夜里下了一場雨，早晨空氣變得清爽起來。陽光慵懶的照著，逐漸枯黃的梧桐樹葉迎風悄悄舞動，一團團銀色的光彩穿過玻璃窗，灑進市委會議室里，斑駁的落在暗紅色的木地板上。會議室里正在召開始為擴大會議，會場十分肅穆。市委書記梁鵬遠坐在了會議桌的東頭，他左邊是李志海，右邊是盧杏，其他副書記、常委、副市長以及部局的主要負責人依次而坐。這自然是按官位大小有序排列的，中間官最大，依次向兩邊延伸，這是沿襲古制，不是現代的專利，應該算中國優秀文化的一點精華。
梁鵬遠滿面春風，神彩奕奕的端坐在席上。他的臉上掛著程式化的微笑，一副雍庸大度，典雅親和的樣子。
盧杏看著梁鵬遠一眼，輕輕地提示著︰「人到齊了，可以開會了。」
她的一句話像在平靜的湖面中投下了一塊石頭，人們的眼光一齊投向她。似乎想知道這位新上任的市委副書記此時的心情。本來她走進場的時候，那美妙的身姿，高雅的著裝就引起很多眼光的注意。只不過會場那邊人居多，沒有誰的雙眼敢正面死死盯住這個風韻猶存的美女書記。她的一句話似乎給人們提供了觀察她的契機，頓時各種各樣的眼光一齊向她撲來。
梁鵬遠環視了一圈與會人員，然後向李志海示意。
李志海點了點頭︰「同志們，開會了！今天的市委擴大會是出租汽車管理專題會議。市委邀請了各位副市長以及各部局的主要負責同志參加，目的就是就是要大家集思廣益，為解決好我市出租汽車行業的管理體制以及管理工作出謀劃策。下面大家可以言了。」
交運局局長黃明潭搶先言，他的臉上洋溢出專家的神態︰「各位領導、同志們，我是交運局局長黃明潭，目前天海市出租汽車行業仍是多家管理，這樣的管理體制已經持續了多年。這種管理模式從體制上擾亂了正常的管理秩序，使經營者無所適從。天海市的出租汽車行業已有十三年的歷史了，到現在有些同志還搞不明白其屬于大交通的範疇。市委、市政府今天召開出租汽車管理專題會議，先就要理順管理渠道，取消多頭管理、交叉管理，把出租汽車行業納入大交通系統的統一管理。」
客管局局長張文海早就不耐煩了，他見黃明潭的言出現了停頓立即插話反駁︰「梁書記、李市長，剛才交運局黃局長的意見，我不能同意。一九八五年以後天海市政府連續兩次頒政令，明確出租汽車的行政主管部門是客管局。實踐證明客管局是有能力管好這個行業的，如沒有其它部門的干擾會管理的更好。至于出租汽車屬于大交通還是屬于城市公共交通我們已爭論十三年了，沒有必要在爭論下去了。現在要面對現實，管理好行業，促進經濟展。」
李志海對兩位部下爭奪出租汽車行業管理權的陳詞老調露出不滿意的神色。他提高了嗓音問市政府秘書長羅冠文︰「我不記得市政府過讓交運局管理出租汽車行業的文件。」
市政府秘書長羅冠文連忙道︰「對，市政府在一九八六年、一九九二年了兩個規章，都明確客管局主管出租汽車行業。」
李志海向黃明潭問︰「沒讓你管，你根據什麼審批出租汽車？兩年前市政府已將交運局核準的三百部出租汽車納入了客管局管理，這兩年你是否還在展出租汽車？」
黃明潭已預感到事態的展對他不利，但他仍不甘心︰「我們是依據交通部的規章授權，現在還管理著五千部出租汽車。」
李志海不滿意說︰「同志們，天海市要搞好改革開放，要促進經濟展，就要建立良好的經濟秩序。出租汽車快、便捷的運營方式已得到了市民群眾的認可。在財政不投資的前提下解決了乘車難的問題，使近兩萬人得到了安置。每年創造了六千萬的稅收，還拉動了汽車制造、石油、保險、汽車修理等相關行業，為城市建設、經濟展做出了不可磨滅的貢獻。但是多頭管理、交叉管理這個問題一直在困擾著這個行業，這種管理體制已形成了部門利益式的管理。有利益的時候兩個部門一起上，遇到問題的時候兩個部門互相推諉，經營者對此意見很大。
嚴重的影響了政府的形象。交運局在沒有市政府的授權下越權執法，而且不能令行禁止，是造成這種現狀的主要責任者。當然，作為市政府特別是我這個市長在任兩年期間，沒能及時制止這種多頭管理、交叉管理的混亂局面，更要付領導責任。我認為應該立即結束天海出租汽車行業多頭管理、交叉管理體制，按照市政府的規章的要求，把天海出租汽車行業統一到客管局管理。」
黃明潭還在申辯︰「我們是依照交通部的規章依法對天海出租汽車行業進行管理的，怎麼會是越權執法呢？如果放棄了天海出租汽車行業對管理，豈不時行政不作為嘛，不能令行禁止又從何而談。」
