高攀龍的話一說出來大家都覺得好像是那麼回事，同樣是輔政部門為什麼地方部門跟京里的中央部門比起來就差那麼多呢？雖說地方人員的素質要低一些，但他們遇到的事務同樣也要小要少得多，怎麼就會一不小心把一般事務處理成特殊事務？就算他們的能力有欠缺那些監政官可都是以前的候補官員和都察院中的御史，平時說起治國理念一個個都是舌綻蓮花頭頭是道，不會都是馬謖樣的人物只會說得好听遇到真正事務就束手無策了吧？
天啟說︰「開始朕就覺得這問題跟我們要討論的問題有相通之處，既然如此我們就把開始說的權利分清楚，看哪里出現了問題就解決哪里，解決了這一處的問題說不準另外一處的事也會迎刃而解。本書最新免費章節請訪問。」
劉宗周問︰「皇上準備怎麼分怎麼做？」
天啟說︰「剛才已經說過，國家的所有權分成三部分，按時間分可以分為過去、現在、將來，這三個時間段的人之權利都必須在現在人身上體現，那麼就必須有三種不同的人群去代表這三部分人，而且代表三種人的不同代表還必須在治理國家中發揮作用。以現在監政院你們幾個人的組成為例，有聖學院的人有博學院的人，還有都察院和政務院中的人，聖學院中人都是些有經驗的老臣，博學院中的人能發現或發明新東西，正可以代表過去和未來兩類人。」
大家听天啟一說頓時都不住點頭，都想這話有道理，過去的人並不非要說他們已經死了，只要是離開主要崗位的都可以算在內，未來的人也不一定非要指還沒生下來，只要他們還沒有成為治理國家的主角但終會到來，也算是未來之人–學院和博學院在成立之初大家都不看好，很多人都想著一群過氣的老臣和一群只會搞些歪門邪道的書生能做什麼事？誰知道後來人們才發現過氣的老臣經驗豐富，書生們也不全搞的歪門邪道。
其它什麼歷法和算術等就不必說，只說徐光啟搞的那些耐旱高產的品種就解決了很多人肚子餓的問題，還有倪元璐跟博學院中人聯手搞的手雷和新型大炮，硬是讓在遼東方向感到無盡壓力的明軍感受到了自信和自豪。在政務和吏治方面聖學院和博學院也有很多建議，避免了官員間因為交流不暢產生的沒有必要的沖突，有時候經驗是很有用的，從書本上總結出來的理論也是很有用的，經驗加理論那更算得上是珠聯璧合。
劉宗周問︰「以皇上的劃分聖學院代表過去博學院代表未來，那麼政務院和都察院是不是就就代表現在？」
天啟想了想說︰「恐怕不能這麼說，朕開始也說了所有權分一部分出去，但治理權是不能亂分的，代表三種人的不同代表要在治理國家中發揮作用，可是並不表示他們就一定得主持政務。治理國家一般可以分位兩件事，一件是治事一件是治人，這治事就是管理政務治人也就是管理官員，政務院和都察院在監政院中多是在听從意見而不是發表意見，你們想一想是不是這個理？」
信王這時候說道︰「皇兄說得對，皇兄把政務撒手不管後臣弟開始一個人確實有些忐忑不安，有了監政院後心里踏實多了。無論是政務院的事還是都察院的事，在這里跟幾位一商議，最後的結論一般都是行得通的。」
見信王如此說而高攀龍也不住點頭，天啟說道︰「既然政務院和都察院在監政院中多為听取意見而很少發表意見，是不是可以說還缺少一部分人來代表現在人來輔助政務呢？」
劉宗周問道︰「皇上認為臣和徐大人不能代表現在人？」
天啟說︰「當然不是，任何人只要得到多數人的贊同都可以代表現在人，問題是你代表了一類人就不能代表另外一類人。舉個例子吧，兩個人正在比賽，就像前一陣運動會一樣你追我趕，假如讓你劉大人代表一方你能做到，但要你代表兩方或者說是三方，你能自己跟自己比賽嗎？」
劉宗周听了默不作聲，高攀龍點頭說︰「是啊，三部分人的三個代表在一起，肯定要為了所代表的一方盡力爭取權益，否則的話別人就不會要你來代表。都在盡力爭取就肯定會產生爭執，如果一個人代表幾方難免就會想著怎麼平衡，而考慮平衡不應該是代表考慮的事而應該是裁決者考慮的事。」
