牛弘慢慢現，與暹兒黛兒相處也有很多趣樂。兩宮女很美，起碼在相貌上與牛弘的眾嬪妃不分伯仲。男人就這德性，要是沒有深仇大恨，對美女就不會拒人于千里之外。
因牛弘心中有鄂兒辰兒的影子，總是不想讓她倆靠得太近。牛弘也不清楚到底是主觀的還是潛意識的。
有一次，暹兒與黛兒閑聊，兩人都以牛弘的人自居。被牛弘听到後，還特意糾正她倆的說法。牛弘說︰「你倆是建章宮的人，是天下第一宮的侍女。」
「建章宮是陛下的寢宮，建章宮的就是陛下的呀。」暹兒說道。現在兩宮女喜歡跟牛弘較勁，她倆現牛弘喜歡跟她們較勁。
「朕擁有天下，總不能說天下人都是朕的人，只能說都是大漢的子民。有些話正著說得通，反著就說不通了。」牛弘哈哈大笑，心想這一次又成功地保持了距離。建章宮的人與牛弘的人是有區別的。
「黛兒明白了，世上的道理睜著眼楮與閉著眼楮是不一樣的。」黛兒微笑著接話。
「有什麼講究？」牛弘問道。
「閉著眼楮，黛兒可以盡情地想，黛兒是陛下的人。睜開眼楮，黛兒必須說，黛兒是建章宮的人。」這都是被牛弘逼出來的，現在兩宮女都能言善辯。
听這話，暹兒用手捂著嘴笑，動作表情甚是夸張。
「想當然可以。有句話怎麼說來著，叫做夢吃西瓜。」牛弘說道。話才出口，牛弘覺得有點不妥，怕傷著兩侍女了。牛弘笑的很不自然。
「做夢當然要吃西瓜的，難道還吃苦瓜不成。只要田里有西瓜，醒來也是可以吃得到的呀。」暹兒可不願知難而退，起碼得把話說回來。
這話可真夠狂的。自己堂堂的大漢天子，成了她倆田里的瓜了。牛弘轉頭直視暹兒，心里想，瓜就在這兒，吃不吃得到，不是由你說了算，而是瓜說了算。
暹兒一點也不躲閃，與牛弘對視。紅著臉，眼神中甚至有一絲囂張。
「有志氣，只要有夢，或許有夢想成真的一天。」暹兒的眼神讓牛弘想到了現代版的野蠻女友。在事事都順從自己的皇宮里，反而覺得這個樣子更可愛。
了一會兒閑話，牛弘就忙其它事去了。
鮮卑人各部族的定居全面推開，有帝國大軍在那兒，既使稍有野心的鮮卑貴族，在這個時侯根本不敢跟大漢唱反調。聰明的反而裝得更積極，宇文部族領宇文莫槐率先響應，在鮮卑大部族中動作最快。宇文部族也得到了豐厚的回報。
盡管宇文莫槐沒有參與最後與檀石槐的決戰，但朱雋還是把答應他的闕地鹽池劃歸宇文部族所有。當然，也不是白給，是有條件的。朱雋對宇文莫槐說，既然歸順了大漢帝國，就得按大漢帝國的規矩來。經營鹽池是要繳稅的。
這闕地鹽池幾乎是不勞而獲，有附加條件也沒什麼，總有賺的。所以宇文莫槐很爽快地答應了。
朱雋對他說，這筆稅金主要用來資助鮮卑中小部族定居的。讓更多鮮卑人有個穩定的家，省得四處飄泊。這話說得多漂亮，讓鮮卑人听了心里溫暖。
對于這件事，檀石槐部族的貴族不敢力爭。原先檀石槐強勢時，自己的部族佔據最好的草原，還有鹽池煮鹽，河湖捕魚等營生，在鮮卑各部族中顯得特強勢。現在把生產資料劃出一點給其它部族，也是合理的。大漢帝國只是答應善待檀石槐部族的部眾，並不等于讓他們仍然保持鮮卑人中最強部族的地位。
