下去令僕役上過茶後，劉備就道︰「朕先看一遍卷宗，你們先議一議。本朝何時能出兵平賊，匡扶天下。
出兵前。咱們又該做哪些事情，必須有個章程目標。這樣，才能不亂。」
「陛下聖明。」眾人一听劉備如此說，便也同意，開始議論起來。
而劉備，轉身進了紫光閣旁邊的偏室，這里面朝南開了個窗戶，有淡淡的檀香味，左右有書架，靠窗有一個軟床，劉備就坐在軟床上，拿起卷宗閱讀。
大堂內的聲音吵不到他，他也好專心看完。
而諸葛亮等人，也是可以放心議論。
一本卷宗，劉備足足看了兩個時辰，才簡明扼要的看完。
看完後，劉備不禁點點頭，開口道︰「孔明幾人用心了，基本是全了。」
劉賢在旁邊，見此道︰「陛下，眾位大臣也已經議論好了。」
「嗯，好，出去吧。」
劉備點點頭，到了御案重新坐下，不等幾人開口，便先開口道︰「朕已經看完了，你們做的很好，方方面面都有涉及。
但是，朕相信實踐才能處真理，這卷宗律法，先交給刑部，在荊州試行一年，並著專人成立檢法司，隨時修正不足和錯誤之處。
以後，就在各地實施，並且每五年，舉行一次修正，每次修正在朝廷上舉行，除內閣、軍機和三省六部參與外，朕也可以特點人參與。
具體辦法，就由各人自由提案，然後其他人舉手表決，過半數後，方為通過，然後在由朕統一審批實行。」
眾人一听，仔細思考之後，紛紛大贊英明，劉備也可以听出，他們可不是拍馬屁。
而是因為，劉備在維護皇權同時，盡量做到了公平公正，這已經就很不容易了。
而且，治國須謹慎，劉備能做到不急不躁，謹慎行事，當是治世之明君。
諸葛亮沒人的臉上，都出現了安慰的笑容。
這證明他們的眼光沒錯，劉備不僅是戰場上的梟雄，更是治國的聖明之君。
劉備也是一笑道︰「好了，不過其中太監這一條，以後徹底廢除，此議傷人天性，有違天和，實在不雅。
皇宮內以後只招僕役侍女，包括地方，也不得出現閹割行為，否則治死罪。至于後宮，除了朕一家人，只能進出侍女。」
上輩子，劉備對于影視上的太監，可是深惡痛絕，有多少國家是毀于太監，數不勝數。
而且，閹割人，實在是太無人道了點，有點野蠻了。
眾人一听，到是沒反對，這證明了劉備的仁慈。
魯肅開口道︰「陛下，是不是該與此賜名，同時按內容不同，分幾冊，先送給各個官署。然後在由簡大人巡宣府，宣告天下，使人人懂法，才能不被昏官蒙騙。」
「嗯，沒錯。另外，檢法司，也將直接對朕負責，朕會讓錦衣衛著辦，在各郡定點司職，專查貪贓枉法之事。
並且，百姓若有審判覺得不服不公者，可以在由當地檢法司，重新審判。
不過，若是發現有刁民，刻意擾亂司法公正，情節嚴重者，處罰金，加判一年。」
法正聞言道︰「如此以來，各地官員勢必增多，俸祿方面是否減少。」
「不用，若是減少俸祿，必然促使官員有貪心。我們大漢只要促使商業發展。保證百姓農田收成，單這些，我們就會錢糧充足。
百姓的農田，以後。全部實行十抽一。每位青壯，都有服兵役職責，若是官府有徭役，優先用犯人來做，表現好者，最後也可以調動當地駐守兵馬參與。
若真是急務，才能調動百姓，但是必需在農閑時。而且要飯食管足，並給予合理工錢，遇到這事，以後可以通過內閣或朝廷商定具體章程。
另外鼓勵生育。每家多生一口，在年滿十六，就添一畝地。不過，也需嚴排，有人鑽空子。這件事。就交給民政署去辦。」
眾人听後，點點頭，這件事情到是好事。他們都是當世賢才，也不會與百姓爭利。
沮授此時疑問道︰「主公。若是如此，土地勢必增加急聚。荊南的開發程度，恐怕在有幾年。就趨于飽和了。
西北之地，有半數是游牧，雖然土地肥沃，但適合耕種的土地，最多有荊南大半成。我們，哪來那麼多土地。」
劉備還沒回到，此時諸葛亮就說話了。
「這點，公則不必擔憂。西起益州內水，東至荊山北從漢中，到南面的長江，這里足有一個州的大小土地，沒有開發。
陛下早在之前，就已經派王粲，去了中間的唯一一縣綏定，依次為中心，調動地方軍隊，足可開墾數萬傾田地。而且如此以來，不僅解決了土地關系，更能讓我軍與百姓，在勞作間建立關系，使我大漢盡收民心。
況且，只要我們公平行事，一旦土地不足，百姓自然不會抵觸戰爭，反而希望我們多打天下，給他們足夠土地。」
其實，諸葛亮還有一部分沒說，劉備最後還有整合土地，益州包括荊州，各種地方豪強手里，可是有大片土地，到時把他們，給拿下，哪還能愁沒土地。
「孔明所言甚是，這本卷宗律法，就叫漢律吧，以後，只要我漢室還在，就必須依此為準。」
劉備，最後一語定金。
「主公聖明。」眾人當即遵從。
魯肅此時道︰「陛下，剛才我們都議論過，如今朝廷新定，各處軍馬都還在調動中，又需要一團時間磨合。幾處大營，也需要建造防線，所以眼下不宜再起戰爭。」田豐也道︰「子敬所言及是，況且糧草錢糧，都沒有什麼準備，最起碼要休養三年，方可一股作氣，滅掉曹孫二賊。」
法正和諸葛亮，也先後表態，表示贊同。
劉備點點頭道︰「那，吳國和魏國，會不會在來攻打我們。」
龐統開口道︰「陛下不用擔憂，孫策需要消化交州，曹操也需要穩定北方，和並州。短時間內，不會選擇與我們交州。」
「不錯，如今鼎足之勢已成，若是沒有把握，誰都不會先動手，以防他人漁翁得利。我料孫策和曹操，也是想積蓄國力，一戰而定。」
劉曄開口，分析道。
劉備一听微微點頭，曹操和孫策都是人杰，不可能不明白，百姓煩戰事的道理。要解決此事，也只能積蓄國力，然後來一場大戰，一舉佔據優勢，然後在行統一之策。
「諸位愛卿，認為這幾年，我們首要國策是什麼。」劉備笑問道。
諸葛亮當仁不讓，先開口道︰「首先就是漢律實施之事，此乃我國之根基，不可忽略。其後就是陛下所說，土地之務，這也是百姓之根本，宜早行。」
魯肅道︰「陛下最好為此，專派人負責，這樣也好第一時間內，彌補不足之處。包括陛下，當年所提丈量土地之事，也需早行。」
徐庶此時道︰「軍事上，不用陛下太過操心，只要地方部隊、戍邊部隊，和各部門衙役兵丁一到齊，自有將軍組織訓練，有主公的訓兵大典，相信必出精兵。
只是上次橫刀，和主公所說的鋼，如果能武裝軍隊，那麼我軍勢必橫掃天下。」
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