新紀委書記-293、劉勁松升官（2）
劉勁松吸了吸香煙，對著大家說道︰「五年來，市紀委在上級紀委和市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建懲防體系為主線，圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，圓滿完成了縣第十二次黨代會確定的黨風廉政建設和反**工作任務，取得累累碩果。‘文字首發市紀委先後獲得12個市級以上先進集體榮譽，案件檢查、廉政與糾風等27個重點或特色工作受到市級以上表彰，4人次獲省級以上表彰，25人次獲市級以上表彰，159人次獲市委、市政府表彰。（一）堅持圍繞中心，加強監督檢查，保障和服務經濟社會發展堅強有力圍繞保增長、擴內需、調結構、促發展目標，對全縣66個擴內需項目開展全面審查，取得明顯成效。對經營性用地容積率和建設項目規劃進行清查整頓，追繳土地出讓金文字首發萬元。開展整頓規範土地市場的執法監察工作，對違規使用拆遷安置資金等問題進行跟蹤督查督辦，有效遏止了各類違法違規用地行為的發生。對財政供養人員「吃空餉」問題進行集中清理，清查「吃空餉」人員226人，清繳違規侵佔資金160余萬元。對公有資產采購和使用情況進行檢查，將其納入招投標大市場，實行陽光操作。五年來共實施政府采購項目2100個，金額7.2億元，節約資金2.9億元。圍繞市委、市政府中心工作、重大活動、省市重點項目開展督查督辦，嚴抓倒逼警示，推行重大項目建設和重要工作限時辦結制。整合督查資源，在全省率先成立效能督查局。成立以來，共開展各類督查督辦500次，編發督查短信1500條，制作82期「效能直通車」節目，印發效能督查通報、專報、快報200期，26個部門和單位被通報批評，20名部門和單位主要負責人向市委、市政府作出書面檢查，4名鄉鎮主要負責人被誡勉談話，3名科級干部被免職。圍繞軟環境持續優化，先後開展了「打造環境服務年」、「環境優化年」、「效能提升年」、「機關服務年」主題活動，客商和群眾的投訴逐年減少，滿意率逐年提高。全縣各級機關干部工作作風明顯轉變，行政效能明顯提升，服務意識明顯增強，發展環境明顯優化，「效能盱眙」品牌逐步凸顯，「三親」理念深入人心，「三舒」環境美名遠揚。（二）堅持防範在先，強化責任落實，懲防體系框架基本建成大力開展反腐倡廉教育。挖掘和提煉我縣文化資源中的廉政元素，將第一山、明祖陵等景區的基礎設施建設和廉政文化建設有機融合，建立20多個寓教于游、以景說廉的廉政文化景觀。廉政旅游文化線路開通三年來，縣內外約222萬游客接受了潛移默化的廉政教育，45個市市紀委組團來盱考察學習。特色旅游文化景觀線路的教育和示範作用得到了省市領導的高度評價。加強《廉政準則》的宣傳，舉辦《廉政準則》漫畫巡展，在市經濟開發區、東平縣等多地進行巡回展出，獲得廣泛好評。清江省電視台《反**大行動》欄目將盱眙漫畫展活動作為一項創新工作在頭條新聞予以報道。開展「百場廉政黨課」活動，省紀委副書記、監察廳廳長歐陽麗麗親臨盱眙做首場講座，並稱贊該項活動為縣級紀委之首創，開創了全國之先河。深入開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭「六進」活動，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進一步加強理論教育基地、革命傳統教育基地等「五大教育基地」建設，組織全縣22名縣處級領導干部和170名鄉鎮、縣直部門主要負責人赴洪澤湖監獄開展警示教育活動，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力。認真落實黨風廉政建設責任制。鞏固和發展黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反**領導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設和反**斗爭的整體合力。每年初均及時制定、印發《盱眙縣黨風廉政建設責任制實施意見》、《盱眙縣黨風廉政建設責任制考核細則》，對黨風廉政建設和反**工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門。