巨鹿的屯田模式並不是能在文遠治下的所有郡縣推行，屯田固然能迅速提高糧食產量，不過老百姓生活可不是只吃糧食的，不說商品，柴米油鹽衣食住行一些瑣碎的生活必需品也是必不可少的，就比如文遠前世解體前的蘇聯，發展經濟只抓重工業一頭，工業實力是上去了，只是生活必需品供應嚴重匱乏，老百姓連維持基本的生活都必須靠從文遠前世的國家進口。
以前文遠只有巨鹿和上黨兩郡，這些必需品的缺口不大，依靠甄氏商會從鄰近州郡購進就能補足，現在文遠地盤一下子大了十數倍，只依靠商會有限的供應顯然不夠。
所以文遠計劃只在一部分郡縣實行屯田，冀州九郡九十九個縣，除了依照實際情況只在巨鹿、清河、安平三郡以及其他幾郡的部分縣邑實行屯田之外，仍有一半以上的縣城仍依大漢舊例收取租賦，青州也是差不多的情形，當然，為了休養民生，文遠宣布所有苛捐雜稅一律免除。
軍事方面，經過一番粗略的統計，崔琰遞交上來的報表令文遠大吃了一驚，如今文員麾下當兵吃糧的人數達到了驚人的五十余萬，已經嚴重超出了十丁抽一的極限範疇！
其實也難怪，文遠本來巨鹿上黨兩郡的兵力就有七八萬眾，青州黃巾十六七萬，河內黑山十四五萬，加上袁紹的三四萬降兵、河內張楊的部眾，以及其余各郡的守兵，如此雜七雜八算下來，可不是有五十萬士兵？
只不過說是士兵，其實其中有一大半是未經系統訓練的烏合之眾，青州黃巾、河內黑山的軍士浪費糧食可以，真要真刀真槍的拼起來，兩支軍隊加起來也不是經過嚴苛訓練的巨鹿軍、上黨軍的對手。
這些人才是給文遠造成巨大糧食壓力的主因，所以當務之急就是精簡兵員，裁汰其中的老弱，選拔其中精壯整編成有戰斗力的部眾。
如今文遠實際控制的有冀州魏郡、巨鹿、常山、中山、趙郡五郡，清河、安平二郡應該很快也能歸入文遠治下，青州六郡除了平原之外，五郡都在文遠手中，加上河內、上黨二郡，一共有十四個郡、約一百六十六個縣。
這麼多郡縣，每個郡根據地域大笑不同留下一萬到一萬五千兵就已經足夠，精細計算下來一共需要輔兵二十萬人左右，這些輔兵農忙時負責屯田，保證大軍糧草供應，閑時操練或者執行日常防守巡查任務。
至于戰兵數量，文遠認為眼下經過下曲陽軍事體系訓練的士兵實在太少，本著寧缺毋濫，貴精不貴多的原則，經過和麾下文武一番商議，文遠決定將麾下職業戰兵的人數控制在十萬人左右，加上輔兵，五十多萬兵一次砍掉二十多萬，其余全部遣歸鄉里。冀州只留五萬戰兵，青州三萬，河內和上黨因為地理位置重要各留一萬。雖然戰兵的數量不多，不過要知道這些可全部是月兌產的職業軍人，都必須經歷在下曲陽為期半年的系統訓練，出來的都是從數十萬人中選拔出來的精英。十萬軍士擁有最嚴明的軍紀、配備齊最精良的武器裝備，輔以最好的伙食供給，如此十萬強軍已經足以令天下間敢于文遠為敵之人戰粟發抖！
而且即便日後可能情況緊急，有二十萬平時接受一定軍事訓練的輔兵在，有那麼大的人口基數，文運也可以很迅速的征調大批輔兵加入戰兵隊伍。
如此舉措自然引起了一系列的人事變動，為了表示對恢復民生的重視，文遠任命韓浩為典農中郎將，這是文遠自受封為前將軍之後第一次任命校尉以上的高級將領，第一個名額給了主抓屯田事務的韓浩，文遠振興治下經濟的決心由此可見一斑。
張楊最近新收了一個文官董昭，也是治政的能臣，文遠便令他為典農校尉，兼領河內郡城，負責上黨、河內屯田之事。劉惠干了這幾年經濟建設，對屯田事務已經很熟悉，便被文遠派往青州。此外國淵時青州本地人，程秉也在青州求學，二人對青州的狀況相對熟悉，便被文遠派去做劉惠的副手。
而為了糾察各郡官吏攤牌稅收、巧立名目，文遠又封王越為散騎校尉，擴充夜影規模人數，監察地方風土民情。
王越來文遠麾下已經一年多了，出了名的除了文遠六親不認，屠殺夏陽、胡奎全族的狠辣至今想來仍令人脊背發涼。有他擔任監察一職，相信大部分地方官吏都會掂量掂量違法亂紀的風險性。
王越對主公的重用激動的五體投地，要知道散騎校尉的官階雖然不大，但是夜影行事不受郡縣官吏節制，直歸文遠直接統屬，王越只向文遠一人負責，權力之大令無數熱衷權勢之人眼紅。
除了王越，文遠還復李歷為冀州治中，負責監察百官言行，與王越一明一暗互相制衡，韓馥任冀州刺史時李歷就是治中，此時復職可謂駕輕就熟。
此外適合做言官的還有郗慮，此人歷史上擔任過漢魏時期的御史大夫，鼎鼎大名的孔融和伏皇後就是死于他的手中，如今雖然年少，卻已經展現出銳利的眼光和詞鋒，文遠的意思就是讓他擔任青州治中，用來監視北海相孔融。也不知道郗慮和孔融在北海搭檔會不會引發意想不到的事情。
孔融如今已經名義上歸附文遠，本來文遠還打算上表表奏孔融為青州刺史，卻被沮授勸阻住了，孔融的名氣和資歷確實是做青州刺史的最佳人選，不過眼下還有個礙眼的青州刺史田楷杵在那兒，文遠也不好在此時與公孫瓚撕破臉皮，擅動刀兵。
刺史雖然沒法選派，不過文遠有別的辦他，他任命張頜為前軍中郎將、青州都督，主掌青州軍務。韓猛、韓瓊、管亥等人副之，有實打實的控制權在手，田楷在青州不過是頂了個名不副實的虛餃罷了。