世紀之交，出租汽車顯現飽和。暫停展出租汽車，是許多城市都走過的路。這就使原有的出租汽車運營證件在民間有了價格。而故事就要從這說起，從一個沿海城市說起。 故事以天海市出租汽車停止展後，出租汽車運營證件在民間日益增值為背景，以奸商之間在利用經營權欺詐的過程中不擇手段的殊死爭斗為主線，展現了執法者為保護人民群眾利益而拼搏的艱辛歷程，直面商場的殘酷和商人的貪婪，揭示了在經濟大潮下不同群體的人生觀、價值觀、愛情觀。