張飛那急性子早上才得到了劉備的首肯與簡雍一道前往幽州販馬回來，可是沒想到他當日下午就已經點齊兵馬要走，而且還揚言著要大家全部都來送行，為此還在想該如何制定管理細節的陳登也被拉了出來。
身為主公的劉備對著張飛與簡雍是一送再送，從自己的郡府門口是一直送到了瑯琊郡的城門下，這讓許多人看著心中都有些不忍。
簡雍看著劉備那眼眶中不免有些失落的神情，忙著說道「憲和與翼德此去大家不必太過擔心，翼德勇猛那是世間含有，保證路上無人能敵！而且還有他親自點齊的三百兵士，大家還有什麼好不放心的呢！」
劉備可不是這麼想的，對于此時的他而言任何一個人，哪怕只是離開半天劉備都有些放心不下，何況張飛和簡雍是去幽州呢。
旁人見著劉備那樣都不免跟著他難過起來，反倒是陳登連忙上去說道「主公，翼德與憲和只不過是販馬，又不是什麼生離死別！我等如此哭哭啼啼的樣子，豈不是讓全郡百姓笑話不是？在說了，你看如今天色慢慢變暗，難不成你想讓翼德等著你與眾人哭完了才上路嗎？」
張飛听著陳登的說的話連忙上前抱拳說道「元龍兄弟說的對，大哥不要在難過了，以免丟了郡守的身份被人笑話不是，既是如此翼德可是要走了！」
張飛說完便返身站到了那些兵士前面，而隨後的簡雍更是說道「好了好了，憲和先走了！還請各位保住。」
簡雍把話說完便也上了那早已準備好的馬車，張飛則是上馬喊道「弟兄們，打起精神來，前方開路！」
雖然幾百人的陣容說不上是很大，但是對與眼前的眾人而言張飛猶如指揮千軍萬馬般率隊離去了。
看著他們一點點遠去的身影直到在大家的眼前消失，劉備也才止住還在淚流的雙眼說道「翼德也走了，明日玄德還有正事要與大家商談，還請各位多多幫助玄德才是。」
眾人自然會是幫助劉備了，因為要相信劉備帶領著大家只會是去享福，而並不是帶領大家去送死，所以人人都摩拳擦掌等待著干一番大事業才是。
陳登見狀與其等到明天不如今天便在此處說出來好了，如此一來當著百姓的面也能讓他們知道劉備的的確確是在關心百姓生計才是。
「主公，既然大家都在此處，而且附近還有這麼鄉親父老，你我眾人不如在此商議決策好了，也讓百姓們提提意見如何？」
陳登的想法確實是能讓劉備的仁德深入民心，為此就連那衣著鮮亮的糜竺都是贊成說道「元龍說的即是，擇日不如撞日，速度安定民心才是玄德公當下至極才是！」
劉備看著大家都沒有任何的意義，反倒是率先開口問道「想必早上元龍沒有睡醒，此時胸中已然是有治理良方了？」
陳登看著旁邊還有老者在听著他們的聊天，連忙扶過那老者說道「老人家，但不知道你家田地多少？可否告知一二？」
田地那可是老百姓的命根子啊，可是老者听著陳登的問話不免傷心落淚的說道「老朽數年前還有幾畝田地，可是隨著黃巾賊的來襲與朝廷的苛捐雜稅的負重，那田地早就已經種滿了荒蕪的稻草了。」
老者的話讓在場的人都感覺著心里一陣酸楚，而劉備更是听著百姓的疾苦又把那剛才還沒有流干的眼淚給繼續哭了出來，旁邊的百姓听著老者的遭遇也紛紛的跟著落淚，頓時大家都在這兒哭了起來。
陳登見狀反倒是繼續對著昌稀、孫觀問道「敢問二位將軍當初是為什麼上山落草為寇的？」
昌稀與孫觀說道「我等兄弟落草為寇都只是因為朝廷不公貪污**之風橫行，而且身為郡守還魚肉百姓鄉里，這也使得我們二人才會如此啊！」
話說到這里陳登繼續開口說道「主公你也听到了，黃巾賊雖滅，但是百姓苛捐雜稅卻是依舊還在壓榨百姓，而且各地貪官污吏都是魚肉鄉里，浮尸遍野民不聊生的日子比比皆是！身為一方郡守，主公當為百姓謀福啊！」
劉備听著陳登的話自己心里當然知道，而且早上其實簡雍他們就已經定出了策略！所以劉備擦干眼淚說道「玄德今日向百姓告示，如今朝廷頒發的一切魚肉百姓的條例禁令一切都革除，而且玄德明日開始命人給鄉親們分田耕種，大家每年只要上交些公糧即可！」
百姓有田可種自然是欣喜萬分，而且今後都不用在受那麼種的苛捐雜稅也是萬分感激劉備，紛紛都大聲吶喊起來劉備的姓名！
陳登看著眾人都如此歡呼愛戴劉備，連忙上前說道「不僅如此，主公當領昌稀、孫觀二位將軍率兵驅趕四處流浪的賊寇，一則可以練兵，二則還能保境安民才是；田地經常干旱，與其等上天降雨不如開鑿河流，還請主公允許關羽、張繡將軍領兵開鑿河川引渠灌溉農田，如此一來百姓不必再靠上天將雨了；至于主公身邊不能缺有識之士才是，所以還請子仲大人能建一‘招賢館’，為此也好替主公招的賢才啊！」
陳登提出的幾個策略讓劉備覺得那是心里一陣暖流而過，連忙抱著陳登說道「元龍真是玄德的智囊啊，有元龍在旁，玄德何愁大事不成呢！至于這些事宜，一切皆有元龍做主好了，玄德全部應允便是。」
看著劉備同意了自己的方案陳登心里也是開心至極啊，畢竟對于這瑯琊郡的百姓而言，這確實是一個真真實實的惠民政策啊！
眾人在旁也是听到了陳登向著劉備的提議，紛紛都點頭表示願意從明日開始帶頭去做！而糜竺更是笑的臉上開花說道「元龍啊元龍，早上你說子仲乃是‘奸商’，如今子仲還你一句，若是你不當‘奸商’，那實在是太屈才了！哈哈……」
面對糜竺的談笑陳登心中也沒有什麼好說的，但是對于這次的城下之言，也是讓劉備在百姓的心中難以忘懷了。