關羽需要物色這樣一個人了，從現在就開始培養然後讓其擔當，之後就能為自己理事了，為自己分憂的這樣一個人，關羽這樣想著那個出去的勇士已經回來了，將調查結果呈送關羽開來，關羽仔細的看了看單子，臉色變得凝重起來︰董承身為國舅領車騎將軍，每年的俸祿為伍仟石；兒子董越現為奉車都尉，食兩千石；司徒黃琬，每年的俸祿為伍仟石，其子黃奎為門下侍郎食兩千石；太尉楊彪每年的俸祿為伍仟石，其子楊修現為郎中食一千石；越騎校尉種輯食三千石，其子種平為參軍食一千石；工部侍郎王子服食三千石；將軍吳子蘭、吳碩分別食兩千石；議郎趙彥食兩千石
關羽這麼一盤算好家伙這些人一年的俸祿達到了三萬三千石，這是個什麼概念？如果換成糧食足足可以支撐兩萬余人一年啊！也就是這麼多的俸祿足足可以武裝兩萬余人，關羽不算不要緊，一算觸目驚心啊！這些人每年要從國庫中拿這麼多的俸祿，再看看他們的職位以及他們做得事情，很多時候就是個多余，無足輕重，甚至礙事！皆是碌碌無為之人，卻每年坐吃山空啊！
關羽越想越生氣，作為一個掌權的當家人，現在關羽不得不關心收支情況，尤其是要掌握洛陽的財務情況，對治下的人口、財政、軍隊、政務都要關注，不當家不知柴米貴，當了家的關羽尤其要關注收支情況，軍隊要開支、大臣們還要養活，除此之外還有不少大臣皇族的家眷需要養活，可是錢從哪里來。都得靠征稅得向廣大農民征稅啊！用農民的血汗錢來支撐這個社稷的運轉，農民怎麼能不苦呢？何況還有不少的貪官污吏巧取豪奪盤剝百姓。
這個時代完全就是個農業為基礎的社會，財政收入大部分來自農業生產，來自千千萬萬的農民耕種的土地。農民種地要叫租還有各種稅賦。除此之外還要服徭役，農民苦不堪言啊！這要是趕上大旱還就顆粒無收了。農民就沒法活了，這也是為什麼歷史上會出現那麼多的農民起義，什麼陳勝吳廣起義、黃巾起義，尤其是這黃巾起義就是發生在現在的事。說明當今的社會已經黑暗到了極點農民沒法活了。
關羽作為一個農民出身的領袖如果不考慮這個那麼就是昏庸無道了，不管你有多大的能耐也不管你如何的足智多謀勇武絕倫，把農民逼急了照樣給你推翻，「水能載舟也能覆舟」這不是一句空話啊！今天看了這個數據關羽百感交集啊！看來不進行一場自上而下的改革是不行了，首先就是改革吏治，現在的朝廷有多少人是拿著俸祿而碌碌無為的人？就像是這些名單中提到的這些人，所謂的忠臣又能辦多大的事情？有些崗位根本就是形同虛設。造成人浮于事，沒有必要的。
在西征結束之際關羽就想好了回到洛陽之後要進行一番整頓，尤其是財政，因為他決定免除百姓一年的稅賦。讓百姓休養生息發展生產這是多大的勇氣啊！現在關羽的財政不可謂不吃緊，作擁20萬大軍，20萬大軍都要開軍餉，還要著力發展武器裝備，這需要不少的錢財來維持，苦了誰也不能苦了軍隊否則將直接影響部隊的戰斗力，這個時代沒有一支強大的軍隊那就玩完啊！關羽還要打造一支水軍，作為一支新的兵種水軍的建設花費可想而知，關羽前番通過繼承董卓收繳摩登獲得了不少財富，但這些錢很快就要花光了，一次西征僅僅四個月的時間，他就花費了錢財的一半，當然這一半錢財讓他實現了軍兵種的專業化，這是一個不小的成就。
這次回到洛陽經過激戰又耗費了不少財力，所剩的財力可想而知，未來還要繼續給水軍以源源不斷的投入，還要發展農田水利建設，這又是一項不小的投入，而軍隊的軍餉開銷是貫徹始終的，現在關羽執掌了洛陽，大權在握，不過他沒動過國庫一兩紋銀，自己龐大的開銷全部來自自己，自己一直在花著自己弄來的收入，但這次實行了免除稅賦的決定，朝中上下該拿什麼來開支？整個國家社稷還得繼續正常運轉，上下所有官員都得開銷，錢財不足經費不夠肯定是不行的，現在擺在關羽面前一個十分突出的矛盾，什麼矛盾呢？那就是官員們要開銷要消費要錢花，而他卻要對百姓實行免除稅賦，這樣一來直接影響了財政收入，而龐大的支出又沒有減少，去哪里搞到那麼多的銀子來渡過這個危機？