每年底結合「四述」活動，對各鄉鎮、部門落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查與考核，有效促進了黨風廉政建設責任制的落實。（三）堅持從嚴執紀，嚴肅懲治**，查辦案件綜合效應全面顯現加大案件查辦力度。堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治**的重要環節來抓，切實做到有案必查、查必查好、違紀必究。完善案件檢查各項工作制度，嚴格規範辦案程序，加強對辦案全過程的管理和監督。認真實行領導包案制度、辦案聯席會議制度、案件線索無縫傳遞制度等。五年來，全縣紀檢監察機關共立案查處黨政紀案件439件，其中鄉科級案件36件，萬元以上經濟案件83件，十萬元以上經濟案件18件，挽回直接經濟損失1420余萬元。查處了城管局原局長陳某貪污受賄案，黃花塘鎮原黨委書記胡某貪污受賄案等一批群眾反響強烈的案件，起到了查處一起案件、教育一批干部的作用，案件查辦的警示作用和治本功能得到充分發揮。注重案件審理質量。深入推進鄉案協審、申訴听證、審理文書改革和審理助辯工作，不斷完善「兩規」案件「四書」制度，依紀依法的辦案能力和辦案質量顯著提高。重視信訪舉報工作。大力推行信訪雙向承諾、疑難復雜信訪听證、重大決策信訪風險論證、舉報人協查等制度，信訪工作水平進一步提高。2006年以來共受理信訪舉報2070件，初信初訪辦結率達90%以上。信訪雙向承諾工作被江蘇電視台制作成專題片《取信于民、一諾千金》，並在《廉政時空》欄目播出。（四）堅持標本兼治，強化糾風治亂，人民群眾利益得到有效維護黨政機關、事業單位公務車輛統一張貼標識，得到時任省紀委書記馮敏剛同志的高度評價。建立健全厲行節約長效機制，加強對公務接待、公務外出學習考察等行為的監督管理，「三公」消費得到有效遏制。三、今後五年的工作任務今後五年，是我縣實現「總量再翻番南方進十強、創建縣級市、提前達小康」「十二五」規劃目標的重要五年，也是紀檢監察機關面對新形勢，解決新問題，實現新發展的重要五年。今後五年工作的總體要求是︰全面貫徹落實科學發展觀，緊扣全縣「十二五」發展大局，以落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設為抓手，加強以保持黨和人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防**體系為重點的反腐倡廉建設，進一步提升保障和服務發展的能力，進一步營造風清氣正、和諧穩定的發展環境，進一步提升人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度，為經濟社會發展和紀檢監察事業作出新的貢獻。（一）加強督促檢查，力求在服務發展上有新作為要始終把保障、服務、促進科學發展作為重要任務，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重大決策部署的落實情況等開展督促檢查，促進各鄉鎮、各部門搶抓機遇，主動作為，加快步伐，保證「十二五」規劃各項任務落到實處。不斷加大效能建設的力度、深度和廣度，切實解決大局意識淡薄、工作不負責任、執行效率低下、工作落實不力等突出問題。加強對黨員干部求真務實、真抓實干情況的監督檢查，及時糾正黨員干部在思想作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁、鋪張浪費等問題，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。（二）突出制度建設，力求在體系構建上有新舉措進一步完善科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。抓住正確行使權力這個關鍵，加強對黨政主要領導權力行使的監督制約，進一步健全完善決策責任制度和問責制度。嚴格執行重點制度執行情況群眾測評、重點制度審核書、制度整改通知書和制度執行不力問責書「一評三書」制度。會同有關部門積極探索深化干部人事、行政審批、財政管理、投資體制等方面的改革。完善政府管理體制，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。大力推進公共資源、公共資產交易市場整合，完善政府采購制度，深化招投標管理體制改革，加強統一、高效的交易平台建設，切實維護招投標市場秩序。