現在表面上檀石槐部族由檀石槐的兒子賀連為領，但實際上賀連沒有什麼影響力。檀石槐死後鬧得那一出，使得部族中的貴族對賀連更加更不感冒。要不是段潁出面，由部族中貴族公推的話，賀連接任領的可能性很小。拓拔家族的長子拓拔烈在部族中的影響力就比他大的多。
當然，這是段潁故意這樣安排，目的就是讓這個鮮卑人最大的部族處于一盤散沙的狀態。現在換了周異主事，但在對待鮮卑部族的政策上，兩人是一樣的。
柯最開始吞下了一些地盤和闕居、慕容部族的部眾後，消化不良，只好又吐了出來。老大不是這麼好當的，得養活部眾。特別是在眼下的困難時期，闕居和慕容勒逃跑時帶走了部族中的財富，留下的部眾很困難。接收他們在眼下真是個包袱。
當然這里面最關鍵的是大漢帝國不容他柯最坐大。在對鮮卑人的救助政策上，對大的部族原則上只是開放自由貿易，要糧食還得拿東西來換。對小的部族反而有額外的救助。
由于這一政策的引導，原闕居和慕容部族分成了十幾個小的部族。
鮮卑人的威脅解除後，大漢帝國邊境地區的氐人、羌人、南匈奴人和烏桓人部族的郡縣制歸化就同時展開了。現在這些部族絕大多數已經定居下來了，與內地不同的只是內地人耕田，這些部族放牧。當然，已經有人開始用圈養的方式來飼養禽畜了。
歸化根據地域原則，而不是象以前一樣用民族來劃分。所以在邊境地區，很多郡縣都是農牧兼有。除了烏桓人聚集區有一個郡的編制外，其它較多的是縣亭村的編制。
大漢帝國沿續以前的辦法，在這些郡縣中，正職由原游牧部族的人擔任，帝國派遣一些官員純粹是事務性的，協助管理。軍職人員由內地將士任職。
對于牛弘來說，這可是一件大好事。不僅使邊境更加安寧，還為帝國解決了一大批待業青年的就業問題。這次北征有軍功的帝國將士也有了安排。
這幾年，帝國內地主要提供了一些技術性的崗位，由于編制的嚴控，行政性的崗位進人很少。而帝國各地的舉孝廉等官吏選拔程序還有照舊運轉，具有任職資格的人也越來越多。洛陽太學和各地郡學也在每年產生具有任職資格的人，盡管現在學風改變，一大半人已經不醉心于行政事務，但還是有的人只對做政務官感興趣。
這些人多了不利于帝國的穩定，讓他們有個事情做就納入體制內管理了。
居蓮的哥哥康革得到了一個縣長的職位。這是南匈奴貴族子弟能得到的最高職位。帝國的縣級行政單位的正職官員有兩種，一種叫縣令，人口多的縣設縣令。而縣長是人口比較少的一些縣級單位的正職官員。
行政區域劃定後，上半年來內地郡縣掛職鍛煉的四十八位游牧部族貴族子弟都要回去任職了。康居在回草原途中還來了一趟洛陽，看望居蓮。
居蓮穿著白色的絲綢運動服，騎著小二輪轉，玩的正歡呢。康居差點認不出來了，這是自己的妹妹嗎？現在完全不象草原上的公主，也不象漢家女孩，別居一格。
隨後，康居來建章宮見牛弘。
「陛下，小妹在宮中很快樂，微臣感謝陛下關懷。」康居大概是見到居蓮的樣子，印象很深，一來就提這事。
「現在都是大漢的官員了，下次見面朕可能會問，康居縣長，別來無羌。哈哈。」牛弘說道。
見到康居，牛弘又想起了阿伊古麗公主。只是已經不象先前那麼莫落。
臨別前，牛弘送給康居一輛二輪轉，女式的。要是阿伊古麗在，這肯定是她的。現在送給阿伊古麗的親人，也算寄托牛弘對公主的一片追憶。