盧杏插話了，她的臉上一副莊重的表情︰「改革可能會涉及到有些部門的利益，但不能因為部門利益受損就放棄改革。李市長說交運局在沒有市政府的授權下越權執法而且不能令行禁止，我認為說的都準確。兩年前市政府已明令交運局不要再管出租汽車了，並把交運局管轄的出租汽車劃給客管局。然而，這項工作至今沒能落實。交運局仍以交通部有規章為由，不執行市政府的政令，繼續以包車客運、貨物運輸繼續放經營權，使天海市的出租汽車行業管理工作仍處于交叉管理的局面，這難道是令行禁止嗎？既然市政府沒授權給交運局管理職能，是交運局擅自主張越權執法，怎麼能就不是越權執法呢？由于交運局至今不能做到令行禁止，司機長還處于多頭管理的混亂局面，這怎麼能做到為經濟展保駕護航呢？」
梁鵬遠表態了︰「我同意志海同志、盧杏同志的意見對那些不能令行禁止致使政令不通的干部，市委堅決將其調離領導崗位。今天的會議就解決一個問題，理順出租汽車管理體制。出租汽車行業的多頭管理的現狀必須立即結束。有關單位不要再以貫徹部委文件為由，繼續堅持本位主義，要站在天海市的角度考慮問題。你黃明潭是天海市交運局局長，你的職務是天海市委任命的，不是交通部任命的。再不令行禁止，我就建議市委撤銷你交運局長的職務。」
會場里頓時議論紛紛，人們把目光紛紛投向了無精打采的黃明潭。
李志海用手勢結束了會場的議論︰「同志們，經市委、市政府研究決定，天海市的出租汽車行業管理仍執行市政府的政令，由客管局管理。交運局管理的五千部出租汽車立即納入客管局統一管理。今後無論是誰都不準在展出租汽車，鎖定現有的車輛數。今天的會議不要下簡報，不要報道。移交工作兩個月內必須完成，這項工作由光明同志抓落實。」
李志海揚了揚手，會場安靜下來了︰「市委擴大會得的二個議題，就是討論目前我市出租汽車是否飽和，有沒有暫停出租汽車展的必要。大家把表意見吧。
張文海抬頭看了看會場︰「目前天海市的出租汽車以達到飽和狀態，市場的需求和出租汽車的總數恰好持平。如果再增加出租汽車，勢必造成供大于求。所以，我認為暫停出租汽車展很有必要。」
黃明潭似乎在和張文海對著干︰「我市出租汽車還沒有飽和，從萬人擁有量上分析，天海市在全國的六百多個日城市中還進不了前三百名。退一步講，就是飽和了，車輛總數也應該交由市場調節，而不應該用行政命令去干涉。大家知道，任何一種資源一旦不增加了，那這種資源就變成了稀有資源。出租汽車也是一樣，一旦停止展，就會導致經營權的市場化。導致出租車公司享有壟斷特權，導致出租車經營權成為出租車公司牟取暴利的手段。如果管理手段跟不上，就會出現管理和市場的月兌節。所以，我不贊**為的控制出租汽車的規模。」
會場一片議論聲……
梁鵬遠看了看盧杏，顯然是以她言，盧杏當然明白她的意思。
她喝了一口水說到︰「我說兩句，天海市出租汽車飽和這已經是不爭的事實。問題是，用什麼樣的方法控制出租汽車總量。從理論上說，人為的控制出租汽車總量不是很科學。
但是在市場經濟的情況下，一味的家給市場調節更是不可取。大家知道，這是個一人一車而且技術含量不高特殊行業，但需要一定的投資。如果盲目投資，市場上出現了供大于求的局面，勢必會造成投資者的生活困難，造成無法收回成本的心理恐慌，不利于社會穩定。因而，我贊成在計劃經濟向市場經濟過渡過程中的過度管理方法，采取行政干預的辦法，控制出租汽車總量。」
梁鵬遠看了看黃明潭，又看了看張文海︰「兩位局長都是管理出租汽車的行家，他們的觀點都很有道理。特別是黃局長，從理論的高度闡述了讓市場調節總量的科學性，並對市場做了預測，這很好嘛。盧杏同志的言最切合實際，她站得高，看得準，實事求是地闡述了一個很科學，很有可操作性過渡時期的管理模式，很有參考價值。志海同志，你看呢？」
李志海似乎早有思想準備︰「是啊，靠書本解決不了實際問題。我看，暫停出租汽車展這件事就這麼定了。梁書記，文件是由市委，還是由市政府？」
梁鵬遠微笑著︰「還是由市政府吧。」
李志海看了看常務副市長吳光明︰「老吳啊，會後一個文件，就講兩件事。一是統一管理，二是暫停展。」
吳光明立即布置工作︰「今天的會議決定，在坐各部門的領導必須認認真真地執行，做到令行禁止。從即日起誰在審批一輛出租汽車就要追究誰的責任，移交工作會後立即執行，二個月內必須完成。」
李志海看了看梁鵬遠後宣布散會，人們交頭接耳議論紛紛地走出會場……