深入開展網上權力公開透明運行工作，不斷完善電子政務和電子監察系統建設，努力實現讓權力在內控中規範、在陽光下運行、在網絡上監察。貫徹落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格執行報告制度和責任追究制度。進一步健全完善述廉、評廉、考廉活動，深入推進考核結果的運用。加快全縣廉政風險和社會穩定風險信息公開共享平台和重點崗位廉政風險預警機制建設，盡快實現對廉政風險源點的動態管理。（三）強化宣傳教育，力求在治本抓源上有新拓展認真貫徹落實中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，堅持統籌謀劃、按需施教、注重實效，將反腐倡廉教育融入領導干部培養、選拔、管理、使用全過程。大力開展理想信念教育、優良傳統教育、法規制度教育和道德修養教育，要求全縣黨員干部做到「三嚴三保」，即︰嚴格遵章守紀，保護好自己；嚴肅管好下屬，保護好隊伍；嚴厲懲治**，保護好法律。深入開展廉政文化建設，發揮廉政文化示範點幅射作用，力爭實現100％的機關有名言警句牌，100％的行政村和社區有「清風牆」，100％的學校有廉政文化長廊，在全縣營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。進一步加大投入，緊緊抓住盱眙歷史文化和廉政文化契合點，繼續將盱眙「廉政文化特色景觀線路」打造成教育人數多、輻射範圍廣、省市有影響的特色項目。加強宣教制度建設，進一步完善黨政領導干部定期講授廉政黨課制度，完善廉政談話、黨性定期分析制度，完善廉政培訓與考試等制度。（四）注重民生為本，力求在維護群眾利益上有新成效堅持「誰主管、誰負責」的原則，對影響改革發展、損害黨和政府形象的不正之風集中進行專項治理，切實維護人民群眾的利益。會同有關部門認真解決食品藥品安全、環境保護、土地征用、房屋拆遷、安全生產等群眾反映強烈的突出問題。加強對社保基金、住房公積金、醫療保險金、扶貧救災資金、慈善資金、城鄉低保金等專項資金的監管，維護資金安全。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，完善藥品、醫藥器械招標采購制度。進一步鞏固治理教育亂收費、公路河道「三亂」等工作成果。建立健全惠民、惠農政策落實情況立體巡查制度，確保政策落實到位。建立健全農村集體「三資」管理制度，著力解決農村集體「三資」管理中的突出問題，加大對損害農民群眾利益行為的問責力度。深入開展「三級聯建」活動，因地制宜、探索創新，形成橫向聯動、縱向聯建、整體推進的工作格局，切實做到農村黨務公開、農村集體「三資」信息化管理和農村村級監督機構的三個「全覆蓋」，逐步形成具有盱眙特色、與社會主義新農村建設相適應的農村黨風廉政建設長效機制。（五）加大懲腐力度，力求在案件查辦效果上有新突破堅持依法依紀辦案，不斷提高辦案工作能力和水平。健全反**協調小組例會和查辦案件聯席會議等制度，注重發揮紀委的組織協調作用，加強與各部門的協作配合，完善有利于增強辦案合力的工作機制。突出辦案重點，著力查處發生在領導干部中的違反政治紀律、貪污受賄、失職瀆職的案件；著力查處工程建設、政府采購、房地產開發、土地管理等重點領域和部門的案件；著力查處嚴重侵害群眾利益的案件以及損害發展環境、影響全民創業的案件。加強案件檢查基礎建設，建立健全案件管理數據庫，推進案件檢查信息化建設。認真研究新形勢下違紀違法案件發生的特點和規律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。進一步加強信訪舉報工作，充分發揮信訪舉報在查辦案件中的主渠道作用，繼續落實領導干部包案、接訪、約訪、下訪等制度，著力解決農村熱點、難點、重訪和積案等問題，不斷提高工作的質量和水平。同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了盱眙經濟社會發展新的宏偉藍圖。站在新起點，我們豪情滿懷；開創新局面，我們信心百倍。讓我們在市委的堅強領導下，牢記黨和人民賦予的神聖職責，全面貫徹科學發展觀，團結拼搏，求真務實，銳意進取，扎實工作，為推動盱眙經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！
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