自古以來,流民問題一直是困擾中國的一大社會問題。由于流民問題多由戰亂,災荒等重大災害造成,流民為謀求新的生存方式而進行的盲目無序的流動,多會對社會治安和統治穩定造成不利的影響。
兩漢時期,流民問題具有規模大,地域集中,持續時間長,呈放射狀遷移和成分漸趨復雜等特點。除自然原因外,苛吏暴政,豪強兼並和戰亂等導致了流民問題的出現。兩漢政府采取限制,鎮壓和遣返,控制與安撫,入籍新地和修城池設郡縣等措施安置流民。
魏晉時期,統治者竭心盡慮,采取種種措施預防流民產生,流民產生後又采用安撫,鎮壓兩面手法,努力使流民重新安定在土地上。這些舉措雖然有時在一定程度上紓緩了流民的悲慘命運,但其根本目的仍是為了維護自己的統治。而五胡亂華的產生,也是西晉王朝殘酷對待少數民族流民的結果。
而對于如今的龍斌而言,解決流民的方法其實說難也不難,那就是通過充軍和屯田,將流民轉化為軍力和勞動力。
所以說,龍斌需要解決流民問題的根源,並不是如何安置他們,而是如何勸服他們不要集中前往豫章,潘陽,安陸等繁華的郡城,或是留在原本貧困的家鄉,避免導致繁華城市人口在劇增下飽和,並且由于生活幸福感相差巨大,爆發各種潛在的矛盾,引起社會的混亂。
可是長久食不果月復,衣不附體,生活在水深火熱中的百姓,發現了一個給吃給喝,可以遮風擋雨,安定生活的地方後,又怎麼可能輕易放棄呢?
從人性的角度出發,這似乎是個無解的問題,不過歐陽馨兒卻給出了一絲解決此困局的曙光,在龍斌鼓勵的眼神下,她簡單的整理了下思緒後,給出了一份龐大又系統的計劃和方案,讓在場眾人為之動容。
首先,將最吸引流民的收容所進行改革,只將兒童和老人作為收容的對象,斷了那些不事勞作,好吃懶做的人的念頭。這樣做公平公正,絲毫不損龍斌的威望。
其次,鼓勵流民在其他貧窮的郡城開屯耕作,給予低稅甚至是免稅的待遇,讓流民心中產生勞有所得的希望,並對重建新家園抱有憧憬。
再則,大規模替換**無能的官員,提拔那些有才干的寒門士子,不論年輕與否,只有能力突出,就可以大膽任用,讓官場煥然一新,提高與當地老百姓之間的親和力,同時從流民中選拔德高望重者,監督新任官員的德操,是流民切身體會到自己當家作主的感覺。
然後,發放部分救濟糧,幫助流民度過艱難的一段時間,但是發放救濟糧或者施粥的地方必須設置在那些貧困的郡縣,這樣就能有效的阻止流民向繁華城市的集中。
接著,招收輕壯進入龍旗軍,或者進入二線部隊和預備役,然後在軍令的約束下,把這些輕壯派遣出繁華的郡縣,前往那些貧困的地方駐守和訓練,在有軍糧提供的溫飽下,這條舉措應該不會遭受太大的抵觸。
最後,也是最關鍵的一點,在龍斌所有掌握的郡縣中,設定戶籍制,任何涌動繁華郡城的流民無法得到身份的認可,換句話說他們永遠只是流民,沒有真正安居樂業的地方,而只要肯留在家鄉,或是前往其他貧困郡縣,就可以無償的的田地和戶籍,且有資格享受各種補助。
田地是普通百姓的命根所在,最後一條舉措對于無家可歸的流民而言,可謂是殺傷力極大,這份誘惑決不是流民們可以拒絕的。
長長的舒了口氣,說完話的歐陽馨兒小臉蛋紅撲撲的,胸口微微起伏,在她受寵若驚的目光下,賀婉婷親自給她遞來一碗茶水潤喉,其余人也無不投來贊賞的目光。
「馨兒夫人高見,下臣統管政務多年,能力卻不及夫人一二,真乃羞愧難當!」魏征深深的彎去,朝著歐陽馨兒拱手一拜︰「馨兒夫人若是男兒人,定是丞相之才!」
在剛見到歐陽馨兒的時候,魏征心中還有些不滿,以為鎮南王被對方美色所迷,實在不是在當今亂世中,一名英主該有的作為。而現在,他真心為鎮南王感到慶幸,有如此女中諸葛常伴左右,必能事半功倍,受益良多。
沒有詢問龍斌一下意見,甚至連招呼都沒打一聲,魏征便風風火火的跑了出去,顯然是落實馨兒提出的各種舉措去了。
被忽視的龍斌絲毫沒有在意,歐陽馨兒的方案讓他無比的滿意,同時也給他帶來了極大的驚喜,龍斌心中甚至在暗暗揣測︰如果馨兒是男兒身,衡山王國又是由她做主的話,自己想要拿下衡山,零陵二郡,恐怕又有多費一番功夫了。
「馨兒,你幫了本王這麼個大忙,想要什麼獎賞盡管說來,本王定盡量的滿足于你!」龍斌熱情的牽過歐陽馨兒,在對方嬌羞的臉色下,信誓旦旦的微笑道。
「王爺……」歐陽馨兒剛一出口,就被龍斌出聲打斷︰「今日都已經進了我龍家門楣,婉婷都讓你和雲曦喊她姐姐了,你還用王爺來稱呼本王?」
緩緩的抬起頭來,在龍斌深情的目光下,歐陽馨兒含羞帶恥,輕咬著雙唇低嚀道︰「夫君……」
「哈哈哈……」龍斌爽朗的放聲大笑,重重的在歐陽馨兒的臉蛋上親了一口,惹來一陣嬌嗔,龍斌又拉過歐陽雲曦,牽著二人道︰「記住了,以後要叫本王夫君,如果叫錯了話,本王可是會不開心的,而且還會重重的懲罰你們!」
听到龍斌說到「懲罰」二字,以及臉上那壞壞的笑容,歐陽馨兒和歐陽雲曦立刻想到了那個羞恥的夜晚,臉上頓時浮現出兩朵紅雲。
而清楚龍斌本性的賀婉婷和凌冰也隱約猜到了什麼,狠狠白了他一眼後,就把歐陽馨兒和雲曦帶往後院,安排她們的住處去了。
看著幾位夫人離去,龍斌又自得的輕笑了一聲,人生能得如此嬌妻美妾,夫復何求啊!想著想著,龍斌突然意識到李淳風並未離去,而是用盡似哀怨的眼神注視著自己,這才想起這小子還沒討到月俸。
而龍斌心中正好也有件心事,想從李淳風那里尋求個解釋,便朝他勾了勾手指,帶進了書房,看他能否給出個讓自己滿意的答復,再考慮給不給他月俸…….