關羽不曉得現在的國庫中還有多少錢財，不過有一點他會清楚如果沒有錢財來維持這些官員大老爺們的開銷，他們勢必會接著盤剝百姓，免除稅賦就成了一句空話，所以這個矛盾必須得到解決，要解決這個矛盾關羽在三輔的時候就已經思量過了，有三條措施可以緩解，一個就是精兵簡政，至于精兵他可以讓部隊自己動手發展屯田，實現自給自足；減政其實包括兩方面的內容︰一個是精簡人員，另一方面就是減少不必要的職位設定，沒了職位就沒了人員沒了人員就沒了開銷，從這個意義上講精兵簡政對于緩解財政吃緊的現狀還是十分必要的。
關羽經過認真分析仔細盤算，很快就醞釀了一個方案，上述這些大臣要舉事這正好給關羽一個合適的機會，他要以此為契機在整個管轄區域內實行精兵簡政大裁員，沒有必要的職務不設，用不著的人一律拿下，關羽仔細算了算如果這項措施得以執行，就可以節約至少十余萬兩黃金，而這些錢足以支撐他10萬大軍半年的軍費開銷，但關羽同時也琢磨了如果這樣做勢必會對整個朝廷的政務造成動蕩，雖然有些人沒有做什麼事情，但這麼多年在位其門生故吏十分多，人脈極廣。影響力也不容小覷，就像是一根大樹根深蒂固枝杈眾多，拔出一個帶出一片，難免會引起恐慌
不過關羽轉念一想再不進行改革也是不行。現在有三個方面的因素推動他急需改革。那三個方面，一是未來強兵的需要。更是未來爭霸的需要，縱觀當今天下，自己在強軍的路上一直挺進，可以說真正的實現了精兵。在軍事上佔有一定的優勢，他的部隊戰斗力之強，武器裝備也跟的上，經過這麼多年的挖掘關羽身邊也聚攏了一批武將，不但質量優良也是忠心耿耿足以跟普天下任何一個諸侯相抗衡了，除此之外現在的他還擁有了謀士，在軍事上關羽聚攏了不少的人才。軍隊的數量規模不敢說是普天下最為龐大也是數一數二的，這為關羽在未來的爭霸中處于有利地位贏得了先機。
這麼多年關羽一直都十分重視軍事，以至于他的軍事很快崛起成為了眾多諸侯中的佼佼者，憑借強大的軍事關羽戰勝了一個又一個挑戰。打贏一場有一場戰爭，並且在短時間內擴充了地盤，關羽真正實現了他的「強軍夢」，相比較軍事上取得的成績，關羽在政務及經濟方面的建樹實在太少，欠下的債也十分的多，他治下的土地相比較其他諸侯和地區並不富庶，也不發達，連年的征戰讓他所轄區域經濟遭到嚴重破壞，發展十分滯後，而縱觀天下其他地區，尤其是徐州、荊州因為戰事較少，人民安居樂業經濟發展從未停滯，地區十分的富庶，自然財力也是相當的不菲。跟這些地區相比關羽所在的地區實在有差距，這種差距不解決不彌補最終將直接阻礙軍事發展。發展農業生產增加財政收入事在必行耽誤不得，而精兵簡政只是邁出了第一步。
第二個原因上面已經提到了財政吃緊，必須實行精兵簡政，必須要縮減人員，給人民減輕負擔以恢復生產，另外一點就是關羽現在掌控了洛陽的軍事和人事，下一步他要進一步掌控國庫和財政，實現真正意義上的統治，成為一個名副其實的領袖，所以他就要懂得如何有效的掌控預算，懂得收支情況，未來要爭霸天下，不掌控財政一味的向上面申請既麻煩又遲鈍，不如自己說了算，當然關羽這麼做也是要冒很大的阻力和風險的，就像是刮起一陣風暴，財權都他說了算了，那獻帝還有什麼？那就是真正的傀儡了，不過要掌控財權關羽就要為自己謀劃一個新的職位，什麼職務呢？那就是丞相一職，當了丞相無論是在政務方面還是經濟方面或是財政上都有了實權，都說了算了，這樣就成為了真正意義上的「一把手」。
關羽要精兵簡政的第三個原因就是作為一個現代人一個領導者一個孜孜追求的上進的人，關羽對于人浮于事的現象十分的看不過去，在軍隊中尤其是他的軍隊中幾乎就不存在酒囊飯袋，更沒有仍人，不說是個個精英也都是做事干事之人，可以說沒有白吃飯的，再看看朝廷這把人有多少是干實事的？又有多少是虛職？又有多少人吃空餉？都說朝廷**透頂，就是這麼個情況能不**麼？一個皇上三宮六院七十二妃這還是少的，還得有伺候的，一個皇上身邊就十多個太監，除了亂政就沒有一點政事，關羽每看到這個現象就氣不打一處來，這個現象如果不打破勢必影響自己的未來，你想爭霸？你想平定天下，但就是這個爛攤子也得給你拖垮，這就是應了那句話了︰能著省著窟窿等著！你關羽再能干再有能耐你禁不住後院這麼給你折騰，諸葛亮再能干不也是亡國了麼，這就是活生生的例子沉痛的教訓。關羽不能眼看著自己費了九牛二虎之力積攢起來的財富給這些無用之人開銷，不當家不知柴米貴，好不容易積攢的財富，將士們用鮮血換來的財富卻偏偏要養活一群廢人關羽怎麼琢磨都生氣。