天啟說︰「這也回答了信王最開始的問題，權利讓出去一部分後朕該做什麼，朕認為朕自己適合做這個裁決之人，也只配做這個裁決之人∞身居深宮不能親自與民時常交流，代表不了現在的人，代表過去和未來的人也沒有那麼多的經驗和知識，還得讓聖學院和博學院來協助朕做事。對政務和吏治方面的管理也沒有那麼些時間和耐心，需要政務院和都察院來協助，但是朕可以結合大家一起做事，把不同的人放在合適的位置使大家力向一處使。」
高攀龍問︰「照皇上這麼說中央是這樣地方上也應該是這樣，地方上無論是主政官還是監政官都不能代表現在人，而地方輔政部門的人最多能代表過去之人和未來之人，是不是這也是出現問題的原因？照此說來又應該由誰來代表現在人？」
天啟說︰「確實是這樣，我們確實還缺少一些人來代表現在人，這也是各地出現問題的原因。」
高攀龍說︰「這點臣有些不明白，還是開始那句話，為什麼中央的輔政部門能做得好地方上的輔政部門就做不好？就算輔政部門都沒有經驗，那些平時口若懸河的監政官還有以前事事通達的施政官，怎麼突然就什麼都不會了？難道這是人多了反而不會做事？」
天啟說︰「具體是什麼原因朕不清楚，相信你們也是隔山隔水說不明白，不過朕猜想或許是應對的人不一樣。你們想啊，你們在京里要處理的事務都是面對一些官員，這些官員到了京里有什麼話有什麼要求都會直接說出來，就算有哪些地方沒有滿意也能委婉地表述。地方上就不一樣，他們遇到的多是普通老百姓，百姓們沒有讀過什麼書不甚明理，只知道按自己的想法提出要求，假如自己的要求一次兩次無數次不能得到滿足，他們肯定會發泄怨氣。」
高攀龍說︰「看來還得要求地方官員尤其是輔政官員平時要多去了解民情，只有知道百姓們需要什麼才能把事情處理得更好。」
天啟想了想說︰「或許不需要那麼麻煩，開始不是說了缺少一部分人來代表現在人嗎？現在的人有萬萬之數不是某一個人能夠代表得了的，所謂眾口難調就說的這個道理∞在想能不能在每個輔政部門里都增加一部分人，這些人必須是當地百姓選出來的人，他們只負責表達百姓的真正需求，如果百姓有不滿情緒他們也可以去開解。對百姓來說自己選出來的人肯定是信任的人，他們信任的人去開解他們肯定比一個生人去做這樣的事效果要好。」
劉宗周說︰「皇上這麼一提讓臣想起了兩年前的對話，皇上和臣當時討論一件事同意的人多是不是就一定正確，結論如何現在也不得而知。假如皇上真要讓百姓選一些人出來代表他們，這就勢必要用少數服從多數的形式去選出代表，用少數服從多數這一方法選出的代表就一定正確嗎？或者說皇上已經認頂少數服從多數選出來的人一定正確一定能夠勝任呢？」
天啟搖頭說︰「直到現在朕還是那個觀點，少數服從多數這一形式選出的人或者事不一定正確，不過這種方法選出來的人肯定得到大多數人的信任。只要得到大多數人的信任就算失敗也不會有多大影響，因為大家都能承受一個人不可能事先就看出這個人是否有能力勝任，也不可能直接就選出最合適的那一個，就像是一種賭博，不過人是自己選出來的，就算最後這人輸了大家也會願賭服輸。」
徐光啟久未說話，听天啟這樣說他也說道︰「臣看皇上的意見有一定道理，我們現在在這里討論主要是怕出現漏洞，如果真需要百姓選一些人出來代表他們，那就可以試一試。想臣在試驗新品種時沒有一開始就全面鋪開，而是找一兩處先作實驗，當有一定成效了就大面積推廣，皇上不妨試一試用這個先小面積小範圍試驗的辦法。」
天啟說︰「徐大人這是老成持重的辦法，也是經過試驗後驗證的辦法，朕認為可以這麼說，內容還有待試驗，但這種先小範圍試驗再大範圍推廣的辦法已經經過實驗並成功了，所以朕有信心你們也應該有信心。」