堂下文武一陣交頭接耳，對黃權羨慕不已，劉璋的任命，無論領軍還是治民，對黃權的加封都已到極致，黃權更是感動莫名，出席伏拜道︰「黃權何德何能，以閬中一小吏得主公如此信任，黃權願去所有兵權，為主公整頓益州民生，肝腦涂地，不負主公重托。」
「末將叩謝主公。」張任也出席伏拜。
「你倆干什麼，不是說了今晚隨興的嗎？快滾回去。」劉璋不耐煩地揮手。
黃權與張任對視一下，一腔激情瞬間化為烏有，悻悻地退回了座位。
「此次涪城、五溪之戰，無論是隨軍的，還是留守成都的，都有功勞，都有封賞，黃權遷治中從事，掌益州民政，王甫正式執掌成都令，隸屬黃權，除了管理成都民生，還要確保成都囤積的糧草軍械。
張任加封上將軍，負責整頓訓練東州兵，鄧賢接替張任帳下督護職，接領綿竹關以西的成都防御，嚴顏領征西中郎將，負責訓練趙韙降兵，涪城一戰各將領，雷銅，劉，冷苞，楊懷，高沛，皆升校尉，張松的任命待會再說，其他成都留守文武皆加俸兩成，涪城上東城門的文官加俸五成，至于孝直與王累嘛，不另封賞，諸位有什麼異意沒有？」
王累面無表情，法正撇了撇嘴，只有張松面含得意之色，只沒想到自己這麼出類拔萃，主公還有特別任命，其他文武一起下拜謝恩。
劉璋正笑著說話，忽然感覺頭隱隱作痛，按了按太陽穴，雙手用力抹了一把臉，讓頭腦清醒一點，「好了，封也封完了，現在告訴你們要做什麼事。
黃權說的不錯，豪族人心叵測，王甫你去通知成都世族族長，半月後就是西川的鬼節，本官要在東靈台祭天，讓各族族長自願出席，另外準備一下四科舉仕的事情，兩個月後江州通過復試的考生就要到成都來了，別到時候我們這邊出的題和考試項目比江州水平都不如，那臉就丟大了。」
「是。」王甫躬身應答。
「王甫說的話不錯，打鐵也得自身硬，我們益州當大興農桑，如今中原大亂，三輔之地民不聊生，許多難民逃到荊益二州，黃權，你要好生做好收容工作，益州東部和成都西部甚是荒涼，你可以鼓勵他們去開荒，開出來的地都是他們自己的，三年免稅。」
「是。」
「那好，今天就議到這。」劉璋從座位上站起來︰「諸事繁雜，各位就先回去，黃權張任王甫張松留下。」
四人隨同劉璋和法正王累入府，七人席地而坐，圍成一個圈，劉循听到劉璋回來，從睡房里跑出來，搖著劉璋肩膀，用稚女敕的聲音道︰「爹爹，教我寫字？」
劉璋模著劉循的頭道︰「爹爹忙，循兒先自己寫好不好。」
劉循小臉垮著，不高興的走了。
劉璋搖搖頭，轉對六人道︰「把你們幾個留下，主要是有一件大事要與你們商量，我決定擴充西川的軍隊，在穩定內部後正式出川征戰。」
張任、嚴顏等俱是一喜，黃權、王甫也帶著欣慰的笑容，主公終于正式決定參與諸侯爭霸了，也就是自己的建功立業的時候到了，張松興奮地盤了盤腿，心里激動莫名，自己一腔才華啊，終于有了用武之地。
劉璋卻沒幾人那麼興奮，憂慮地道︰「軍隊出川，牽扯甚廣，到時候需要西川這架機器完全運轉起來，首先就要擴充軍隊，這件事交給張任、嚴顏，你們在目前軍隊的基礎上，擴充二到三倍。」
「是。」張任、嚴顏朗聲應答。
劉璋點點頭，繼續道︰「擴軍是小事，重要的是糧草問題，西川安寧，經濟發達，可是一旦陷入戰爭，錢糧的消耗必然巨大，大興農桑是必要的，可是那見效太慢，收效也不大，我的意思是要振興商業，目前成都的商業已經很發達了，我覺得光靠絲、茶、五谷、布匹等常規貨物的交易已經不能讓成都經濟迅速發展，必須開拓新領域。」
黃權皺眉道︰「主公，雖然自我朝孝文皇帝，晁錯提出貴粟政策起，商人地位大大提高，可是地主豪紳還是以土地為根本，輕賤商業，五谷布帛賺的銀錢基本都用于購置土地了，他們不大可能開拓什麼商業領域。」
劉璋點點頭道︰「公衡說的有理，所以這件事必須官方帶頭，用牧府的錢款置辦官家商號，王甫，你回去試試，比如我們巴蜀有名的蜀錦，看看能不能一些人選料，一些人順絲，一些人織布，一些人繡花，一些人負責銷售，然後把他們集中起來，形成一個手工的流水線作坊。」
「流水線作坊？」王甫一愣。
「不用糾結這個名稱，能理解意思就行。」
「是。」王甫答了一聲，他勉強能懂劉璋的意思，只是還不透徹，只能回去慢慢想了。
劉璋接著道︰「但是光靠牧府是不夠的，我們必須發動豪族，豪族以土地為根本，輕賤商業，我有兩條措施，必讓他們把錢拿出來從商。」
「什麼措施？」幾人好奇地問道。
劉璋微微一笑道︰「首先，益州實行均價制，每郡設一官辦銀行，成都設中央銀行，銀行每季中月評定物價，計算出主要生活必須品，油，米，布，肉的價格，稱為平價，如果市價高于平價，商家必須按平價出售，低于平價，商家可自由買賣。
若五谷、布帛等必需品滯銷，由銀行按平價購買，如果百姓祭祀或喪葬無錢，可向銀行無息貸款，不過需要限期歸還，生產、經營也可貸款，年利由銀行評定，嚴格限制民間借貸，利息超過銀行三倍，既為違法，銀行資金來源由牧府劃撥，同時也可接受民間存款……」
「主公，等等。」法正听著听著，突然打斷，蹙眉道︰「我怎麼听著這不像要振興商業，反而是抑制商業？」
其他人也紛紛點頭。