尸國革命生後。俄國就有意與日本合作，共同出兵佔瞪口…三省。由于英、美等國堅決主張列強對華一致行動，俄國考慮歐洲風雲緊急，不願在中國問題上與英、美對立。便又向日本政府提議由日本帶頭共同瓜分東三省。而日本重視與英國的同盟關系，也不願開罪英國。予以拒絕。沙皇政府迫不及待，一手導演外幕「獨立」之後，又唆使哲布尊丹巴以「蒙古君主」的名義聯絡內蒙地區的王公，煽動他們率眾叛亂，月兌離中國。
然而，東北軍區對蒙叛亂反應迅，用兵果斷。烏泰窮途末路，在「十八羅漢」等親兵護衛下，放棄王府。連夜逃往索倫山。隨後，黑龍江省駐軍攻破拉什敏珠爾的鎮國公府，拉什敏珠爾下令「自行焚毀」公府，在混亂中帶少部分親隨敗逃海拉爾刁
東北軍區部隊歷時一個多月，經過大小戰斗三十余次，徹底平定了烏泰、拉什敏珠爾的「獨立」動亂。擊斃叛匪七百五十七人，擊傷千余人。繳獲各種槍支五百余桿，有辦地打擊了分裂勢力，維護了祖國統。
同時，東北軍區剿匪部隊借此機會。取得了增兵內蒙的名義和事實，開始從東面向外蒙逼近。但困難還是很大的，吳祿貞電示中央︰「購備糧台籌款非易，不得不暫從緩辦仍望激勵將士嚴防勿懈。且蒙地環境惡劣，蒙邊一帶地極寥闊。我軍向未經過，所有該山川形勢以及便于攻守各要隘均屬茫然，難期致勝，請由中央函致測量局，將前測該處地圖檢若干份從寄來，以便考察攻守之地點。另外蒙叛軍大部為騎兵，行動快。我軍出探搜索及傳達命令，以及抄襲御敵迅。非有得力馬隊，萬難取勝。」
根據蒙古地區的自然條件，自古以來用兵作戰利于騎兵，不利于步兵。外蒙板軍行動快，這就多少彌補了其數量不足和組織不嚴的弱點。政府軍的裝備雖優于叛軍。但多數是步兵，行動緩慢，以致外蒙叛軍向內蒙進犯，政府軍經常受到襲擊。當一地吃緊時，增援部隊往往緩不濟急，以致遭到不少損失口于是，就地招募和改編部隊，組建騎兵營、團，並從後方增調騎兵部隊。從而大大改善部隊的機動能力，才能進軍外蒙，與叛軍作戰。
為了進一步了解與蒙匪作戰的經驗和不足，陸軍部特電令召吳俊升、張作霜等軍官進京匯報，並將進行表彰嘉獎。
同時，陸軍部又作出了一連串的軍事部署，以防備外蒙叛匪竄犯。熱河、察哈爾、山西、綏遠等地的駐軍開始進行集結並開赴各軍事要點。
當時的兵力分布如下︰開魯、赤峰、朝陽、承德、古北口至豐寧一帶。駐有熱河新編2引師，2刀師各一部，以及直隸、奉天、熱河、古北口各地治安部隊等，共二萬一千四百人；烏珠穆沁、多倫、打馬諾爾一帶，駐有河北第一師、第四師各一部共四千人；張家口、宣化、豐鎮、陽高一帶，駐有第一師一部以及山西、宣化巡警等。共九千一百人；陶林、歸化今內蒙呼和浩特市、包頭一帶駐有第一師一部、讓西部隊、綏遠陸軍等，共五千四百余人。總計共有官兵三萬九千九百余人，大炮八十六門，機關槍一百四十八挺。另有大批援軍也得到命令。開始向滂江今內蒙蘇尼特右旗東二十五公里、拜申圖今內蒙烏拉特中後聯合旗東北三十公里、大余太諸要隘開進。
西北軍區司令尹昌衡也得到命令。開始舟新疆等地增調兵力，並加緊梳理前清原駐疆部隊，做反攻科布多的準備。從西面威脅外蒙。
俄國策動外蒙各地叛亂，唐努烏梁海是唯一例外，原因是它決定直接加以霸佔。唐努烏梁海地處嚓爾略西二盟與科布多之北。廓索維慈在北京俄使館找到早年檔案一件。報告俄政府，捕風捉影地把它作為唐努烏梁海歸屬俄國的根據。沙皇尼古拉二世批道︰「我完全同意駐北京代辦的意見。從討論烏梁海地區問題以來，中國生了巨大的變化。我們必須更積極解決此事，否則我們在中國邊界上就得不到什麼利益。」沙俄慣于乘人之危，趁火打劫，鯨吞鄰國領土。尼古拉二世這時情不自禁地回憶起老祖宗亞歷山大二世利用第二次鴉片戰爭時期清政府的困難處境，強佔黑龍江以北、烏蘇里江以東大片中國領土的歷史。現在又決定如法炮制，奪取唐努烏梁海，硬把它與外蒙分開，置于沙俄政府的直接統治之下，列入俄國的版圖。
俄國唆使外蒙宣布獨立後，便向共和國政府出照會，表示可以充當中蒙之間的調停人，「目的在于飾結一項保證蒙古自治的中蒙條約」其主要內容應包括中國承諾不在蒙古駐扎軍隊，不以漢人開墾蒙地。不在蒙古設置中國行政機構；蒙古承認中國的宗主權，允許在外蒙駐派官員。待國還提出中國政府在蒙古采取的措施，應與它磋商，並由駐庫倫俄領事監督雙方遵守條約的情況。俄國還要求中國政府同意它取得修築蒙古鐵路的優先權，建造庫倫到俄國境內的鐵路。
而共和國政府表現得很強硬。第一副國務卿王寵惠鄭重通知俄國公使︰內外蒙是中國不可分割的領土。所涉事務皆屬中國內政，中國如何處理，與外國無關。
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眼見著中國政府調兵遣將，作出武力解決外**立事件的姿態。俄外部又警告中國駐俄代表，如中國進兵外蒙，俄當干涉，兩國恐必啟釁。
新政府針鋒相對，不僅在國內掀起了民眾反俄風潮，又在國會通過特別預算案，擴編東北、西北兩個軍區的兵力，並從德國訂購了火炮、機槍、駁殼槍等武器，更向俄國提出嚴重抗議，抗議俄國侵佔中國固有領土唐努烏梁海。