更新時間︰2012-06-11
1月10日
楚劍功已經返回了武漢，一來四川大部地區都已安定，由李縱雲領餃的四川布政司實施軍管，川邊地區交給石達開去處理，暫時還是可以應付的。二來自己的孩子出生了，總得回家看看，一起過個新年。
陪伴了幾天家人，楚劍功主持召開中書門下宣政院在1846年的第一次會議，因為一屆一中全會上正式確定的部寺主官，所以宣政院會議的正常出席人員也確定為兩位平章，門下侍中，六部九寺，共十八人。但目前只有十個人。
在宣政院的會議上，李穎修提交了兩項新的法律《民法通則》和《國有企業法》。
共和在對外貿易中實行《拿破侖法典》已經有三四年了，積累了一些經驗，也遇到了很多問題。而且《法典》中的有些概念和法條，有的過時了，有的不適應共和的情況。
在李穎修的主持下，《民法通則》由比弗•恩德曼和安納姆•西斯具體操作。
比弗•恩德曼，這是個英國律師，但他卻推崇大陸法系，精研法國民法典。大陸法系在英國本土吃不開，到中國開展業務。安納姆•西斯。分庭divisionalcourts的法官，因為鼓吹司法改革得罪了上院houseoflords的守舊派，以不名譽行為而強制離職。這兩人都是1842年由楚劍功招攬來到東方的，現在合開了一家法律事務所，也是共和的法律顧問。（具體見《1839》的1842年卷）
《民法通則》並不是一部詳盡完備的法典，而只是一部操作性較強的法律框架，目前的局面下，詳盡而完備的法典很可能跟不上形勢的發展，或者過于超前。
《民法通則》分為總則、人身、家庭與親屬、物權、債權、訴訟六個部分，實際上是民事法和訴訟法的合體。中書門下宣政院在簡單的審閱之後，就批準了《民法通則》的試行，到下一屆中書門下集賢殿全會召開，要麼批準通過，要麼延長一年試行期，要麼否決。
《共和控股企業法》是李穎修對另一時空德國《企業憲法》的借鑒，統一規定了共和現有和將來要開辦的國有企業的產權，組織形式，確認由工部代表共和行使所有權和利益關聯，借鑒了後世聯邦德國的「企業議會」的組織形式，使國有企業的產權保護與企業最廣泛的成員利益聯系起來，對企業的基層職工而言，保護國有產權就是捍衛他們自身的利益，這樣就使國有產權的保護成為一種利益驅動，而不是單純的道義責任。而各個企業內部以及中書門下派出的監督者組成的共和控股聯合委員會，簡稱共和控，掌握著下屬所有企業董事局人選的推薦權。
「靠利益驅動，就能防止國有資產流失麼？」
「不能，」李穎修回答得很干脆，「但比單純的道德旗幟要有力得多。如果要mbo，首先要從工部的所有權利益上虎口奪食，同時要從企業內最廣泛的職工身上切肉，那麼所遇到的阻力，所要付出的成本，可能超過mbo後收到的利益。就像銀行一樣，總有賊惦記著來搶，但更強的安保和嚴厲的懲罰，增加了作案的難度和風險。」
「問題是，如果為了瓜分，後人修改了這條法律怎麼辦？」
「那還是要看後人的想法了，如果銀行主動撤掉安保，那警察也起不了作用了。難道你相信一勞永逸的法律麼？」
楚劍功笑笑︰「如果有一勞永逸的法律，豈不是社會永遠沒有變化？你不用勸服我，我同意試行！」
這兩部法律的試行，實際上是共和開始按照《安納姆西斯與比恩弗里曼建議書》建立法律和司法體系的開始。這一建議書提出了五條原則︰
1保證必要秩序，不要拖改革後腿2可以負擔，不要成本太高3兼顧司法現實，不要搞得矛盾過大或者由于需要很高水平的人員等因素導致無法操作4要有自我演化能力5有教育功能
十余條具體建議︰
0分級的法律人員培訓機制，底層的法律人員只接受數個月的短期定期培訓班培訓，不是專職人員，但有津貼拿。高級別的進行法學院培訓，法官/律師皆然
1分級的法院體系（最高法院->上訴法院->刑事法院/民事法院->治安法院/仲裁法院）根據案情/標的金額分級處理，這樣前面幾層不會太忙，小案件也會從快得到處理
2僅在上訴法院和刑事/民事法院這兩級引入陪審團機制
3底層的治安法院/仲裁法院可由接受過低級法律訓練的培訓班畢業生擔任，他們處理絕大多數案件，案件可選擇立案，也可選擇不立案，只要當事人同意按照判例斷案，無判例或者判例無法完全覆蓋可轉交高級別法院。
4高層級法院對低級法院案卷采取抽檢制度，並定期設置巡回庭觀察低級法院行為對低級法院的斷案申訴狀進行快速處理。
5典型案卷選取為判例，定期刊發和存檔以及組織法律人員學習
6高等級法院晉升體系從刑事/民事法院開始
7鼓勵民眾旁听
8立法采用咨議會形式，由高等法院撰寫條文，大理寺是一個法律學術咨詢機構，負責釋法，法律規範起草等，並代表共和發布司法文件
9可免費查詢和付費抄錄的圖書館，設定到縣一級
10大陸法系和和英美法系估計混合應用……具體司法體制可能不適合一開始就搞對抗制，有對抗制特色的糾問式應該比較適合。
11、商事糾紛走海洋法體系，同時應該加強仲裁機構的建設，增加解決商事糾紛的效率，使司法效率盡量跟上日益發展的工商業的需要
12、繼承息訟傳統，在基層以調解制度為主，調解的主導權應該在政府的鄉鎮基層組織手上，一方面消除舊鄉紳的影響，一方面有利于政府主導搞集約農業.基層法院應當高效、貼近民眾，訴訟法里可以用從簡從速的精神搞農村基層法院制度
13、必要時可以設立革命特別法庭來擺月兌束縛。
14、農村解體後進入城市的大批流氓無產者，應仿造英國先例頒布「流浪漢強制勞動。」
在他們兩人經過三年多的艱苦培訓之後，共和已經有了大約四百人的受過司法教育，並在商貿活動中從事過法律工作的隊伍，可以充實到按察使司（布政司級上訴法院）、臬台判官（州級民事、刑事庭）和律法郎中（仲裁官和訴訟官）的職務上。
但司法並非有了人就能完事，必須等待各級法庭的司法實踐積累足夠的經驗。楚劍功也不會期望現在立即出現一個運作自如的司法體系，不過這一切有李穎修操心。楚劍功在簽署了若干命令之後，就跑到武漢船廠去了。
鑒于037內河戰列艇在征西之戰中使用效果很不錯，武漢船廠正在同步建造第二批次，在鐵路剛剛起步的1846年，內河航運的重要性無與倫比，因此控制內河就是錦衣衛內河縱隊（青隊）的首要任務。
而第二批次037的設計，還要考慮到近海作戰，甚至沿海路突入淮河或者黃河，也在作戰想定之中。
在楚劍功和陸達規劃內河縱隊向下游作戰的時候，吳天送進來石達開的報告，川邊出事了。