關羽絕不能再容忍這個覆轍重蹈了，現在的他越來越認識到改革的重要性，這朝廷就像是一個久病不愈的人不動手術都不行了，而這個任務和使命就落在了關羽頭上，關羽要勵志做一個強者一個英明之主，他不想當傀儡更不想讓別人牽著鼻子走。他更不想向誰妥協，這麼多年來他與天斗與地斗與人斗從未妥協過，從未退縮過，從來都是以勝利者的姿態出現。在他的概念里不存在。只要他定下的目標就一定要實現，在血與火中模爬滾打出來的關羽就有這樣的自信。「自信人生二百年，會擋水擊三千里」，關羽這麼多年的人生就是這麼的從容、自信。
這一次他再次推向了風口浪尖，這已經數不清是多少次了。不管是軍中政變還是面對紛繁復雜的被動局面亦或是身處各種重圍之下甚至是這種改革和政變，關羽幾乎沒有什麼閑暇的時光，這十多年來他總是被這樣那樣的挑戰危機所環繞，幾乎很少有自己愜意的時光可以分享，這也許就是他的宿命？關羽不僅一次又一次的拷問自己︰這樣的生活到底累不累，雖然現在的他已經堅如磐石，但有的時候還是種數不清的落寞。是啊！作為一個領導人真的是不容易而要做一個卓越的領導人就是難上加難，這其中的酸甜苦辣不是用語言能形容的，雖然關羽剛剛執掌洛陽的時間不長，但他深深的感覺到身上的重擔與日俱增。而來自推動事業發展的壓力也在無形中增加，他內心的這種壓力也隨之不斷增加。
十年樹木，如果換做一棵樹苗十年的時間就可以長成參天大樹就是這麼個概念，十年的時間關羽從一個單純意義上的純將領走到今天這個執掌全面工作的領導人，就像自己曾經夢想的那樣他做到了，這個夢走的是如此艱辛而又充滿血腥，這個夢走的是如此的坎坷而又輝煌，今天的他仍然在努力仍然在著力推動改革，其實他完全不必這麼做，他完全可以像歷史上很多君王那樣過著瀟灑的生活，完全不必活的這麼累，也可以像有的君主那般「**一刻日當午從此君王不早朝」晝夜荒yin過著極樂的日子，也可以像有的君王那般每天歌舞升平，盡情的享受聲色之樂；還可以像有的君王那般游山玩水暢游四方還可以像有的君王那樣樂于犬鳥猛獸總之要過得瀟灑他關羽不是做不到，憑他現在的地位和權力他可以像上面提到的這些人那樣的生活，完全拋開政治、軍事，完全可以做一個世外桃源的領導放手享樂就像董卓那般。
其實他關羽雖然不會像上面說的那般墮落但他完全可以盡情的做著自己喜歡的事情，他也有自己的愛好，比如練武、讀書、喝酒、下棋、騎馬、游泳、旅游但這麼多年他卻一直沒能騰出時間來盡情的瀟灑，他將自己年輕的生命全都付諸了自己的夢想，這麼多年他孜孜以求的夢想直到他登上權力的巔峰，可以說他沒有辜負自己更沒有辜負歷史，同樣也沒有辜負二爺的盛名，如今也只是萬里長征賣出的第一步，他還有很長的路要走，關羽不跟那些差的比，他要跟那些強的比，別人能做到的他同樣要做到，就是這麼一個爛攤子他要力挽狂瀾將這個百廢待興的事業做大做強，這就是他的使命更是他的追求。
不能因為前方有了絆腳石就停下腳步，有壓力就有動力，關羽要化壓力為動力以強勢推進改革，就拿這次來說他必須堅強的挺過這一關，改革不是可能而是必要是必須，這個事情要是不做將直接影響他的宏圖偉業的實現，走到這一步已經沒了退路，關羽橫下了決心，不管遇到多大的阻力他都要強勢推進，從一個單純的軍事將領到一個推動改革的政治家，關羽不管在哪個領域都要追求卓越，領導軍事能夠戰無不勝，領導政務推動改革他同樣不遺余力可以達到目的，正因為是軍人出身正因為執掌軍事，關羽有著推動改革的決心和勇氣，當然他也有這個實力。
有句話講「政權是從槍桿子中取得的」換做這個時代那就是政權是從軍權中取得的，有了軍權奪取政權就不再話下，當然也要通盤考慮，如果做得不好勢必也會動搖基礎，關羽之前有過推動政改的經驗，上次是收繳摩登，直到將這個摩登徹底鏟除，正是因為坐擁了強大的兵權他才得以將盤踞洛陽這麼大的勢力鏟除，而這次關羽決定以軍權問政，他要對整個洛陽整個朝廷重新梳理一番，讓洛陽的官場來一次大換血，從精兵簡政的目的出發，將不必要的崗位全部裁撤不必要的人員減少開支，將對立面和異己全部清除，真正達到正本清源，以實現整個洛陽官場的大治，為將來爭霸天下提供良好的內部環境。