萬磊不要明朝的割地，反而一開口就要明朝皇帝下台，這是別有用心的。因為明朝現在是家天下，最頑固的保守派就是皇室，只要弄垮了明朝皇室，江南就不會再有頑抗勢力，只要外交政策得當，和平統一都有可能啊。
為了讓明朝皇帝下台，萬磊給明朝開了兩種邦交正常化的條件，一是建文帝退位，這樣不但能與大華民國正常邦交，還可以免除近八百萬的戰爭賠款，如果建文帝不肯退，那他就是國賊，而且還是連累明朝多花八百萬的國賊。
當然，第一條對明朝而言是非常有利的，不過對建文帝而言就是非常苛刻，這幾乎是不可能同意的。為此，萬磊又提出低一級的條件，就是要求明朝搞君主立憲，建文帝保持尊位不變，不過要放棄大部分皇權，這樣明朝就能與大華民國正常邦交，不過戰爭賠款不能免除，只能緩期支付。
兩種條件，一個比較苛刻，一個相對緩和，建文帝不選第一個，或許還情有可原，不過兩個不選，明朝廷那些對現狀不滿，想要變革，想要更多大權的大員們肯定更加不滿，君臣離心離德，建文帝就真的要成孤家寡人。
果不出萬磊所料，這一份決議被方孝孺傳回到金陵之後，明廷就一片嘩然。要被趕下台的建文帝自然是暴跳如雷，不過下面的眾臣中除了少數皇親國戚之外，大多都以為這兩項條件可以接受。
另外，萬磊也在暗中推波助瀾，他不但讓人寫了一篇的倡議書，讓人在江南四處散發，還派人暗中聯系明廷中央要員和各省的封疆大史，向他們鼓吹憲政改革的好處。
就這樣，在短短的半個月的時間內，江南官兵商民各界的輿論風向大變，幾乎一邊倒地要求實行憲政，甚至有大半官民還提出了要皇帝退位的要求，畢竟皇帝一退位，明朝就少了八百萬的負擔，而且以後還不用擔負繁重的宗室開支，這對國民都是有利的。
一時間輿論洶洶，建文帝就像是在狂風暴雨中的一葉扁舟，何等的孤獨無助，隨時都有可能被滾滾的洪流給吞噬掉。建文帝也意識到了這是萬磊在搞鬼，不過他無計可施，畢竟明朝在他統治下已經千瘡百孔，官民都對他失望了，萬磊不過是趁機往火上加點油，讓官民憤怒之火更加高漲，如此而已，如果皇室不同意立憲，恐怕臣民的失望就會變成絕望，到時候恐怕就難搞了。
五月二十，如坐針氈的建文帝再也坐不住了，召集皇親國戚和勛貴親信大臣，召開宮廷內部會議，商議立憲一事。會議上，皇親國戚和勛貴大臣大多反對立憲，因為他們的權勢本就是依附于皇權，一旦立憲，皇權受限，他們的權勢也是一落千仗。
「各位，臣民中多主張立憲強國，更有一些激進之徒倡言廢帝制，如朝廷不順應民意，只怕會釀成巨禍。」吏部尚書茹道，他是文官之首，自然是堅決支持立憲的，因為立憲之後他很可能被選為明朝真正的撐權人。
「聖人雲，君君臣臣父父子子，君臣為人倫之首，臣犯君子犯父之事若發，人倫盡壞矣，天下豈能不亂，此舉切不可為。」耿炳文怒道，他是建文帝的親家，自然不希望皇帝退位。
「君臣本是名份之別，今臣民並未為廢君之謀，只是肯請君主立憲，聖上還政權與民，民亦奉聖上為君父，禮遇優厚，並保宗室不絕，此乃完國保家之善舉也，請聖上明鑒。」工部尚書吳中道。
「今輿情大起，臣民盼治，還請聖上明斷。」十數名一二品文臣也附和道。
見親信大臣中多站到了立憲派的那一邊，建文帝臉色更是不好，他掃視了下面眾臣，見黃子澄站在一邊不發一言，就道︰「黃愛卿以為如何？」
「臣以為立憲好，不過不可操之過急。」黃子澄低聲道，還偷偷地向建文帝使了個眼色。
「愛卿也認為立憲好？」建文帝心中更是失望，不過他看到黃子澄在對他暗使眼色，就知黃子澄話里有話，就下令道︰「今日先議到此，各位暫且退下，黃愛卿留下。」
見建文帝獨留下黃子澄，眾文臣都斜眼瞪了黃子澄一眼，因為黃子澄跟他們是不對盤的，這個時候被獨自留下，肯定是另有圖謀，不過皇帝已經下令，他們也不好再留，只得退去。
等眾臣都走光了，建文帝才道︰「現群臣為保權勢，逼朕退位，黃愛卿可有良策？」
「聖上，江山敗壞，必須大力革新，以附臣民望治之心。臣以為聖上當盡速下詔，許以立憲，以平官民怨望。」黃子澄道。
「若是許以立憲，臣民將置朕于何地，朕失去江山社稷，有何面目見宗室功臣？又有何面目見祖宗地九泉之下？」建文帝大為失望，他本以為黃子澄能給他出一個好主意，好讓他保住皇權，可他沒想到，黃老師也是一個立憲派。
「聖上，立憲乃國之重典，非一朝一夕可成，聖上先許以立憲，假以時日，以圖自奮。」黃子澄道。
「先許以立憲，再以圖自奮？」建文帝看了黃子澄一眼，頓時明白黃老師的好主意就是緩兵之計。
「聖上先準許立憲，再定下立憲期限，在此期限之內，聖上可發奮圖強，富國強兵，臣民自然稱治歸服，定能消弭不臣不軌之心。」
「愛卿之計甚好，只是若許之以立憲，他日若不為，豈非失信于天下？」建文帝卻還是有些擔心地問道。
見皇帝主子這個時候還猶豫不決，黃子澄眉頭一皺，正色道︰「除此之外，臣也別無他計。若是不許之以立憲，撫定臣民，或恐天下大亂將起，是時恐悔之晚矣。」
建文帝看了看黃子澄，又抬頭看了一會那高大的金鑾寶殿，最後一咬牙，道︰「好，朕準奏，用愛卿之計。」