更新時間︰2012-05-20
經過三年多的發展，共和現在牢牢控制著湖廣三省（廣西還在安靖中），擁有漢冶萍和南洋實業總局兩大綜合型工業集團，糧油貿和農聯供建立了統一的農村供銷網絡，各個工廠和村莊都建立的錦衣衛。
可以說，現在的共和，是一個有力的政權，而不再僅僅是以前朱雀軍軍人為核心的政治集團。
現在共和，需要將治下的民眾，團結成一致的利益共同體。以漢冶萍和南洋總局為主干，以輕工業——包括國營輕工業和共和有意扶植的民營企業——為枝葉的工業體系，基本能夠團結新生的工人，處于發展階段，尚未與主干國企發生大的矛盾的新興的投資經營者（似乎叫資本家還不夠格）也願意聚攏在主干周圍。
以鄉為單位的農業公司也在茁壯成長中，集約化的農業經營在剛剛過去的夏收中已經顯示了威力，從土地上多出來的勞動力正在被工業吸收。一億人口，大約兩千萬壯年勞動力，對正在快速工業化的八十五萬平方公里土地，連"「充沛」都有些勉強。
即使這整套體系有什麼隱患，至少目前還沒有暴露出來。所以，在這樣安定團結繁榮的大好形勢下，一個盡量納入社會各階層的大會，真是恰逢其時。
大會自然要在富有紀念意義的「首義日」舉辦。1842年得7月，就在楚劍功出使歐洲四國的時候，李穎修等人以清廷發起文字獄為名義，發動了起義。這被稱作共和首義。
楚劍功不在國內，不是首義領導人，幸好他除了革命精神以外，從海外購入的大批的機械，招聘了數百名歐美技工，為共和的《1842年度發展計劃》的實施奠定了基礎，而起義的朱雀軍也是楚劍功一手訓練的，這才沒讓自己的威信受損。
真正的首義日是七月的第一天，7月1日舉行了一個小型的閱兵式。7月3日，來自基層的一千二百余名代表們齊聚閱馬場，來的代表們，為了照顧大家的理解能力，又稱「門下給事中」，在這個基礎上，李穎修給這次會議取了個很好听的名字︰中書門下集賢殿全會。
雖然中書門下下發的指示︰「各縣給事中，已經建立穩固基層的地區由各鄉、廠礦區、街坊公眾推舉，未穩固地區由縣里指派。」但各縣不約而同的謙虛的表示本縣仍存在大量隱患，一致由縣府直接指派。
廣東嘉應縣已經在半數以上的鄉完成了「公司化」，每個農業公司派出兩名給事中，清溪鄉被選到的人，是花佐亭和林深河。
花佐亭最開始一听說自己要去「面聖」，嚇得連連擺手︰「我去了不是撲街嗎。」他罵鼓動自己去的兒子月影，「你個反骨仔，要爹爹丟臉到鈞座面前呀。」
縣令露絲雅親自來給花佑亭做工作︰花佐亭農活上有幾手，了解清溪鄉的情況，在鄉間有一定的威望，又積極向共和靠攏，兩個兒子都入了錦衣衛綠隊，月影還是綠隊百戶。這樣的人，楚劍功問起話來，實話實說就可以，用不著害怕。
露絲雅誘之以利︰月影和黑影已經算是公家人，花佐亭當了給事中，面見楚劍功，給兩兄弟能帶來的好處，那是不消說的。
其實也不用害怕，花佐亭身邊，不是還有林深河陪著嗎？
好說歹說，花佐亭才答應了，他打定了主意，有什麼事情，問一句答一句，絕不出頭。
給事中里面沒有軍人，但有林深河這樣的錦衣衛，按照楚劍功的解釋，錦衣衛的起源，是錦繡成衣廠的工人們為了保護女工自發組織起來的，毫無疑問是民間組織。
文德斯是南洋總局派出的一百多名給事中之一，他這個南洋總局的總辦，經受住了內廠的一系列調查，成功的減肥之後，重新回到了「人民信任」的行列。他和南洋總局的會辦王洛賓聯袂到武漢閱馬場，一是參加中書門下集賢殿全會，二是述職，將南洋總局的賬目再和李穎修對一對。第三，就是接受新的任命。
為了防止南洋總局尾大不掉，總辦和會辦都要流動，文德斯將出任漢冶萍的總辦，而王洛賓將調往長沙，出任新成立的湘江機器局的總辦。湘江機器局是從漢冶萍和南洋實業抽調人員，以生產蒸汽機為主業的工業企業，來自英倫的女工程師青桐麗將出任總工程師，目前專心生產「韶山i型」700馬力標準單軸單脹往復式蒸汽機，這種蒸汽機的各種改型將廣泛應用到船舶和廠礦，也要作為火車動力的基型。
而按照楚劍功的設想，所有大型工業企業首腦的任命，以後都要向中書門下集賢殿全會通報，如果沒有半數以上的給事中反對，才能正式任命。
大會的第一項議程，就是《關于議程的議程》，即大會的議事投票規則，保護了所有給事中在大會內的發言權，公開與保密的界定標準等等，因為第一屆中書門下第一次全會是在閱馬場舉辦的，因此又被稱為《閱馬場規則》。
在經過兩天的學習和練習之後，所有的給事中都基本掌握了規則，這才進入大會的第二項議程「中書門下任命」。
任命包括兩大項。第一項是根據楚劍功的提名，設立大會的辦公機關門下省。任命青儒會理事長洪仁