二渭的《中日新約書》確實給日本的外交造成了很大的洲列強預見到戰爭將使他們的注意力轉向歐洲。以往靠帝國主義之間縱橫揮闔和秘密協定所保持的遠東均勢將被打一段時間內，日本將成為亞洲唯一強大的力量，中國面臨著被日本獨佔的嚴重危險。
不管日本如何否認，肖志華認為已經達到了目的。先這件事情引起了列強對日本的猜疑，對日本勢力膨脹的擔心將使他們采取一些抑制日本的政策，起碼在外交壓力上將使日本陷于孤立；其次是使日本獨霸中國的企圖大白于天下，以後日本的每一次行動都將被視為是《中日新約書》的實施，失去了很多堂而皇之的借口；另外，便是鼓動起了中國民眾對日本的憤恨，為抵抗日本打下了良好的基礎。歐戰爆。事情的生是按照中國政府的假設而來，這讓德國感到意外和突然。已經簽訂的秘密協議到了履行的時候。而且必須要盡快履行，因為十幾萬中**隊已經進入了山東。完成了對青島的展開。同時。日本已經表現出了強烈的參戰意圖。矛頭直指德國。而且。戰爭太需要青霉素了，但英國還保持著海上霸權。青霉素成品的供應馬上就要中斷，這對即將產生的成千上萬的傷病員來說，是一件很可怕的事情。
當然，德國也不想輕易放棄青島，所以一邊命令青島駐軍收拾行裝。準備撤離。一方面通過外交努力阻止日本參戰。駐日大使雷克司兩次訪問外務省進行游說，但沒有成功。後來德國又以支持日本在遠東的自由行動為交換條件，表示︰德國不想對日本作戰；如果日本由于與英國有條約關系而請求德國對英國在東方的殖民地、艦隊和貿易不采取任何行動，德國可以同意。但英國必須作出同樣的保證。德國的用意很清楚，它不讓日本有任何進攻德國的借口，同時給英國以東方可能維持現狀的希望。以擴大英日矛盾，阻止日本參戰，保全德國在遠東和太平洋的殖民地。
對于具本的猜疑和警慢，使英國推遲了邀請日本參戰的要求。並有意與德國談判。以維持東方的和平。這使日本極為緊張。遂于八月十日向德國提出了最後通牌，其內容包含兩項內容︰一、德**艦立即從日本和中國海上撤退。不能撤退的解除武裝；二、在本年九月十具以前。德國將全部膠州灣租借地無償無條件交付日本帝國官憲，以備將來交還中國。
日本在最後通牌出的第二天才通知英國，以表示參戰是獨立行動。不受英國的任何限制。這讓英國非常不滿。因為日本此前在爭取英國邀請它參戰的時候，曾經甜言蜜語地保證︰「英國政府可以信賴日本，一旦召喚，即將全力援助盟國；援助的理由和性質，完全由英國政府決定。」但現在，日本擅自向德國宣戰了。而且馬上改變了態度。不同意英國要求的不用英日同盟名義參戰，不同意戰爭活動只限于在中國海巡戈和消滅德國武裝商船英國限定戰區意味著不許日本染指中國大陸和太平洋上的德國領地，堅持要在宣戰書上寫明是應英國盟友的請求而參戰的，堅決反對限定戰區範圍，英日之間出現了嫌隙，談判出現了僵局。
然而，就在日本出最後通膀的第三天。中國政府宣布場，公布局內的中國領土和附近水域進行敵對的軍事活動。僅過了兩天。仿佛商量好似的。德國膠州灣艦隊突然開動，兩艘裝甲巡洋艦、三艘輕巡洋艦和若干運輸船艦載著德**隊三千五百人離開青島，前往其在太平洋的殖民地。緊接著，中**隊開進了青島，開始維護治安，進駐要塞，接管各重要部耳。同日。德國政府布公告，宣布︰本著中德兩國的友誼，尊重中國的局
事情出現如此迅的變化。對日本人真是當頭一棒。一切的苦心籌劃都化為了泡影，英國不再擔心因為威海衛或香港遭受德國遠東艦隊的攻擊。而需要得到日本的支援。
法國也不會為了印度支那殖民地的安全。而靠攏日本，反倒不斷催促日本，盡到參戰國的義務。要求日本派陸軍去歐洲助戰。美國現在作為唯一能在遠東與日本抗衡的國害，自然更不願意日本參戰後乘機擴張勢力。對遠東局勢出現戲劇性的變化而感到欣慰。
攻佔山東並不是日本參戰的最終目的。對于日本來說，膠州灣問題不過是根本解決中國問題的一個可乘之機。實現獨霸中國的野心。才是大限內閣侵華計戈。的主旨。所以。出現這樣的局面是日本人絕對不能接受的，他們必須編造借口，侵略青島。
日本相大限重信接見中國公使，責問北京政府是否暗中與德國達成密約，損害日本之利益，並把第二艦隊開到山東附近海面。駐華代理公使小幡百吉兩次到外交部氣勢洶洶地提出質問，並無理地要求讓他查看與駐德公使的來往函電。他還捏造日本掌握了「最確消息。」中國暗中幫助德國，並允許德**人換成平民裝束繼續滯留青島，要求中國政府準許日本派軍隊進入青島進行核查。不僅如此。他還說什麼「萬一生出誤會，日本政府迫于不得已，難保不為必要之措置同時，日本政府還唆使在東北的日價尋釁鬧事。以便為日本擴大事端制造借口。日本不擇手段地施展各種伎倆，脅迫北京政府不得妨礙它在讓東即將進行的戰爭行動。
此時的中國政府表現出了冷靜而強硬的姿態，對日本的無理要求一概嚴詞回絕，並與列強進行了溝通，以孤立日本。但山雨欲來風滿樓。日本人已經不可理喻，要借著所謂的「天佑良機」對中國進行侵略了。